財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，進一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策。

　　《關(guān)于進一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》明確， 將離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到30000元，不限次。增加部分家用醫(yī)療器械商品，在離島免稅商品清單中增加視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持)，每人每次限購2件)。公告自2018年12月1日起執(zhí)行。

　　省財政廳廳長王惠平在28日下午舉行的調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策解讀和落實新聞發(fā)布會上介紹了相關(guān)情況。王惠平表示，這次調(diào)整得到了財政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局的積極指導(dǎo)和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，為來海南旅客提供了更多的優(yōu)惠和便利。這次調(diào)整是貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話以及中央12號文件的重大舉措，有利于實施更加開放便利的離島免稅購物政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對海南的關(guān)懷。

　　離島免稅政策實施情況和政策調(diào)整背景

　　自2011年試點實施至今，政策先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善，今年是第五次。每一次調(diào)整，都對政策實施起到了非常突出的推動作用。2017年，海南離島免稅店里消費了免稅品80.16億元，比2016年增長32%。今年1-10月，海南省離島免稅銷售額實現(xiàn)79.49億元，比去年同期增長23%，政策效應(yīng)很好。從2011年4月20日到今年10月底，海南離島免稅累計實現(xiàn)銷售額385億元，超過1200萬人次旅客購買了免稅品。

　　政策實施7年多來，推動海南省國內(nèi)旅游收入和接待國內(nèi)游客數(shù)量實現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長，政策效應(yīng)的穩(wěn)步釋放，也不斷助力海南旅游轉(zhuǎn)型升級，購物旅客數(shù)量占當(dāng)年國內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長到2017年的10.45%，來瓊旅客對離島免稅的接受程度和參與程度越來越高，旅游購物占全省旅游的比重正逐步上升。

　　目前，離島免稅政策成為海南一張靚麗的旅游名片，游客在享受碧海藍天的同時，還能購買免稅商品，這極大地豐富了海南旅游的內(nèi)容，提高了海南旅游的知名度，促進海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　政策調(diào)整的內(nèi)容及考慮

　　這次調(diào)整主要有三項內(nèi)容。一是將年度免稅購物限額從16000元增加到30000元。目前，旅客每個自然年能享受的免稅購物限額是16000元，可以選擇一次或多次用完，政策調(diào)整后，這個年度免稅購物限額增加為30000元，旅客購物消費的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費潛力能進一步釋放，對海南建設(shè)國際旅游消費中心也可以發(fā)揮很好的作用。

　　二是將視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機等康復(fù)醫(yī)療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場需求，就在這次調(diào)整加入到現(xiàn)行的“美容及保健器材”目錄中。調(diào)整后，離島免稅商品品類進一步豐富，旅客購物選擇也更多。

　　三是對島內(nèi)外居民旅客實行相同免稅購物政策。政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民旅客購物不再有區(qū)別，島內(nèi)居民離島購物同樣可以適用全年免稅限額3萬元、不限購買次數(shù)的政策內(nèi)容，政策實施更加簡化，也更加公平。

　　海南將繼續(xù)用足用好離島免稅政策

　　習(xí)近平總書記“4·13”講話以及中央12號文件已經(jīng)明確，對海南未來發(fā)展的一個重要定位就是建設(shè)國際旅游消費中心，建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。離島免稅作為一項財稅政策，能起到撬動作用。歷史證明，之前每一次政策調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數(shù)倍的增長，政策調(diào)整效應(yīng)顯著。這次調(diào)整，也將為國內(nèi)奢侈品進入海南及中國市場打開更大通道，給廣大來瓊旅客提供更大的便利。這次調(diào)整也將有利于吸引大家從出國購物轉(zhuǎn)向到海南購物，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動建設(shè)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。

　　根據(jù)財政部公告，此次政策調(diào)整自2018年12月1日起實施。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項準(zhǔn)備工作，包括海關(guān)和企業(yè)信息系統(tǒng)的升級和聯(lián)接、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓(xùn)等，確保新一輪政策調(diào)整如期實施。

　　關(guān)于乘船旅客享受免稅購物政策和新增免稅店兩項政策，海南省的前期工作已經(jīng)完成，待中央部委實地檢驗通過后，也將正式發(fā)布實施和開業(yè)。

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