2018年習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話以來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)，全面深化改革開(kāi)放的紅利加速釋放，人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。一系列工作實(shí)績(jī)的取得，是全省黨員干部群眾上下齊心的結(jié)果，在這其中，也有?？谑袕V大政協(xié)委員的付出和努力。近年來(lái)，市政協(xié)的“兩支隊(duì)伍”高度聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，通過(guò)提案、議題、調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化，積極為海南自貿(mào)港建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為。

委員提案高度聚焦

提案能夠?yàn)辄h和政府建諍言、謀善舉、獻(xiàn)良策，是政協(xié)委員進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效手段。2018年以來(lái)，市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)所遞交的提案中，有相當(dāng)比例均聚焦了海南自由貿(mào)易港建設(shè)，“高質(zhì)量發(fā)展”“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“一流營(yíng)商環(huán)境”“高水平對(duì)外開(kāi)放”等內(nèi)容成為了提案中的“熱詞”。據(jù)市政協(xié)提案法制委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年，在經(jīng)審查立案的440件委員提案中，內(nèi)容涉及海南自由貿(mào)易港建設(shè)的提案194件，比例超過(guò)44%；2021年以來(lái)，市政協(xié)組織的涉及提案撰寫(xiě)、集體調(diào)研也繼續(xù)聚焦了自貿(mào)港建設(shè)。

同時(shí)，市政協(xié)還著力做好提案工作的“下半篇文章”——提案辦理工作。每年，市政協(xié)都會(huì)從所有立案的委員提案中篩選出重點(diǎn)提案由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市政協(xié)主席會(huì)議成員負(fù)責(zé)督辦，而這些重點(diǎn)提案，往往都與自貿(mào)港建設(shè)息息相關(guān)。

創(chuàng)自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境的提案始終是近兩年的“熱門(mén)”提案。2020年12月，市政協(xié)重點(diǎn)提案協(xié)商督辦座談會(huì)召開(kāi)，對(duì)當(dāng)年立案的“關(guān)于破解?？诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的建議”等3件重點(diǎn)督辦案進(jìn)行協(xié)商；2021年11月，市政協(xié)再次對(duì)5件以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，“提、辦、督”三方共聚一堂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)通過(guò)提案的辦理，8件提案中共提出實(shí)行政府政策承諾制、制定企業(yè)承諾事項(xiàng)清單等13條具體建議，引起了市相關(guān)職能部門(mén)的高度重視，部分法治化建設(shè)可行性的建議列入了年度立法計(jì)劃；建立企業(yè)家誠(chéng)信檔案、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、建立企業(yè)信用修復(fù)、污點(diǎn)銷號(hào)機(jī)制等6條前瞻性建議在“十四五”規(guī)劃中充分吸收；推進(jìn)企業(yè)法人承諾制、推進(jìn)政府承諾信用制、實(shí)行政策承諾兌現(xiàn)考核制度3條意見(jiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體舉措并形成制度集成創(chuàng)新案例進(jìn)行推廣復(fù)制。

市政協(xié)提案法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，委員提案的高度聚焦恰恰體現(xiàn)了委員們對(duì)我省中心工作的關(guān)注；在近三年來(lái)的市兩會(huì)中，市政協(xié)也有針對(duì)性地選取了與自貿(mào)港建設(shè)最緊密相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，讓委員們好的想法和建議更多地傳遞給黨委和政府，從而更好地助力自貿(mào)港建設(shè)。

協(xié)商議題靶向施策

在每年年初謀劃年度重點(diǎn)工作時(shí)，市政協(xié)都會(huì)對(duì)年度重大協(xié)商議題進(jìn)行重點(diǎn)研究。選題的過(guò)程，也經(jīng)過(guò)了充分的前期調(diào)研、多次同相關(guān)部門(mén)的溝通以及組織委員進(jìn)行座談交流，務(wù)求既精準(zhǔn)有效地針對(duì)自貿(mào)港建設(shè)靶向施策，又能充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”的優(yōu)勢(shì)作用。

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、省外學(xué)習(xí)考察、查閱搜集相關(guān)資料等方式，市政協(xié)調(diào)研組完成了《自貿(mào)港背景下的?？跔I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化》的調(diào)研報(bào)告，該報(bào)告獲得省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)，報(bào)告中的建議為助力我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》發(fā)揮了積極作用。

2020年，以“促進(jìn)?？谌谫Y租賃業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究”為方向，由市政協(xié)牽頭組成調(diào)研組，學(xué)習(xí)借鑒天津、上海、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，深入研究?？诎l(fā)展融資租賃業(yè)的優(yōu)勢(shì)、面臨的問(wèn)題，形成《加快?？谌谫Y租賃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策建議》調(diào)研報(bào)告，提出的建議得到市政府高度重視，成為江東新區(qū)、綜保區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)的具體措施。

為整合更多力量，2021年，市政協(xié)與省政協(xié)、市各民主黨派針對(duì)多個(gè)重大協(xié)商議題開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研，內(nèi)容包括海南自由貿(mào)易港建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)海口市與國(guó)際市場(chǎng)接軌的大宗商品交易場(chǎng)所等方向，目前已經(jīng)按計(jì)劃完成調(diào)研報(bào)告，為相關(guān)工作提出了一系列具有前瞻性和可操作性的發(fā)展建議。

視察監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力

近年來(lái)，市政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能，聚焦海南自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效等內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)了相關(guān)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

2020年，市政協(xié)組織了“城市地名路標(biāo)及主要公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置”專題民主監(jiān)督活動(dòng)，并將視察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面客觀地反饋給相關(guān)職能部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)高度重視，組成工作專班重走委員們的調(diào)研線路，積極研究市政協(xié)視察報(bào)告中所反映的問(wèn)題，采納了建立外語(yǔ)翻譯專家委員會(huì)加快統(tǒng)一譯寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展調(diào)查摸底、掌握我市外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌底數(shù)，加大投入、由市財(cái)政將經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立聯(lián)席會(huì)議、加快審批效率等建議。2021年1月，經(jīng)省公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)監(jiān)督考核組考核驗(yàn)收，?？谠擁?xiàng)工作榮獲全省排名第一。

2021年，市政協(xié)組織開(kāi)展了“跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”專題視察，深入研究園區(qū)跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展中存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題視察報(bào)告，提出的建議和意見(jiàn)經(jīng)省委省政府批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)。

為提升海南自貿(mào)港政策在海口落地見(jiàn)效的顯現(xiàn)度，2021年，市政協(xié)組織委員及相關(guān)單位赴江東新區(qū)開(kāi)展“‘4·13’以來(lái)集中簽約和開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)落地情況”專題民主監(jiān)督，對(duì)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行視察，并召開(kāi)專題座談會(huì)，完成視察報(bào)告，得到市委市政府重視并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)。在市政協(xié)的推動(dòng)下，市發(fā)改委據(jù)此全面梳理了我市2018年至2021年集中開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)情況，進(jìn)一步做好項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)工作的提質(zhì)增效。

2022年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，市政協(xié)將更好地發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上展現(xiàn)新的作為，繼續(xù)為海南全面深化改革開(kāi)放貢獻(xiàn)智慧和力量，助力?？诳钙鸶哔|(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的省會(huì)擔(dān)當(dāng)。