既增強控煙的立法供給、制度供給，又解決控煙執(zhí)行難的問題，才能為嚴格控煙提供制度保障

　　控煙不僅關(guān)系到人民群眾生命健康，也事關(guān)一個社會文明水平的提升。對于嚴格控煙，我們既有清晰認識，也有堅定行動。

　　前不久，深圳將出臺“史上最嚴禁煙令”的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。電子煙被禁、禁煙范圍從室內(nèi)擴展到室外、違規(guī)吸煙可不經(jīng)勸阻直接罰款、學(xué)校出入口50米內(nèi)不得銷售煙草制品等規(guī)定，均成為《深圳市經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例修正案（草案）》的亮點；而將控煙納入城市發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核的舉措，更是贏得不少點贊。

　　《廣告法》《煙草廣告管理暫行辦法》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等國家法律法規(guī)或規(guī)章，為控煙提供了重要支撐。2016年出臺的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了“15歲以上人群吸煙率降低到20%”的目標。特別是近年來，包括北京、上海、深圳在內(nèi)，已有約20個城市出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)，另有12個城市正研究出臺控煙措施。

　　通過宣傳引導(dǎo)、政策控制，尤其是相關(guān)法律法規(guī)的出臺和完善，近年來我國控煙舉措不斷升級，成效日益明顯，公眾對煙草危害的認識也逐漸深化。北京、西安等城市相繼出臺嚴格控煙措施。特別是在民航和高鐵領(lǐng)域，控煙措施效果尤其顯著。但實事求是地講，控煙成效與群眾的期待、國家頂層政策設(shè)計的目標、“健康中國”的美好愿景仍有距離。

　　不容忽視的是，現(xiàn)有控煙法規(guī)也存在一定程度上的執(zhí)行困難。盡管全國已有若干城市通過了控煙的地方性立法，但由于執(zhí)法主體不明、執(zhí)法力量配置不足、相關(guān)部門執(zhí)法意愿不強，加上執(zhí)法取證太難、成本太高，也導(dǎo)致控煙面臨執(zhí)行難。這說明，既增強控煙的立法供給、制度供給，又解決控煙執(zhí)行難的問題，才能為嚴格控煙提供制度保障。

　　“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。要達到預(yù)期的控煙效果，不僅需要發(fā)揮法律的約束作用，也要發(fā)揮道德的示范作用；不僅需要政府積極作為，更需要社會和個人主動配合。有這樣一個反差，吸煙有害健康，幾乎人所共知，但吸煙具體有什么危害？知曉率并不高。關(guān)于控煙的思想認識還需要再厘清，關(guān)于控煙的社會共識還需要再鞏固。這樣，才能讓每個人、每個企業(yè)、每個單位都加入到控煙的行列中，形成無所不在的控煙共識和監(jiān)督力量。

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