【原標題】海口市美蘭區(qū)：辦好群眾“微實事”，德愛涵育文明風

　　黨建引領打造幸福高地

　　核心提示

　　在海口市美蘭區(qū)青年路，今年60多歲的老人陳玉瓊每天11時，總會準時來到美蘭區(qū)新時代文明實踐中心長者飯?zhí)谩Ｔ诘却_飯的時間里，這間近200平方米的飯?zhí)每偸浅錆M了歡笑聲。這歡笑聲是由聚攏在一起聊天、打牌的老人們發(fā)出的。

　　而在每年春節(jié)過后，美蘭區(qū)各個社區(qū)又會迎來一個新的節(jié)日，到社區(qū)參與“社區(qū)更新微實事”項目投票，決定當年社區(qū)內(nèi)亟須改造和新建的各類項目?！耙恢鄙钤诿捞m，我的幸福感越來越強?！标愑癍偢锌卣f。

　　打造幸福高地，美蘭一直在前行。在江東新區(qū)，白駒大道延長線項目工地上熱火朝天，文明東越江通道建設現(xiàn)場，滿是林立的樁機……

?？诿捞m區(qū)高樓林立。 記者 張茂 攝

　　開設13個長者飯?zhí)?7萬余老齡人受益

　　“我來這里吃午飯已經(jīng)有三四個月了，不僅方便，而且飯菜的品種豐富、味道也很不錯，還可以和朋友們聊天，這是我見過的最棒的‘活動中心’?！?月28日，在美蘭區(qū)新時代文明實踐中心長者飯?zhí)茫愑癍傄贿叧燥?，一邊對長者飯?zhí)觅澆唤^口。

　　“我們都能感受到滿滿的幸福！”跟陳玉瓊坐在一桌吃飯的另外一名老人說，長者飯?zhí)貌粌H餐食豐富可口，還讓他們結識了很多新朋友，吃完飯后，要么就一起到實踐中心多功能教室一起排練合唱，要么就一起到該中心的圖書館里面看書。

　　在美蘭，長者飯?zhí)貌⒉恢挥羞@一個。2018年10月，美蘭區(qū)海府路街道龍舌坡社區(qū)、藍天街道龍岐社區(qū)、海甸街道新安社區(qū)等6個社區(qū)長者飯?zhí)瞄_業(yè)，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務，特別是為高齡、空巢、獨居和生活不能自理等老年群體提供了極大方便。

　　目前，在美蘭區(qū)長者飯?zhí)靡呀?jīng)增加至13個，9個街道4個小鎮(zhèn)均設置有長者飯?zhí)?，全區(qū)7萬余老齡人受益。根據(jù)相關要求，長者飯?zhí)梦绮蜆藴蕿椤皟扇潱ê肴潱┮凰匾伙垼ㄖ?、面）一湯”套餐，每份價格16元，企業(yè)讓利1元，實際價格每份15元。其中，特困老人免費享用；60歲（含60歲）以上城市低保家庭老人、失獨家庭老人、優(yōu)撫對象和城市孤寡困難老人政府補貼10元，個人實際支付5元；其他60歲（含60歲）以上海口戶籍老年人政府補貼3元，個人實際支付12元。

　　為更好地服務老人，長者飯?zhí)眠\營方建立起“中央廚房+中轉配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”等多種服務方式，行動不便和失能老人，還可以采取訂餐、送餐服務。讓老人們感覺到更加幸福的是，美蘭區(qū)的每個長者飯?zhí)门赃?，各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了棋牌室、書畫室、理療室、按摩室，這也讓長者飯?zhí)眠€實現(xiàn)了助餐服務與居家養(yǎng)老、日間照料、文化娛樂等社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容相結合。除了吃飯，老人們還可以在這里免費體檢、喝茶看書、下棋練字，參加各種文娛活動。

　　“我們美蘭區(qū)的老人，幸福是看得見，體會得到的?！标愑癍傉f，她現(xiàn)在最盼望的就是自己身體一如既往地健康。這種幸福，她要多多享受。

長者飯?zhí)美镩_心的老人們。王聘釗 攝

　　“政府配菜”變“百姓點菜” “微實事”落到實處

　　在美蘭區(qū)海甸街道辦福安村村口的小廣場上，一座新建成的戲臺矗立在幾棵綠蔭如蓋的枇杷樹中間，為這個四周高樓林立的城中老村落平添了幾分文化氣息?！耙郧按謇镅輵蛑荒茉谟屯吧蠅|門板搭個簡易戲臺?！贝迕袂f仕仁說，多虧了美蘭區(qū)自2017年開始實施的社區(qū)更新“微實事”項目，讓村里有了自己的戲臺，不僅可以豐富大家的生活，也留住了鄉(xiāng)愁。

　　2017年以來，美蘭區(qū)試點參與式預算改革，讓居民參與社區(qū)中與其生活密切相關的“微事”“小事”項目的政府預算決策。通過不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式，“微實事”實現(xiàn)了“政府配菜”向“百姓點菜”的轉變，探索了一條有效完善社區(qū)功能、提升基層治理和民生服務水平的社會治理新路徑。

　　以美蘭區(qū)和平南街道辦為例，2018年4月底，和平南街道辦從3萬多名居民中收集到3600多份提議，整合篩選后共236份提議。為了讓實施的提議更加合理，236份提議細分成街道層面項目和社區(qū)層面項目，并召集提議人、居民代表等到社區(qū)和街道辦召開推選大會。參加推選大會的人員分組討論各個項目并現(xiàn)場投票確定候選項目。在項目確定后，各街道、社區(qū)工作人員將項目內(nèi)容在街道和各個社區(qū)張貼，并背著選票箱走街串巷讓居民投票。

