原標(biāo)題：海南堅(jiān)持保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民

　　?幸福叩響百姓門(mén)

　　“過(guò)去，靠種甘蔗、打零工，我們的生活難以保障;如今，在家門(mén)口就業(yè)，能領(lǐng)工資、拿分紅，是土糖產(chǎn)業(yè)讓我們的日子越過(guò)越甜!”9月9日，在儋州市白馬井鎮(zhèn)學(xué)蘭村內(nèi)的土法制糖傳承基地，村民唐著旺正在忙活著，談起變化，滿臉喜悅。

　　幸福不幸福，百姓最有發(fā)言權(quán)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中對(duì)海南提出明確要求：要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。

　　隨后出臺(tái)的中央12號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，海南要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　70年風(fēng)雨兼程，70年滄桑巨變。站在全新歷史起點(diǎn)上的海南，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一年多來(lái)，省委、省政府牢記囑托，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。省委七屆四次、五次、六次全會(huì)都對(duì)保障和改善民生從不同角度作出部署安排。

　　全力穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，完善醫(yī)療保障……省委、省政府正以全力提升人民福祉的決心，以民為本決策施策的導(dǎo)向，持續(xù)加大投入力度，把改革紅利送入千家萬(wàn)戶，讓幸福生活叩響百姓家門(mén)。

　　兜牢底線

　　全面小康路上一個(gè)不能少

　　雪白的蠶繭被一一摘落，很快便把裝繭的小筐堆得冒了尖兒……日前，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)嶺腳村，村民陳世錦正在蠶房?jī)?nèi)為“豐收”而忙碌著。

　　“嶺腳村地處深山，耕地稀少。我們祖祖輩輩在此辛勤耕作，但口袋里總攢不下幾個(gè)錢(qián)。”陳世錦說(shuō)，去年，通過(guò)觀看省脫貧致富電視夜校學(xué)到了養(yǎng)蠶技術(shù)，申請(qǐng)小額貼息貸款后，他帶領(lǐng)全村9戶貧困戶共36人走上了種桑養(yǎng)蠶的脫貧致富路，如今村子的桑蠶業(yè)年總產(chǎn)值已突破百萬(wàn)元。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。

　　“我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的極端重要性，按照‘三不減’‘三提高’‘三加強(qiáng)’要求，堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地抓好脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成全面脫貧任務(wù)?！痹诮衲?月24日召開(kāi)的全省聚焦“兩不愁三保障” 脫貧攻堅(jiān)“背水一戰(zhàn)”推進(jìn)大會(huì)上，省委書(shū)記劉賜貴如此強(qiáng)調(diào)。

　　省長(zhǎng)沈曉明指出，要把脫貧攻堅(jiān)作為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的重要前提和底線目標(biāo)抓好抓實(shí)。堅(jiān)持工作不松懈、不跑偏、不掉以輕心，把每項(xiàng)措施任務(wù)壓實(shí)到具體單位、具體人頭，以更大氣力抓好脫貧攻堅(jiān)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)。去年4月13日以來(lái)，海南舉全省之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，狠抓痛點(diǎn)、強(qiáng)攻重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，2018年共完成8.6萬(wàn)人脫貧、81個(gè)貧困村出列的目標(biāo)任務(wù)。今年上半年，我省各項(xiàng)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧質(zhì)量全面提升——

　　自今年5月起，對(duì)全省518萬(wàn)農(nóng)村人口組織開(kāi)展“兩不愁三保障”排查暨扶貧對(duì)象“回頭看”工作，確保不錯(cuò)一戶、不漏一人;截至7月，今年投入產(chǎn)業(yè)扶貧的中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(提前下達(dá))達(dá)11.82億元，計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2890個(gè)，“造血能力”不斷增強(qiáng)。

　　我省還落實(shí)天然橡膠價(jià)格(收入)保險(xiǎn)制度，截至今年7月，參保貧困戶膠農(nóng)為4.34萬(wàn)戶次，提前半年實(shí)現(xiàn)了所有已達(dá)到開(kāi)割條件的建檔立卡貧困戶膠農(nóng)參保全覆蓋目標(biāo);省脫貧致富電視夜校去年被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，入選第三批自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例;截至8月底，全省扶貧產(chǎn)品銷售金額5771.23萬(wàn)元，受益貧困戶約5.74萬(wàn)戶次。

　　與此同時(shí)，我省大力推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，確保學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶——

