原標(biāo)題：海南大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，廣泛開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁——

干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲

“在海南洋浦，我們創(chuàng)造了集團(tuán)的最快速度?！?/p>

落地一個(gè)投資規(guī)模10億元，集產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷(xiāo)售及施工服務(wù)于一體的高新技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)防水材料龍頭企業(yè)——東方雨虹集團(tuán)在全國(guó)同類(lèi)型同規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)中用時(shí)最長(zhǎng)的達(dá)到900天，而洋浦交出的答卷是193天。

一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、氛圍好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。11月24日，全省作風(fēng)整頓建設(shè)年暨“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)第三次推進(jìn)會(huì)將會(huì)場(chǎng)搬到了正在加快打造自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。東方雨虹等一批洋浦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的親身講述，感染了在場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩的各級(jí)干部。從那之后短短半個(gè)多月，多個(gè)市縣和廳局就圍繞項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展全過(guò)程當(dāng)好“保姆”“紅娘”“店小二”作出明確部署、拿出切實(shí)舉措，又一場(chǎng)以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的“比學(xué)趕超”活動(dòng)在全島興起。

精神狀態(tài)是發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。2021年以來(lái)，海南以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神為引領(lǐng)，抓住開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育契機(jī)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，廣泛開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，推出一系列激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的舉措，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲，有力推動(dòng)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。

敢闖敢試敢開(kāi)拓、比學(xué)趕超不服輸、舉一反三想辦法、容錯(cuò)糾錯(cuò)有保障……這樣一些金句正在被越來(lái)越多的人用來(lái)描述海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新氣象。

A

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

在新時(shí)代中弘揚(yáng)特區(qū)精神，永葆奮進(jìn)姿態(tài)

在海馬汽車(chē)海南基地總裝車(chē)間，工人們?cè)诮M裝車(chē)輛。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

“敢闖敢試、敢為人先的開(kāi)拓意識(shí)，放大優(yōu)勢(shì)、搶占賽道的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，埋頭苦干、只爭(zhēng)朝夕的實(shí)干精神……”2021年10月，海南黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察時(shí)，上海市委主要負(fù)責(zé)人這樣形容從“上海視角”觀察到的海南“精氣神”，認(rèn)為這值得上海學(xué)習(xí)借鑒。

精神面貌是人的內(nèi)在意識(shí)、思維和心理的外在呈現(xiàn)，相對(duì)于量化的業(yè)績(jī)成就，其更能直接體現(xiàn)個(gè)人的工作狀態(tài)。這一年來(lái)，海南上下干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、互促共進(jìn)的精神面貌，被許多上級(jí)部門(mén)、兄弟省市和社會(huì)各界看在眼里。

“以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步?！绷?xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托言猶在耳。海南一方面堅(jiān)持以政治引領(lǐng)凝聚人心力量，一方面大力傳承弘揚(yáng)特區(qū)精神，塑造出新時(shí)代昂揚(yáng)向上的自貿(mào)港“精氣神”。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，海南省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神等，在黨史學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

中央宣講團(tuán)走進(jìn)?？诃偵絽^(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和秀英區(qū)施茶村等基層單位宣講，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)市縣、高校宣講，百姓宣講團(tuán)走進(jìn)各行各業(yè)宣講“身邊的榜樣”……大興學(xué)習(xí)之風(fēng)吹遍天涯。

省委書(shū)記沈曉明指出，通過(guò)廣泛深入地學(xué)習(xí)宣講，要學(xué)出“鐵心跟黨走、九死而不悔”的絕對(duì)忠誠(chéng)，“胸懷兩個(gè)大局、心懷國(guó)之大者”的站位視野，“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔(dān)當(dāng)，“越是艱險(xiǎn)越向前，不破樓蘭終不還”的斗爭(zhēng)精神。這為在新時(shí)代如何繼承弘揚(yáng)特區(qū)精神寫(xiě)下了新的注腳。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)沒(méi)有先例可循的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，只有弘揚(yáng)特區(qū)精神，永葆奮進(jìn)姿態(tài)，才能走穩(wěn)走好正確的建設(shè)之路。

