原標題：共建人民調(diào)解“鐵軍”筑牢和諧穩(wěn)定“防線”

　　——?？诖蛟煨聲r代“楓橋經(jīng)驗”系列報道之一

?？诹魉律鐓^(qū)的人民調(diào)解員在調(diào)解小區(qū)居民和物業(yè)的矛盾。記者 李天平 攝

　　上世紀60年代初，在浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)誕生了“楓橋經(jīng)驗”。時光荏苒，轉(zhuǎn)瞬間已過去了56年，“楓橋經(jīng)驗”從浙江小鎮(zhèn)走向了大江南北。這面旗幟歷經(jīng)時間的洗禮，越來越煥發(fā)出勃勃生機，成為一套行之有效的社會治理方案。

　　如今，?？诳钙鸾ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的省會城市責任擔當，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)積極貢獻“?？诹α俊?。?？趫猿趾桶l(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，放眼椰城大地，新時代“楓橋經(jīng)驗”在?？诼涞?、生根、開花，結(jié)出累累碩果。

　　一支專業(yè)性強、素質(zhì)優(yōu)良的人民調(diào)解員隊伍活躍在?？诘拇蠼中∠铮瑸榍Ъ胰f戶架起了干群間的連心橋。海口人民調(diào)解員努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，近3年來，調(diào)處矛盾糾紛1.9萬余件，成功率達98%。

　　面向社會公開招聘專職人民調(diào)解員

　　4月17日上午，云龍鎮(zhèn)儒林村委會專職調(diào)解員陳中明成功化解了一宗民事糾紛，實現(xiàn)了小事不出村。村民陳修華最終同意電力部門移走他家承包地里墳?zāi)古缘囊桓娋€桿，另一根可以不用移走，為電力部門減少了損失。

　　這只是我市497名專職人民調(diào)解員扎根基層一線，堅持以人民為中心，主動服務(wù)群眾，把矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)矛盾不上交的一個縮影。近年來，?？趫猿趾桶l(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，切實加強專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的專職人民調(diào)解員隊伍，助力海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

　　按照《海口市加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作實施方案》規(guī)定，需實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會配備2名專職人民調(diào)解員，村（居）配備1名專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室配備2名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會配備3名專職人民調(diào)解員。今年3月20日前，我市通過政府購買服務(wù)的形式，面向社會公開招聘專職人民調(diào)解員，完成 497 名專職人民調(diào)解員的選聘工作任務(wù)。目前497人已全部上崗。

　　“兼職人民調(diào)解員因身兼數(shù)職，重心不在調(diào)解工作上，不能及時化解矛盾，往往錯過調(diào)解糾紛的最佳時機。”5月7日，市司法局黨組書記林明說道，專職人民調(diào)解員能及時參與矛盾糾紛排查，做好法治教育宣傳，預防和減少矛盾糾紛發(fā)生；認真及時開展矛盾糾紛調(diào)解，可以充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

　　致力于人民調(diào)解隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

　　一個月前，云龍鎮(zhèn)坡侖村的同宗兄弟王某利與王某俊因土地糾紛結(jié)怨，長泰村委會61歲的專職人民調(diào)解員林志光很快平息了糾紛，倆人終于解開了心里的疙瘩，冰釋前嫌。林志光是一名老黨員，也是云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的退休干部。“作為一名老黨員，還能繼續(xù)發(fā)揮余熱，為群眾服務(wù)，為社會做貢獻，我覺得很幸福。”他如是說。

　　其實，在專職人員調(diào)解員隊伍里，像林志光一樣的“五老人員”并不少。?？趯ｉT成立專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全市專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作，進一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選聘律師、公證員、基層法律工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）等，充分利用他們的自身優(yōu)勢，形成化解矛盾工作的合力，提高人民調(diào)解的專業(yè)化水平。

　　市司法局基層工作指導處處長蔡於海指出，針對農(nóng)村和城區(qū)的特點，我市對專職人民調(diào)解員實現(xiàn)差異化選聘。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、行業(yè)性、專業(yè)性專職人民調(diào)解員應(yīng)具有大專以上學歷；村（居）專職人民調(diào)解員可適當放寬到高中以上文化程度，當?shù)赜新曂泥l(xiāng)賢可就地招聘。

　　海口一直致力于人民調(diào)解隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。今年1月，我市組建人民調(diào)解專家?guī)?，為首?2名人民調(diào)解專家發(fā)放聘書。人民調(diào)解專家?guī)鞂＜覐臋z察院、法院、住建、信訪、高校等20個部門行業(yè)中遴選而出。市司法局局長陳建軍表示，人民調(diào)解專家將發(fā)揮各自的專業(yè)特長和優(yōu)勢，參與重大、疑難復雜和專業(yè)性、技術(shù)性較強的矛盾糾紛調(diào)處或者出具調(diào)解意見建議，及時為各級人民調(diào)解委員會處理矛盾糾紛提供智力支持。

　　全市上下齊心共建人民調(diào)解“鐵軍”

　　為貫徹落實習近平總書記“4· 13”重要講話和中央12號文件精神，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，夯實黨的群眾工作基礎(chǔ)，?？谑形姓叨戎匾暟l(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。

　　立足于“為之于未有，治之于未亂”的社會治理理念，?？谑形姓I(lǐng)全市上下將社會治理創(chuàng)新向人民調(diào)解聚焦，制定出臺了一系列專項政策文件，為人民調(diào)解隊伍專職化正規(guī)化打牢基礎(chǔ)。

　　緊接著，《海口市加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作實施方案》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{(diào)解員預防化解矛盾糾紛獎勵辦法（試行）》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{(diào)解員管理辦法（試行）》《?？谑袑Ｂ毴嗣裾{(diào)解員考核辦法（試行）》等10項管理規(guī)定陸續(xù)出臺。

　　“《管理辦法》明確規(guī)定了專職人民調(diào)解員實行持證上崗和退出機制，對考核結(jié)果不稱職的專職調(diào)解員予以解聘?！绷置髡f，一系列管理制度的施行保證了一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。

　　目前，海口打造“一流”人民調(diào)解隊伍取得顯著成效，現(xiàn)有人民調(diào)解員3799人。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我市調(diào)處矛盾糾紛1.9萬多件，成功率98%，同時促使全市信訪形勢大幅改善：2018年，全市信訪總量同比下降22.5%；到省集體信訪批次、人數(shù)同比分別下降64.7%、54.8%。

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