　　今年春季學(xué)期，我省共為13.38萬(wàn)人發(fā)放教育扶貧特惠性資助1.65億元，資助率100%;將專項(xiàng)救治大病病種擴(kuò)大至25種，截至7月底，全省篩查大病貧困患者12819人，實(shí)施救治12792人，救治率99.8%;截至8月下旬，各市縣建檔立卡貧困戶危房改造實(shí)際開(kāi)工9452戶，已竣工7999戶，竣工率94%;上半年，8.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口、4.28萬(wàn)名低保對(duì)象及特困人員獲發(fā)社保金，發(fā)放率99.73%……一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)據(jù)，讓海南脫貧攻堅(jiān)賬本愈發(fā)厚重，寫(xiě)滿信心。

　　行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。擺脫貧困后，如何進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?我省已提前作出部署。

　　今年是省委確定的“政策落實(shí)年”，春節(jié)一過(guò)，省委、省政府就向全省派出了2757支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、總?cè)藬?shù)8083人，這也使海南成為全國(guó)唯一實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊(duì)、一行政村一隊(duì)”全覆蓋的省份。這些工作隊(duì)將在兩年時(shí)間里，協(xié)助當(dāng)?shù)刈ズ没鶎咏M織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等10項(xiàng)任務(wù)，同心協(xié)力推動(dòng)海南農(nóng)村發(fā)展，更好地爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

　　補(bǔ)齊短板

　　讓人民群眾有更多獲得感

　　9月7日，海南師范大學(xué)迎來(lái)5000多名報(bào)到的新生。寬闊平坦的校道、氣勢(shì)宏偉的校門(mén)、現(xiàn)代化的教學(xué)大樓，令青年學(xué)子們目不暇接。

　　此情此景，令海南師范?？茖W(xué)校(即現(xiàn)海南師范大學(xué))1963級(jí)中文系畢業(yè)生孔憲珠感慨不已：“當(dāng)年我們?nèi)雽W(xué)時(shí)，海師校園里都是平房，校道均是土路，食堂則是一間簡(jiǎn)陋的茅屋?！彼f(shuō)，今天的海南師范大學(xué)，硬件設(shè)施優(yōu)良，校園樓宇聳立，變化令人驚嘆。

　　正如孔憲珠所見(jiàn)，數(shù)十年間，海南實(shí)現(xiàn)了由一座邊陲海島向國(guó)際旅游島的大跨越，變化天翻地覆。特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)31年來(lái)，海南人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

　　與此同時(shí)，受起步晚、起點(diǎn)低、歷史欠賬多等因素困擾，海南教育、衛(wèi)生等事業(yè)長(zhǎng)期存在著基礎(chǔ)較差、人才較少、區(qū)域發(fā)展較不均衡等問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板勢(shì)在必行。

　　千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該從哪里抓起?習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)中的：保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　教育涉及千家萬(wàn)戶，是最大的民生。為解決百姓“好上學(xué)”“上好學(xué)”需求，我省積極做“加法”，通過(guò)“一市(縣)兩校一園”和“好校長(zhǎng)好教師”工程向發(fā)達(dá)地區(qū)“高位嫁接”優(yōu)質(zhì)教育資源;做“減法”，通過(guò)新建和改擴(kuò)建幼兒園、學(xué)校等方式，全力消除“大班額”;做“乘法”，發(fā)揮引進(jìn)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師的輻射帶動(dòng)作用，提升周邊學(xué)校辦學(xué)水平;做“除法”，將教育資源進(jìn)一步向鄉(xiāng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　向“看病難”“看病貴”這些沉疴“開(kāi)刀”。去年以來(lái)，我省投入20多億元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，24家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、18個(gè)市縣組建了醫(yī)療聯(lián)合體;構(gòu)建“四免一降五道保障”機(jī)制，進(jìn)一步惠民利民，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到90%，貧困群眾90%的疾病在縣域內(nèi)解決”的目標(biāo)。

　　“托幼托老”的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多。近年來(lái)，我省共建成兒童福利機(jī)構(gòu)12家，全省兒童福利機(jī)構(gòu)市縣覆蓋率超過(guò)50%;建設(shè)托(養(yǎng))老院19家、敬老院156所，開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)565個(gè)，省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　“文體惠民”的腳步從未停歇。去年，中國(guó)(海南)南海博物館、省博物館二期、五源河文化體育中心等大型場(chǎng)館建成，首屆海南島國(guó)際電影節(jié)和多場(chǎng)明星演唱會(huì)、省級(jí)賽事辦到了百姓家門(mén)口。

