2月19日，教育部召開新聞發(fā)布會，對日前國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（也被稱為“職教20條”）的主要內容和下一步工作考慮進行了介紹，并回應了近期與職教改革相關的熱點問題。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，職業(yè)教育領域歡迎社會資本進入，但也要避免社會資本將職業(yè)教育辦成搖錢樹、造幣機，不能違背教育的公益性原則。

　　職業(yè)教育應該是整體教育中最適合社會資本進入的領域，要避免社會資本一味逐利，關鍵在于要建立現代職業(yè)院校制度，這就意味著不是由資本直接辦學，而需要探索建立合理的辦學模式和辦學制度。社會資本進入職業(yè)教育領域逐利的問題，并沒有引起廣泛關注，是因為職業(yè)教育受到的關注度本身就不高，從職業(yè)教育屬性看，職業(yè)教育培訓如果按公司經營方式進行，其實與育人要求并不沖突，但是，假如社會資本將職業(yè)教育辦成搖錢樹，將會直接影響職業(yè)教育的質量和形象。近年來，我國職業(yè)教育領域出現的少數職業(yè)學校違規(guī)組織學生頂崗實習，把學生作為廉價勞動力的問題，就與此密切相關。

　　我國職業(yè)教育當前存在兩大問題，一是職業(yè)教育沒有作為一個教育類型舉辦，而是作為一個教育層次，這導致職業(yè)教育低人一等；二是職業(yè)院校辦學沒有辦出特色，進入職業(yè)院校的學生并不能接受高質量的職業(yè)技能培訓，有的職業(yè)院校教育低質化。進行職業(yè)教育改革、提高職業(yè)教育質量，就必須解決這兩大問題。對于前者，需要國家改革教育管理制度和人才評價體系，解決職業(yè)教育的地位問題；對于后者，則需要落實和擴大職業(yè)院校的辦學自主權，建立現代職業(yè)院校制度，促進職業(yè)院校辦出特色和高質量。

　　建立現代職業(yè)院校制度，對社會資本進入職業(yè)教育領域辦學十分重要。當前社會資本進入職業(yè)教育領域辦學，有的直接由企業(yè)或出資人說了算，并不尊重職業(yè)教育的規(guī)律，同時，教師和學生的權利也得不到有效保障。拿中職學校組織學生實習來說，如果建立現代職業(yè)院校制度，就應該由教師委員會、學術委員會來評估、選擇學生實習的崗位是否滿足專業(yè)教學的需要，并評價學生實習的質量，但是，有的職業(yè)院校指派學生到某企業(yè)實習，是由學校領導說了算，于是出現低年級學生違規(guī)頂崗實習，教育部有明確規(guī)定，只能在第三年才能組織學生頂崗實習。有的職業(yè)院校還以頂崗實習為名，派學生到專業(yè)不對口的崗位實習，且給學生很低報酬，違規(guī)讓學生超時加班，把學生作為廉價勞動力，學校從中牟利。

　　這次發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提到要實施1+X證書制度，而針對“如何防止出現亂培訓、濫發(fā)證現象”的疑問，教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長王揚南回應稱，將嚴格社會培訓機構的遴選和管理，對培訓及證書實行目錄管理，建立動態(tài)調整機制，防止濫發(fā)證亂象發(fā)生。要避免實施1+X證書制度后，每個職業(yè)院校學生手中都有多張職業(yè)技能等級證書可卻不管用的問題，關鍵還在于職業(yè)院校在管理、評價學生時，不要只追求證書的數量，而要看證書的含金量。

　　職業(yè)院校要以就業(yè)為導向辦學，以質量為導向管理、評價學生，就必須建立現代職業(yè)院校制度。具體而言，要建立學校董事會或理事會，并制訂學校辦學戰(zhàn)略，遴選學校校長。在具體辦學中，不能由行政領導說了算，像專業(yè)設置、課程設置、實習實訓、校企合作、人才培養(yǎng)模式、學生評價等教育事務都應該由學校教師委員會負責管理和決策，這是堅持學校的教育屬性，辦出特色和高質量的關鍵所在。如果能探索建立現代職業(yè)院校制度，社會資本進入職教領域將大有可為。