原標(biāo)題：住瓊?cè)珖f(xié)委員聯(lián)名建議：補(bǔ)貼海南膠農(nóng)促進(jìn)膠業(yè)健康發(fā)展

　　海南是我國天然橡膠主產(chǎn)區(qū)，在維護(hù)天然橡膠資源安全上肩負(fù)國家重要使命。在今年全國兩會上，以于迅委員為第一提案人的住瓊?cè)珖f(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議給予海南天然橡膠膠農(nóng)補(bǔ)貼。

　　提案提出，受膠價走低影響，膠農(nóng)收入越來越少，嚴(yán)重挫傷了膠農(nóng)種植管護(hù)橡膠林的積極性，不少膠農(nóng)選擇棄割打工，一些橡膠園區(qū)出現(xiàn)停止管護(hù)、停止割膠“棄管棄割”的情況。同時，膠林更新緩慢、膠樹老齡化等系列問題，嚴(yán)重影響了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，部分膠農(nóng)由于缺乏外出務(wù)工所需的勞動技能致貧、返貧。

　　于迅等委員指出，從國際來看，天然橡膠主產(chǎn)國普遍對橡膠生產(chǎn)實(shí)施補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政有必要加大政策支持力度，同時借鑒世界橡膠主產(chǎn)國的通行做法，對膠農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。建議由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，采取財(cái)政直接補(bǔ)貼+金融保險(xiǎn)的方式，充分發(fā)揮財(cái)政和金融的杠桿作用，把政府直接補(bǔ)貼與市場價格機(jī)制結(jié)合起來，推動形成保護(hù)膠農(nóng)利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家戰(zhàn)略資源安全的長效機(jī)制。

　　于迅等委員建議：一是對橡膠非生產(chǎn)期直接生產(chǎn)成本進(jìn)行補(bǔ)貼。膠農(nóng)種植橡膠林從撫育到成熟收割整個生命周期約為30年，前7至8年為非生產(chǎn)期，沒有收入，非生產(chǎn)期直接生產(chǎn)成本主要包括種苗成本、生產(chǎn)資料成本，可對這兩項(xiàng)成本進(jìn)行補(bǔ)貼。二是對橡膠生產(chǎn)期生產(chǎn)勞力成本和膠農(nóng)參加價格保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。膠農(nóng)在成熟期能割膠，有一定收入，但針對橡膠價格長期低迷、價低傷農(nóng)、膠民割膠意愿低的現(xiàn)狀，為充分調(diào)動膠農(nóng)割膠積極性，提高干膠產(chǎn)量，促進(jìn)膠農(nóng)增收，建議中央財(cái)政對膠農(nóng)生產(chǎn)期的生產(chǎn)勞力成本進(jìn)行補(bǔ)貼，同時通過價格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持膠農(nóng)開展生產(chǎn)。

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