　　給環(huán)境“洗臉”,讓鄉(xiāng)村“煥顏”。我省集中開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”半年攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境衛(wèi)生集中大整治半年行動(dòng)，要求今年要高質(zhì)量完成約12.6萬(wàn)座農(nóng)戶無(wú)害化廁所建設(shè)任務(wù)，確保全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率高于95%，力爭(zhēng)明年3月底前全面完成19.24萬(wàn)戶無(wú)害化廁所改造任務(wù)，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷向前推進(jìn)。

　　補(bǔ)齊民生短板，更應(yīng)關(guān)注“民聲”。實(shí)踐證明，民生工作切中了百姓所思所盼，就能實(shí)實(shí)在在地提升百姓的獲得感。

　　為更好地做到“問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民”，自2012年起，省委、省政府每年年底公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)，承諾每年為群眾辦好10件左右民生實(shí)事?！芭钡难永m(xù)，承諾的兌現(xiàn)，令一批海南百姓最急、最需、最盼的民生困難一一得到紓解。

　　今年，省委、省政府確定的8件民生實(shí)事繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民、殘疾人、學(xué)前教育孤兒、殘疾幼兒及家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒等群體，并明確將對(duì)為民辦實(shí)事事項(xiàng)實(shí)施常態(tài)化督察，考核通報(bào)，確保事事有實(shí)效，承諾可兌現(xiàn)。

　　問(wèn)題導(dǎo)向

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　8月28日，省政府12345綜合服務(wù)熱線與省婦聯(lián)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線正式聯(lián)線貫通。即日起，群眾撥打12338熱線，將由12345熱線接線員負(fù)責(zé)接聽(tīng)來(lái)電、開(kāi)展服務(wù)，全天候受理婦女兒童各類咨詢、求助、建議等。

　　據(jù)悉，省政府12345綜合服務(wù)熱線是全國(guó)首條由省級(jí)政府運(yùn)營(yíng)的熱線，截至今年6月，已累計(jì)受理群眾訴求788.25萬(wàn)件。

　　一條電話線，這頭連著政府，那頭連著民心，是政府及時(shí)掌握各地社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而疏解民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的高效途徑，也是我省創(chuàng)新社會(huì)治理的成果之一。

　　制度創(chuàng)新是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心。為創(chuàng)新社會(huì)治理，去年我省選定?？诿捞m區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)、儋州城北社區(qū)和文昌龍樓鎮(zhèn)航天社區(qū)作為大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，以信息化、智能化手段，聯(lián)動(dòng)多元力量參與社區(qū)治理，打通城市治理“最后一公里”。

　　此外，在“把海南島作為一個(gè)大城市來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理”先進(jìn)理念的引領(lǐng)下，我省大數(shù)據(jù)健康快速發(fā)展，去年省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳已實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)匯集、共享和展現(xiàn)，構(gòu)建起支撐全省決策指揮、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和運(yùn)行管理的政務(wù)空間和智慧大腦。

　　截至今年7月，省政務(wù)數(shù)據(jù)大廳重點(diǎn)應(yīng)用“椰城市民云”的注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)突破107萬(wàn)，提供的在線公共服務(wù)達(dá)434項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。

　　平安建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容。群眾看平安，首先看治安。

　　為此，我省在省級(jí)層面推出綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”新機(jī)制建設(shè)，“雪亮工程”和網(wǎng)格化服務(wù)管理是綜治中心的“左膀右臂”，三者一體化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)行，在社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾中發(fā)揮了積極作用。

　　黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”是阻礙社會(huì)治安明顯改善的最大“絆腳石”之一。2018年1月中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，截至今年7月22日，我省共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙201個(gè)，破獲各類刑事案件1862起，抓獲犯罪嫌疑人2853人，扣押、凍結(jié)涉案資金49.18億元。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立涉黑涉惡“保護(hù)傘”案324件，涉及345人。

　　毒品極易滋生其他違法犯罪行為，給社會(huì)治安埋下重重隱患。2019年，我省持續(xù)深入開(kāi)展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，今年1月至6月成功偵辦部督和省督毒品目標(biāo)案件11起，共破毒品犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1472名，摧毀販毒團(tuán)伙97個(gè)，繳獲各類毒品9.3千克。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，永無(wú)止境。

　　今天的海南，正不斷織密民生保障網(wǎng)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，用真心實(shí)意的付出、真金白銀的投入，與廣大群眾分享更多看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的改革發(fā)展紅利，全力以赴提升海南人民的獲得感、幸福感和安全感。

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