中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人權(quán)事業(yè)取得了巨大成就，人民的生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。中國(guó)在改革開(kāi)放中尊重、保障和促進(jìn)人權(quán)，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。

　　一、中國(guó)人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的核心理念

　　改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確提出，“中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”“尊重和保障人權(quán)”，特別提出要“逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕”。“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了黨的第十五次至第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為人民謀幸福，想人民所想，急人民所急，時(shí)刻將困難群眾放在心上。改革開(kāi)放的40年，是我國(guó)逐步消除貧困的40年。中國(guó)有7億多貧困人口擺脫貧困，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)真正踐行了“發(fā)展不讓任何一個(gè)人落下”這一聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程提出的原則與精神。

　　二、中國(guó)人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)

　　中國(guó)的發(fā)展必須立足中國(guó)實(shí)際，中國(guó)國(guó)情決定了我們的發(fā)展任務(wù)是由解決貧困、溫飽向建設(shè)小康邁進(jìn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到提出經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)，再到提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，2012年，黨的十八大正式提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展路徑切實(shí)可行。

　　中國(guó)始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，抓住了在中國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵，讓人民得到了切實(shí)的實(shí)惠，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的測(cè)算，在改革開(kāi)放之初的1980年，中國(guó)屬于低人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家。伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)在1995年成為中等人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家，在2010年后人類(lèi)發(fā)展指數(shù)開(kāi)始超過(guò)世界平均水平，2011年成為高人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家。在1990年尚屬于低人類(lèi)發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，中國(guó)是唯一成功躋身高人類(lèi)發(fā)展水平組的國(guó)家。

　　三、中國(guó)人權(quán)事業(yè)以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為重要路徑

　　全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有力保障。在現(xiàn)行憲法已有專(zhuān)章規(guī)定公民基本權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，2004年通過(guò)的憲法修正案將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法。中國(guó)社會(huì)主義法律體系基本建成，各領(lǐng)域法律不斷完善，立法過(guò)程充分體現(xiàn)民主精神。刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等法律的制定、修訂和當(dāng)下正在進(jìn)行的民法典編纂都秉持了保障人權(quán)的法律價(jià)值。以審判為中心的司法體制改革獲得突破，律師制度不斷完善，律師作用日益突出?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)助推“陽(yáng)光司法”，最高人民法院審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)的建設(shè)，有力促進(jìn)了陽(yáng)光司法，增強(qiáng)了司法的透明度。中國(guó)開(kāi)展監(jiān)察體制改革，重拳反腐，建設(shè)廉潔政府，為加強(qiáng)人權(quán)法治化保障提供有力支撐。

　　四、中國(guó)人權(quán)事業(yè)以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求?！痹趫?jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為人權(quán)事業(yè)的重中之重的同時(shí)，中國(guó)的法治建設(shè)和人權(quán)保障整體性推進(jìn)，立足國(guó)情，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，統(tǒng)籌兼顧各類(lèi)人權(quán)，并特別重視保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體和困難群眾的權(quán)利。

　　五、中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展

　　改革開(kāi)放的進(jìn)程，也是中國(guó)與世界互動(dòng)更加頻繁、與各國(guó)聯(lián)系更加密切的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中提出，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)。

　　中國(guó)始終是國(guó)際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)先后加入20多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約和議定書(shū)。2006年以來(lái)，中國(guó)多次高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的成員國(guó)。中國(guó)主張?jiān)谄降群突ハ嘧鹬氐幕A(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話(huà)和交流，中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)和歐盟等國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)就人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)，并積極加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的交流與合作。習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的主張?jiān)趪?guó)際社會(huì)引起重要反響，寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)的多個(gè)決議，為推動(dòng)世界未來(lái)發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。我們有理由期待，中國(guó)全面推進(jìn)改革開(kāi)放的步伐將更加堅(jiān)定，中國(guó)人權(quán)事業(yè)必將迎來(lái)更加快速發(fā)展的嶄新階段。

　　作者：柳華文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年12月14日 11版）

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