思想“破冰”方能引領(lǐng)改革突圍。省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專(zhuān)題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)干部群眾特別是“關(guān)鍵少數(shù)”解放思想再深入、敢闖敢試再出發(fā)、改革創(chuàng)新增動(dòng)力。截至目前，海南已先后發(fā)布13批123項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，制定出臺(tái)了一批制度集成創(chuàng)新方案，有力推進(jìn)了改革開(kāi)放不斷取得新突破，中央賦予海南的政策扎實(shí)落地。

B

堅(jiān)持攻堅(jiān)克難

在新機(jī)遇里聚焦務(wù)實(shí)作風(fēng)，奮力“比學(xué)趕超”

海南博鰲樂(lè)城醫(yī)療藥品監(jiān)管局工作人員在交流討論。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在實(shí)干；務(wù)實(shí)求進(jìn)，重點(diǎn)是攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎。

“母雞已經(jīng)下蛋孵小雞了?！?1月5日在三亞舉行的市縣園區(qū)“比學(xué)趕超”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，崖州灣科技城管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人這個(gè)生動(dòng)詼諧的比喻讓許多人感觸頗深，其背后是解決園區(qū)資金不足問(wèn)題的一段艱難過(guò)程——

園區(qū)成立之初深受資金不足困擾，發(fā)展建設(shè)舉步維艱；直到轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，堅(jiān)持將財(cái)政資金作為“母雞”，創(chuàng)新投融資模式、打通市場(chǎng)化融資渠道，“生蛋孵小雞”，終于攻克這個(gè)難題，確保了項(xiàng)目落地、開(kāi)工效率提升，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

自由貿(mào)易港建設(shè)是中央賦予海南千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也是前所未有的艱巨挑戰(zhàn)，絕不可能輕輕松松、敲鑼打鼓就成功，必須不斷攻堅(jiān)破題。正是在這樣的背景下，省委省政府決定圍繞具有全局性影響力的主題，持續(xù)開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，為自貿(mào)港建設(shè)凝聚強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

比的是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神的決心，推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)的干勁，“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)的成效，謀發(fā)展、求變革的意愿——

今年以來(lái)，海南開(kāi)展作風(fēng)整頓建設(shè)年和“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)。截至11月底，全省共查擺作風(fēng)問(wèn)題3458個(gè)、完成整改2858個(gè)；查找堵點(diǎn)問(wèn)題4400多個(gè)，辦結(jié)近4000個(gè)。特別是各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)解決了一批重要堵點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題、涉及部門(mén)環(huán)節(jié)多的疑難復(fù)雜問(wèn)題、久拖不決的歷史遺留問(wèn)題和解決難度大的制度機(jī)制問(wèn)題，群眾認(rèn)可度、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

學(xué)的是黨中央對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)的具體要求，先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，攻堅(jiān)克難的管用辦法，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠怖首黠L(fēng)——

洋浦打造“快準(zhǔn)實(shí)好”工作作風(fēng)，80多天完成126畝征地任務(wù)；省教育廳實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決一些市縣引進(jìn)“兩校一園”存在困難，新增引進(jìn)簽約學(xué)校8所；省衛(wèi)健委協(xié)調(diào)公安、社保等多個(gè)部門(mén)，推出“出生一件事”網(wǎng)上辦理平臺(tái)，辦理時(shí)長(zhǎng)從原來(lái)平均20天壓縮到最快7天……

趕的是先進(jìn)速度、年度進(jìn)度、重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)代步伐——

一年來(lái)，海南加快落實(shí)自貿(mào)港早期安排、全力爭(zhēng)取自貿(mào)港早期收獲，推動(dòng)一批關(guān)鍵、核心政策落地，一個(gè)個(gè)“首部”“首單”“首票”“首艘”接踵而至，自貿(mào)港政策紅利逐步釋放，吸引了一大批市場(chǎng)主體在瓊實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)、各類(lèi)人才積極來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

