歐洲聯(lián)盟消息人士14日披露,一旦英國“無協(xié)議脫歐”,歐盟將在適當(dāng)放寬邊界限制的同時(shí),要求愛爾蘭拿出方案,解決與英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題。
這意味著愛爾蘭面臨兩難選擇:或恢復(fù)與英國北愛地區(qū)的“硬邊界”,或脫離歐洲單一市場(chǎng)。
【兩難選擇】
英國“脫歐”后,英國北愛地區(qū)與愛爾蘭間的邊界將是英國與歐盟間唯一陸地邊界。英歐先前達(dá)成協(xié)議,同意避免在愛爾蘭島上、英愛之間恢復(fù)“硬邊界”,即重新設(shè)置實(shí)體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施。
路透社報(bào)道,隨著英國“無協(xié)議脫歐”可能性加大,歐盟已公布多項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃,涵蓋交通、社會(huì)福利和高校交流等領(lǐng)域。但歐盟迄今就英愛邊界保持沉默。
一旦英國3月29日“無協(xié)議脫歐”,歐盟理論上應(yīng)全面掌控英愛邊界。但負(fù)責(zé)“脫歐”事務(wù)的歐盟外交人員和官員坦承,這不可能在一夜之間完成。
因此,歐盟可能對(duì)愛爾蘭適當(dāng)“放水”,為后者確定新邊界安排留出余地。同時(shí),為確保歐洲單一市場(chǎng)的完整性,歐盟要求愛爾蘭拿出邊界問題解決方案,否則愛爾蘭運(yùn)往歐盟其他成員國的貨物將面臨海關(guān)檢查。
“在最差情境下,愛爾蘭可獲得過渡期,或可暫時(shí)不遵守部分(歐盟)邊界規(guī)定,”一名歐盟高級(jí)別外交人員說,“但是很快,愛爾蘭將不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí),一條邊界要么在愛爾蘭島上出現(xiàn),要么在愛爾蘭和歐盟其他國家間出現(xiàn)?!?/p>
另一名歐盟官員解讀,這兩種選擇意味著,愛爾蘭要么接受“硬邊界”,要么同意讓運(yùn)往歐盟其他地區(qū)的貨物接受海關(guān)檢查,但后者“實(shí)際上”意味著“離開歐洲單一市場(chǎng)”。
【“備份安排”】
從愛爾蘭政府表態(tài)看,兩種選擇都無法接受,唯一可接受方案是具有法律約束力的“脫歐”協(xié)議所含“備份安排”條款。
“備份安排”相當(dāng)于保險(xiǎn)機(jī)制,旨在避免“硬邊界”,因沒有明確截止日期、且英國無法單方面退出而飽受爭(zhēng)議。它也是阻撓英國議會(huì)下院表決通過“脫歐”協(xié)議的最大阻礙。
英國首相特雷莎·梅先前向議會(huì)承諾,將繼續(xù)與歐盟磋商,尋求修改“備份安排”,遭歐盟回絕。愛爾蘭方面和歐盟一致認(rèn)定,“備份安排”是唯一起作用的現(xiàn)有方案,既確保歐盟邊界掌控,又避免“硬邊界”。
愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡本月早些時(shí)候會(huì)晤歐盟委員會(huì)主席讓—克洛德·容克時(shí)承諾,愛爾蘭不會(huì)成為歐盟“后門”,愿執(zhí)行邊界檢查。瓦拉德卡說,留在歐洲單一市場(chǎng)是愛爾蘭“經(jīng)濟(jì)和工業(yè)戰(zhàn)略的核心”。
一些歐盟和愛爾蘭人士披露,依據(jù)“備份安排”,不少檢查將不會(huì)在英愛邊界上,而是在集貿(mào)市場(chǎng)或生產(chǎn)基地內(nèi)完成。(海洋)(新華社專特稿)
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