　　“每個區(qū)的實施辦法基本上一樣，都必須確保公平、公開、公正?！泵捞m區(qū)社區(qū)管理中心主任劉建維介紹說，除了走街串巷收集選票外，美蘭區(qū)還研發(fā)了“社區(qū)更新微實事”項目APP，方便居民投票。

　　在推行兩年之后，美蘭區(qū)將社區(qū)更新“微實事”項目推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2019年，美蘭區(qū)繼續(xù)加大社區(qū)更新“微實事”項目的投入，投入2250萬元實施微實事，覆蓋該區(qū)4個街道和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在項目資金安排上，靈山鎮(zhèn)橋東村、演豐鎮(zhèn)演東村、三江鎮(zhèn)茄苪村各投入300萬元，大致坡鎮(zhèn)民樂社區(qū)、椰林社區(qū)各投入150萬元。按照每個街道層面120萬元、每個社區(qū)層面30萬元的分配標準，白沙、新埠街道及轄區(qū)社區(qū)為240萬元，和平南街道270萬元，白龍街道300萬元。

　　“長期以來，城市建設中一些與社區(qū)居民生活相關的小、急、難民生項目，是社區(qū)居民生活的‘痛點’，也往往是政府部門管理的‘盲區(qū)’。”劉建維稱，通過社區(qū)更新“微實事”項目的實施，不僅讓政府部門自行確定的部分為民辦實事項目，而且也把相關預算經(jīng)費用到實處，讓群眾更有獲得感和幸福感。

?？谑械谒闹袑W學生參與“微實事”征集項目投票。王聘釗 攝

　　文明實踐常態(tài)化 群眾幸福感增強

　　村莊建設統(tǒng)一規(guī)劃，綠樹蔥蘢紅花芬芳，平坦馬路四通八達，瓊北民居錯落有致，充滿特色風情，村民安居樂業(yè)，如今的?？谘葚S鎮(zhèn)演東村如同“室外桃源”。

　　2018年8月，中央辦公廳下發(fā)《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，美蘭區(qū)成為海南僅有的兩個試點單位之一。時間僅僅過去一年，今年8月，演東村新時代文明實踐站“一整合三服務”經(jīng)驗做法被中央文明辦列為4個全國先進典型案例之一，并在該辦《建設新時代文明實踐中心試點工作?？飞贤平?，供全國交流借鑒。

　　在新時代文明實踐的過程中，演東村把現(xiàn)有的日間照料中心、農(nóng)家書屋、革命烈士紀念園等資源進行整合，改造建成長者樂園、兒童之家、志愿服務站、鄉(xiāng)村大舞臺、村史館等12個功能場所，為村民提供居家養(yǎng)老、兒童照料、圖書閱讀、文藝演出、紅色教育、村史教育等服務和活動陣地。

　　“具體工作中，志愿者們都深入了解群眾所想所需所盼，用心用情為群眾提供貼心服務?！毖輺|村新時代文明實踐站負責人姜華稱，正是這種做法讓演東村新時代文明實踐成為聚人氣、有活力、可持續(xù)的一項常態(tài)化工作，讓群眾不斷增強群眾的獲得感幸福感，讓幸福遍地開花。

　　在美蘭，遍地開花的幸福感，不止在演東村。圍繞著貼心為百姓服務的宗旨，美蘭區(qū)在開展新時代文明實踐活動中，著力于陣地、人員、項目的整合盤活，牢牢把握群眾需求，打造了助殘扶困、生態(tài)文明等7類特色主題基地，建立起了精準化、常態(tài)化的110個志愿服務項目，發(fā)展志愿者3.8萬人，已組織開展2300多場主題實踐活動。

白駒大道延長線改造工程項目現(xiàn)場，工人們正在施工。王聘釗 攝

　　抓住黨建不放松 讓幸福之花常盛

　　“在美蘭，每一個人都是幸福的。”美蘭區(qū)政府相關負責人笑著說，但是幸福的生活，離不開該區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。美蘭區(qū)2019年政府工作報告顯示，2018年，美蘭區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元，同比增長7.7%；地方一般公共預算收入18.7億元，同口徑增長9.4%；社會消費品零售總額188.4億元，同比增長5.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入29712元，同比增長8.8%。

　　隨著經(jīng)濟的增長，美蘭區(qū)在民生投入上也是大手筆?！霸诮?jīng)濟發(fā)展的同時，我們還著力抓好民生，抓生態(tài)環(huán)境建設，集中財力在群眾特別需要的地方投錢，公共財政民生支出比重保持在70%以上?！焙？谑腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、美蘭區(qū)委書記馮琳稱，美蘭區(qū)之所以能取得這樣的成績，最關鍵的一條，就是牢牢抓住黨建不放松，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，真真正正把黨建責任落實到位，實現(xiàn)堡壘筑牢在一線、黨員攻堅在一線、力量下沉到一線。

　　目前，美蘭區(qū)已全面推行區(qū)委常委聯(lián)系黨（工）委抓基層黨建、區(qū)級黨員領導干部抓基層黨建聯(lián)系點工作制度，全面加強基層黨組織建設，整頓軟弱渙散黨組織。在基層筑牢了戰(zhàn)斗堡壘，也打造了演東村、新安社區(qū)、流水坡社區(qū)等一批“叫得響”的基層黨建示范點。與此同時，美蘭還將支部建在一線，引領黨員攻堅在一線。成立黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員志愿隊，在江東新區(qū)開發(fā)建設、重點項目、拆違控違、脫貧攻堅等重點工作一線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　“美蘭幸福高地的建設，離不開黨建引領，也正是黨建引領，才讓美蘭人民更幸福。”馮琳說。

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