江國平是廣東省粵北山區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,最近他碰到一件挺苦惱的事:一方面,他想幫當地55戶還處于貧困線下的群眾入股一家農業(yè)公司,希望以此為他們增加一塊穩(wěn)定的收入;另一方面,這家公司面對著他好不容易籌措來的30多萬元股金,卻絲毫不以為意。為什么這55戶群眾沒能實現“入股增收”呢?
因為處于“生態(tài)功能核心區(qū)”,江國平所在的地區(qū)搞農業(yè)產業(yè)化,只能走無污染發(fā)展的路子,做好現代生態(tài)農業(yè)的文章便成了首選。生態(tài)農業(yè)的投資成本可不低,而且企業(yè)會有一些基本的投資條件,比如土地需要連片成塊,耕作的環(huán)境最好是引水渠、機耕路等設施一應俱全,雇用來的農業(yè)工人需要技術熟練、身強力壯等等。而江國平好不容易湊起來的30多萬元股金,與涉農公司一出手就是好幾百萬元的投資相比,更多的只有“象征意義”。
引導發(fā)展與吸引投資,實現政府設想與滿足資本獲益,想實現雙贏顯然是需要精打細算、深思熟慮的。在股本太低這個問題上,“村集體”作為增收主體能發(fā)揮多少作用,就十分關鍵了。
同樣是面對農民所承包土地分散零碎、低質低效、難以規(guī)模經營的問題,有的地方以村集體作為主體,整合集納不同部門涉農資金,與農業(yè)企業(yè)進行股份合作。據一些企業(yè)負責人介紹,村集體進入之后可以大大提升土地“雙整”、土地流轉的效率,帶來的經營之便、發(fā)展之利,也會隨之源源不斷,“相當于帶來了更多投資”。從“多對一”到“一對一”,加大了股本總量、擴大了收益規(guī)模,為脫貧攻堅增加了更多保障。
改革,常常是在矛盾問題上尋找和發(fā)現突破口。近年來在精準扶貧政策疊加下,農業(yè)綜合改革已經有了很大進展,像江國平所在的粵北地區(qū),就有不少地方依托惠農資金、財政補貼,以每畝1000—1500元的直接投入推進土地整合。有了這一優(yōu)質資源在手,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言就擁有了引入市場力量紓解貧困問題的可靠保障。農民群眾在村集體帶領下,到涉農企業(yè)里“入股增收”,如今在當地已經成為比較普遍的一種方式。
推動鄉(xiāng)村振興,帶領農民致富,村集體這個因素不可忽視。過去很長一段時間,一些地方的改革重心一直是增加農民生產經營自主權,以至于有的地方村集體經濟逐漸萎縮,甚至欠下一屁股債。殊不知,發(fā)展壯大村級集體經濟,村級組織就有了有效發(fā)揮職能作用的平臺和資源,農民增收致富就有了穩(wěn)定可靠的來源,基層黨組織也就有了增進創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
習近平總書記強調:“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅持農村土地集體所有制性質,發(fā)展新型集體經濟,走共同富裕道路?!睙o論完成脫貧任務還是實現鄉(xiāng)村振興,各級黨委和黨組織必須加強領導和指導,讓村集體發(fā)揮更為積極的主體作用。村集體這個“大家庭”充滿活力了,才能以集體強促進個體強,用集體富帶動個體富,匯聚起廣大農民實現全面小康的強大力量。
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