原標(biāo)題：省人大常委會黨組召開學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神研討會

努力開創(chuàng)海南人大工作新局面

12月21日，省人大常委會黨組召開全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神研討會。與會者一致認(rèn)為，中央人大工作會議開啟了新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的新征程。省委高度重視中央人大工作會議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，多次召開專題會議進行傳達學(xué)習(xí)，推動貫徹落實。要將學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神進一步引向深入，推動中央決策部署和省委要求在全省人大系統(tǒng)落到實處、見到實效。要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)海南人大工作新局面，為推進全過程人民民主、加快自貿(mào)港建設(shè)作出新的更大貢獻。

會議由省人大常委會黨組副書記、副主任何西慶主持，省人大常委會黨組副書記、副主任胡光輝傳達中央人大工作會議精神，省人大常委會副主任肖杰、康耀紅、關(guān)進平，省人大常委會秘書長林澤鋒參加會議。

全省人大系統(tǒng)的10名同志在會上作重點交流發(fā)言。

會議強調(diào)，進一步提高政治站位，深刻認(rèn)識貫徹落實好中央人大工作會議精神的重要性。

一是推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實的必然要求。只有貫徹落實好中央人大工作會議精神，努力推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想才能往深里走、往實里走。

二是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有貫徹落實好中央人大工作會議精神，不斷推動人大工作上新臺階，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的必然要求。要從事關(guān)黨和國家事業(yè)全局、事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)大局的高度，充分認(rèn)識貫徹落實好中央人大工作會議精神的重要性，以高度的政治責(zé)任感抓深抓實工作，確保黨中央決策部署落地見效。

會議指出，進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央人大工作會議精神，準(zhǔn)確把握核心要義和精神實質(zhì)。

一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面把握。必須原原本本認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話、栗戰(zhàn)書委員長的總結(jié)講話和中央意見，全面、系統(tǒng)地領(lǐng)會和學(xué)習(xí)，理解黨中央關(guān)于民主的立場、理念和基本觀點，特別是全過程人民民主重要理念。

二是抓住重點、深學(xué)細悟。要把握“八個一”：一個最高政治原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一個重大判斷，即黨的十八大以來人大工作取得歷史性成就；一個根本方向，即發(fā)展社會主義民主政治、堅定不移走中國特色社會主義政治道路；一個本質(zhì)要求，即發(fā)展社會主義民主政治必須高舉人民民主旗幟、發(fā)展全過程人民民主；一個鮮明主題，即圍繞黨和國家工作大局開展人大工作；一個職責(zé)定位，即人大代表是代表人民參加行使國家權(quán)力；一個重要任務(wù)，即提升人大工作質(zhì)量和水平；一個重要抓手，即努力把各級人大及其常委會建設(shè)成為“四個機關(guān)”。

三是結(jié)合實際、融會貫通。學(xué)習(xí)中央人大工作會議精神，要與學(xué)習(xí)選舉法、代表法、立法法、監(jiān)督法、組織法、預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)緊密結(jié)合起來，融會貫通、深化理解。

會議要求，進一步增強責(zé)任意識，全力抓好中央人大工作會議精神的貫徹落實。

一是堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則。各級人大及其常委會都要有在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治自覺，同時要切實發(fā)揮好人大黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時跟進研究立法、監(jiān)督、代表等工作重大問題。

二是努力以高質(zhì)高效立法為海南改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠的法律保障。要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定急需，找準(zhǔn)立法選題，立急需的法、管用的法。要積極創(chuàng)新立法工作機制，確保選題、評估、論證、立項、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等立法各環(huán)節(jié)高效順暢運轉(zhuǎn)。要豐富立法形式，既注重“大塊頭”立法，也要注重“小快靈”“小切口”立法。

三是努力以更具剛性和實效的監(jiān)督確保黨的決策部署落實見效。要圍繞中心、靶向發(fā)力。扭住事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)、事關(guān)本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的重點熱點問題，精心選題、開展監(jiān)督，提高監(jiān)督針對性。要敢于碰硬、增強剛性。對一些社會關(guān)注、久拖未決的難點問題，要敢于監(jiān)督，直面問題，綜合運用多種監(jiān)督方式，以咬定青山不放松的韌勁持續(xù)開展監(jiān)督、深入問效。要創(chuàng)新機制、增強實效。完善監(jiān)督工作機制，健全調(diào)研評估、審議審查、監(jiān)督意見跟蹤落實、整改滿意度測評等工作機制，確保問題找得準(zhǔn)、審議有質(zhì)量、整改能落實，使人大監(jiān)督取得實實在在的成效。