超的是自身潛力、兄弟市縣、年度目標(biāo)、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿——

這一年，海南多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性地位列全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)。

省委、省政府已經(jīng)明確，將“比學(xué)趕超”活動(dòng)作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。在一次次具體的“比學(xué)趕超”實(shí)踐中，全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的緊迫感使命感持續(xù)增強(qiáng)，崇尚實(shí)干的氛圍日益濃厚。

C

堅(jiān)持撐腰鼓勁

在新形勢(shì)下勇于容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

凌晨時(shí)分，在?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)新塔臺(tái)管制室，塔臺(tái)值班人員在操作設(shè)備。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

“是進(jìn)一步，還是退一步”，這個(gè)選擇曾擺在海南許多干部面前。

“進(jìn)一步”，可以幫助企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，但如果不成功便有擔(dān)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；“退一步”，自己免責(zé)了，但換來(lái)的是企業(yè)、項(xiàng)目的損失和地方發(fā)展機(jī)遇的錯(cuò)失。

過(guò)去，我們常常聽(tīng)到市場(chǎng)主體、黨員群眾乃至政府部門(mén)自己對(duì)“退一步”的遺憾。在“退一步”的背后，離不開(kāi)“洗碗效應(yīng)”心理：洗碗越多的人，越有可能把碗打破；而洗碗少的人則不會(huì)因此挨批評(píng)、擔(dān)責(zé)任。

旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁，就必須破除“洗碗效應(yīng)”。為此，海南在出臺(tái)《在海南全面深化改革開(kāi)放中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》和《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，在2021年進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立了公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度。

瓊中周某某因履職不力受處分后有過(guò)則改、知錯(cuò)后勇、直面問(wèn)題、勇挑重?fù)?dān)，在工作中創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，重新獲得組織提拔使用；陵水羅某某通過(guò)信訪(fǎng)渠道誣告陷害派出所民警，受到依法查處……一個(gè)個(gè)公布的典型案例，讓更多干部吃下了干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”。

因此，這一年來(lái)，我們看到越來(lái)越多的“進(jìn)一步”：洋浦幫助一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、前景廣闊的高端流體材料項(xiàng)目走出困境，成功投產(chǎn)；?？诮瓥|新區(qū)推動(dòng)跨境船舶租賃等多項(xiàng)自貿(mào)港“首單”業(yè)務(wù)落地，累計(jì)投放融資租賃資產(chǎn)規(guī)模超55億元；三亞崖州灣科技城創(chuàng)新推出取消施工圖審、實(shí)行“拿地即開(kāi)工”等舉措，實(shí)現(xiàn)主要審批事項(xiàng)最短1天辦結(jié)……

從“退一步”到“進(jìn)一步”之變，不僅是干部隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的作風(fēng)之變，也是給予干部干事創(chuàng)業(yè)更大空間和更多包容的制度之變。營(yíng)造更好擔(dān)當(dāng)作為的環(huán)境，將高漲的干事創(chuàng)業(yè)熱情長(zhǎng)期持續(xù)下去，也需要在體制機(jī)制上提供根本保障。

在非主觀因素、沒(méi)有謀取不當(dāng)利益前提下，我省將創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境、制度集成創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管、提高行政效能、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)重大政策和項(xiàng)目落地等方面出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤都納入容錯(cuò)情形，釋放了保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的強(qiáng)烈信號(hào)，樹(shù)立了敢闖者敢用、有為者有位的鮮明導(dǎo)向。

日前召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)2021年工作時(shí)，將“干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲”作為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局的一個(gè)重要方面，再次體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的高度重視。按照會(huì)議對(duì)明年工作的部署，各級(jí)黨員干部都要帶頭提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升專(zhuān)業(yè)能力，狠抓工作落實(shí)，持續(xù)“比學(xué)趕超”，處理好十個(gè)方面的關(guān)系，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上，以干事創(chuàng)業(yè)新熱潮加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。