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2018年,注定是“基層治理”之年。年初以來,《半月談》持續(xù)刊發(fā)系列來自基層一線的調(diào)研稿件,聚焦基層治理之困,求解基層治理之策。
   
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沒查出問題就是暗訪不到位?再探基層治理十大痛點(diǎn)

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2018-12-25 14:03

  原標(biāo)題 告別2018——半月談再探基層治理十大痛點(diǎn)之一:督查檢查頻繁

  編者按

  2018年,注定是“基層治理”之年。年初以來,《半月談》持續(xù)刊發(fā)系列來自基層一線的調(diào)研稿件,聚焦基層治理之困,求解基層治理之策?;鶎又卫碓掝}熱度不斷高漲,直接促成了部分中央文件的出臺?!盎鶎又卫怼边@一概念,也正式進(jìn)入中央文件,成為治國理政的重要考量。

  歲末年初之際,半月談編輯部再度組織記者分赴全國各地調(diào)研采訪,圍繞2018年《半月談》報(bào)道的基層治理主要靶點(diǎn),展開新一輪近距離觀察。哪些方面有好轉(zhuǎn)?哪些依然如故?哪些痛點(diǎn)需要持續(xù)診治?哪些還沒有得到足夠重視?我們希望通過繼續(xù)反映基層治理的最新動(dòng)態(tài)、基層干部的呼聲建言,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理能力提升,助力鄉(xiāng)村振興。

  靶點(diǎn)一:督查檢查頻繁

  在深化改革進(jìn)程中,上級有關(guān)部門的督查檢查無疑是保障各項(xiàng)政策落實(shí)的重要手段,但一段時(shí)間以來,各項(xiàng)督查檢查過多過頻,且形式主義嚴(yán)重,耗費(fèi)基層干部大量時(shí)間精力,滋長了“脫實(shí)向虛”的不良風(fēng)氣,廣大基層干部嘖有煩言。

  《半月談》就此問題刊發(fā)了《來督導(dǎo)督查的人比抓落實(shí)的還多》《奇葩考核逼出年終迎檢亂象》《迎檢辦公室,4年裝3次》等多篇稿件,引發(fā)基層強(qiáng)烈共鳴。

  下有所呼,上有所應(yīng)。10月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出督查檢查考核“瘦身減負(fù)”,一系列明確規(guī)定在基層干部群眾中反響熱烈。

  時(shí)下,各地或緊急叫停過頻的督查檢查,或細(xì)化措施減輕基層迎檢負(fù)擔(dān),遏制這一突出問題。湖北省紀(jì)委明確提出,取消對市州紀(jì)委工作績效年終考評和優(yōu)勝單位評選表彰活動(dòng)。湖南長沙市委近日對違規(guī)開展燃煤污染整治工作督查的長沙市發(fā)改委通報(bào)批評,并責(zé)令其書面檢討。一夜間,長沙某區(qū)原本年底全面鋪開的132項(xiàng)督查考核項(xiàng)目壓縮至25項(xiàng)。

  “近期下來督查檢查的人確實(shí)比以前少了?!庇谢鶎痈刹吭跒椤八山墱p負(fù)”點(diǎn)贊的同時(shí)還呼吁,要防止督查檢查過多過頻現(xiàn)象“改頭換面”。

  西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向半月談?dòng)浾咄嘎叮械亩讲闄z查組換了“馬甲”改叫“督導(dǎo)組”“調(diào)研組”,部分地區(qū)接受“督導(dǎo)”“調(diào)研”的任務(wù)依然很重。

  有的督查檢查仍然“重形式輕內(nèi)容”?!坝袝r(shí)候?yàn)榱擞瓩z,全員空崗去巡邏,老百姓來辦事找不到人?!庇械亩讲闄z查全憑“印象分、感情分”?!白疃嗟囊惶欤覀冟l(xiāng)鎮(zhèn)來了12個(gè)檢查組,每次都要主要領(lǐng)導(dǎo)陪同,不然就是不重視,將會(huì)影響考評結(jié)果。”廣西一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。

  基層干部期待執(zhí)行中央文件要“不打折扣,落到實(shí)處”,期盼中央著力整治部分地方督查檢查的種種“套路”:督查檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確,不同時(shí)間段有不同標(biāo)準(zhǔn),不同級別有不同標(biāo)準(zhǔn),甚至檢查人不同標(biāo)準(zhǔn)也不同;自由裁量空間大,導(dǎo)致基層干部無所適從,往往一項(xiàng)工作不得不反復(fù)整改。

  有扶貧工作人員反映,脫貧摘帽檢查,國家級別的標(biāo)準(zhǔn)鎖定在“兩不愁三保障”上,但到省級就增加了很多其他指標(biāo)。一名鄉(xiāng)黨委書記說,同是第三方檢查,省里的標(biāo)準(zhǔn)就比國家標(biāo)準(zhǔn)繁瑣很多,也機(jī)械教條很多。

  “最怕督查檢查的人不了解情況,還帶著抓政績的想法下來督查檢查,覺得沒查出問題就是暗訪不到位?!苯K淮安某副鄉(xiāng)長說。一名督查檢查干部對半月談?dòng)浾哒f,有的主管領(lǐng)導(dǎo)甚至明確給督查組同志表示“查不出問題,就是督查組本身有問題”。

  如何糾正走偏的督查檢查思維,讓基層干部擺脫高壓作業(yè)、干活憋屈的心理狀態(tài),是當(dāng)前亟待解決的問題。(創(chuàng)意策劃:葉俊東 組織實(shí)施:周清印 高遠(yuǎn)至)

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[來源:半月談] [作者:] [編輯:陳家煜]
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