四是努力以更務(wù)實的代表工作為代表依法履職提供有力的支持和保障。要加強代表議案建議工作，更加重視議案建議提出質(zhì)量；更加重視議案建議辦理質(zhì)量，完善機制，強化督辦。要規(guī)范代表履職管理，充分調(diào)動代表聯(lián)系群眾、深入調(diào)研、反映民意、建言獻策的主動性、積極性。

五是努力以改革創(chuàng)新精神把各級人大及其常委會打造成為“四個機關(guān)”。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好“政治機關(guān)”的作用。要確保人大立法、監(jiān)督、作出決議決定時最大限度吸納民意、匯集民智，為實現(xiàn)全過程人民民主發(fā)揮好“權(quán)力機關(guān)”作用。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強作風(fēng)錘煉，發(fā)揮好“工作機關(guān)”作用。要建立健全群眾意見收集、處理、反饋機制，發(fā)揮好“代表機關(guān)”作用。

省人大常委會黨組成員、秘書長林澤鋒：

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，是做好新時代人大工作必須牢牢掌握的強大思想武器。我們要全面加強自身建設(shè)，為新時代堅持和完善人民代表大會、加強和改進人大工作不懈努力，建設(shè)讓黨放心人民滿意的“四個機關(guān)”，把握政治機關(guān)定位、權(quán)力機關(guān)定位、工作機關(guān)定位、代表機關(guān)定位?！八膫€機關(guān)”的重要論述，準(zhǔn)確把握、鮮明體現(xiàn)了人大的政治屬性、民主屬性、法治屬性和人民屬性，是一個系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、貫通銜接的整體，是新時代加強各級人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手。要進一步加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，更好服務(wù)和保障省人大及其常委會依法履職，為加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)扛起人大擔(dān)當(dāng)。

省人大常委會機關(guān)黨組成員、省人大社會建設(shè)委員會副主任委員何琳：

黨中央召開的人大工作會議，對我國社會主義民主政治建設(shè)和發(fā)展人民代表大會制度具有里程碑意義。省人大社會委將在下一步學(xué)習(xí)貫徹中，堅持在學(xué)深悟透上下功夫，抓深抓實貫徹落實。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央人大工作會議精神，增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺。二是深入貫徹全過程人民民主的實踐要求，推動海南人大社會建設(shè)工作邁上新臺階。以良法促進發(fā)展、保障善治。三是圍繞建設(shè)“四個機關(guān)”要求，將牢牢把握人大“四個機關(guān)”的定位要求，強化政治建設(shè)，始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；強化能力建設(shè)，始終堅持依法履職盡責(zé)；強化作風(fēng)建設(shè)，進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，求真務(wù)實、主動作為，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻力量。

省人大法制委員會副主任委員鄧云秀：

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央有關(guān)加強和改進人大工作的意見，是做好地方立法工作的根本遵循，我們必須認(rèn)真貫徹落實，通過高質(zhì)量立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保黨中央和省委的決策部署落到實處。對立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況，及時向省人大黨組和省委請示報告，確保立法工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。把制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)作為立法工作的重點，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系。把推進制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推進高質(zhì)量立法。發(fā)揚全過程人民民主，創(chuàng)新立法工作機制。要通過多種方式、多種途徑，使立法工作體現(xiàn)民主民意，確保立法符合中央精神、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿。

海口市人大常委會黨組書記王艷萍：

結(jié)合工作實際，我談?wù)劷诘膶W(xué)習(xí)體會和思考：進一步加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的正確政治方向；進一步發(fā)展和完善全過程人民民主，保證國家一切權(quán)力屬于人民；進一步堅持依法行使職權(quán)，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。建議：一是盡快研究出臺“把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、‘一府一委兩院’接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容”的實施細則。二是建立省、市、區(qū)監(jiān)督聯(lián)動機制，統(tǒng)籌規(guī)劃實施監(jiān)督項目，保持監(jiān)督的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督。三是進一步加大對代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)的投入，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站（室）的作用。四是加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，配齊配強人大工作力量，加大人大機關(guān)干部培訓(xùn)、調(diào)研和外出學(xué)習(xí)的力度，推動人大機關(guān)同其他機關(guān)之間的干部合理交流。

三亞市人大常委會黨組書記劉耿：

要提高政治站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央人大工作會議精神上來。全面落實中央人大工作會議精神，在三亞奮力打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿中扛起人大擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，不斷提高監(jiān)督剛性和實效，更好發(fā)揮人大代表主體作用，不斷提升履職能力。從三亞經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際出發(fā)，建議：一是進一步推動“大三亞”經(jīng)濟圈一體化，從省級層面推動解決“一市三縣”互聯(lián)互通中存在的問題。二是建議通過聯(lián)合調(diào)研、委托起草等方式，加強省市兩級人大常委會在立法方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是建議建立省、市、縣三級人大常委會和人大代表共享使用的服務(wù)平臺，通過平臺發(fā)揮議案建議網(wǎng)上提交、辦理和查詢、代表履職管理、代表意見征求以及會議文件查閱等效用。

三沙市人大常委會黨組書記王長仁：

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。堅持和完善人民當(dāng)家做主制度體系，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，體現(xiàn)了憲法原則和憲法精神。作為“人大”人，我們應(yīng)當(dāng)不負重托，堅定扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完成好各自任務(wù)使命。人大工作不是“二線”，而是“一線”。作為地方人大，要完成好各項任務(wù)，需要結(jié)合實際加大實踐探索力度，明確政策措施。一是要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強立法、監(jiān)督等工作指導(dǎo)，增強工作的系統(tǒng)性、權(quán)威性。二是明確規(guī)范各級人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，加強市縣人大工作力量。三是加強人大系統(tǒng)人員教育培訓(xùn)力度，促進人大系統(tǒng)和黨政各部門之間的干部交流。

儋州市人大常委會黨組書記馬飛：

在增強做好地方人大工作的自信心和自豪感的同時，又深感責(zé)任重大。圍繞“四個機關(guān)”定位要求，談幾點體會：一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。二是要緊緊圍繞儋州市工作大局強化人大監(jiān)督。一方面，要緊貼自貿(mào)港建設(shè)進程選準(zhǔn)監(jiān)督項目。另一方面，要積極創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。三是要堅定不移發(fā)展全過程人民民主。積極拓展代表參與渠道，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容，真正做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。四是要著眼于增強代表主體作用改進代表工作。尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表主體作用，是人大工作生機與活力的重要基礎(chǔ)。五是要圍繞人大履職擔(dān)當(dāng)加強能力和作風(fēng)建設(shè)。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真思考和解決好監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題，全面提升全市人大工作的質(zhì)量和水平。

瓊海市人大常委會黨組書記張國東：

立足“四個機關(guān)”建設(shè)的新時代定位，貫徹落實好中央人大工作會議精神，加強和改進新時代人大工作：堅守履職規(guī)矩，建設(shè)政治機關(guān)；依法行使職權(quán)，建設(shè)權(quán)力機關(guān)；堅持守正創(chuàng)新，建設(shè)工作機關(guān)；激發(fā)代表活力，建設(shè)代表機關(guān)；勇于自我革命，建設(shè)務(wù)實人大。談幾點建議：一是加強對基層人大工作的指導(dǎo)。建立省人大常委會班子成員和工委室分片聯(lián)系市縣指導(dǎo)工作制度和對口聯(lián)系制度。二是推進人大監(jiān)督意見成果轉(zhuǎn)化。從省級層面，監(jiān)督督導(dǎo)市縣黨委明確把“一府一委兩院”落實人大常委會監(jiān)督意見情況納入綜合績效監(jiān)督與考核。三是統(tǒng)籌規(guī)范市縣人大機構(gòu)設(shè)置。建議從省級層面上出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌規(guī)范市縣人大常委會各工委室的設(shè)置名錄及職能等。四是強化督查市縣責(zé)任落細落實。建議對貫徹落實中央人大工作會議精神和省委加強和改進人大工作意見開展專項督查。

澄邁縣人大常委會黨組書記孫澤文：

我們要切實把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層人大工作的全過程，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強政治建設(shè)放在首位，一是要切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨委重大決策部署。人大常委會黨組要堅持執(zhí)行人大及其常委會重要會議、重大事項、重點工作向黨委請示報告制度，確?？h委的決策部署通過法定程序得到落實。二是縣委要把人大工作擺在重要位置，定期聽取人大常委會及其黨組的工作匯報，研究解決人大工作中遇到的重大問題。三是縣委要支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、履職工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督。從而牢牢把握人大工作的政治方向。

瓊中黎族苗族自治縣人大常委會黨組書記陳朝芳：

我們要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動積極作為。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終做到人大工作符合黨委部署，保證做到黨委有部署、人大有行動，黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里。二是注重實效開展監(jiān)督。將更加關(guān)注縣委工作總基調(diào)，聚焦人民群眾日益增長的新期待，找準(zhǔn)監(jiān)督著力點，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量。三是突出重點加強立法。充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，立足于瓊中生態(tài)核心區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢，緊貼生態(tài)環(huán)境保護開展立法工作。四是充分發(fā)揮人大代表的獨特作用。進一步暢通聽取民意的渠道，努力使之成為人民有序參與政治的重要載體。五是不斷強化人大自身建設(shè)。進一步強化人大機關(guān)建設(shè)，切實增強人大干部隊伍，優(yōu)化人大常委會工作機構(gòu)，提高人大機關(guān)履職質(zhì)量。