原標題：春風正好 再啟新程

——全省市縣黨代會報告走筆

春山在望，錦繡可期。

1月25日，隨著?？谑械谑拇吸h代會召開，全省19個市縣均順利召開黨代會，為未來五年的發(fā)展擘畫新藍圖。

未來五年，對海南意味著什么？

《海南自由貿易港建設總體方案》明確到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。今年省政府工作報告再次強調，要瞄準“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”既定目標，蹄疾步穩(wěn)推進自由貿易港建設。

這是奮斗的五年，也是收獲的五年。在這樣的關鍵點，我省各市縣召開的黨代會意義不凡。

一份份新鮮出爐的黨代會報告，正是我省各地深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的任務表，是高質量高標準建設中國特色自由貿易港、落實階段性重點任務形成早期收獲的“施工圖”，也是更好滿足人民群眾對美好生活需要的承諾書。

春天的鐘聲再次敲響，發(fā)展的東風吹拂瓊島，只待海南自由貿易港建設這艘大船揚帆遠航！

一種定位如此清晰

定位準、方向明，才能順利穿透迷霧，到達理想的彼岸。

無論是個人、單位，還是一個城市，只有找準了自己的定位，才能找到發(fā)展的最佳路徑。這次市縣黨代會，要解決的一個首要問題就是“如何確立在自貿港建設中的發(fā)展新定位”，其要義也正在于此。

“?？谧鳛槭鞘校诜諊覒?zhàn)略、引領區(qū)域發(fā)展中地位特殊，在全省發(fā)展大局當中舉足輕重，起著服務全省、輻射周邊、示范帶動的領頭羊作用。”?？谑悬h代會報告指出，省委明確強化?？谌￠T戶功能，寄望?？诖蛟飕F(xiàn)代化國際化城市，在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設中走在前列、當好表率。

科學錨定奮斗目標，海口市提出，今后五年將著力推動八個“堅定不移”、堅決答好八張“新答卷”，實現(xiàn)“現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO邁出堅實步伐，打造成為海南自貿港核心區(qū)，?？谠谧再Q港建設、環(huán)北部灣城市群、‘海澄文定’綜合經濟圈中的示范引領作用更加凸顯，城市競爭力、集聚力、承載力和輻射力不斷增強”的發(fā)展目標。

作為海南“南北兩極”的重要一極，三亞市是“大三亞”經濟圈的“領頭羊”，在全省改革開放發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用。未來五年，三亞要加快建設現(xiàn)代化熱帶濱海城市，著力打造開放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠信三亞、幸福三亞、清廉三亞，從改革開放發(fā)展、國際旅游消費、南繁深?？苿?chuàng)、生態(tài)文明、社會治理、民生幸福六個方面奮力打造海南自由貿易港建設新標桿，成為展示經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的示范樣板，成為展示中國特色自由貿易港獨特優(yōu)勢、中國式現(xiàn)代化新道路的城市范例。

去年底，省委著眼于海南自由貿易港建設全局，作出推進儋州洋浦一體化發(fā)展的重大改革決策。在重大責任和使命面前，儋州洋浦目標無比堅定：以現(xiàn)代產業(yè)體系建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展為引擎，以“空間調整、產業(yè)統(tǒng)籌、體制改革”為路徑，把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，加快建設海南自由貿易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運樞紐、海南自由貿易港區(qū)域中心城市，努力打造成為海南高質量發(fā)展“第三極”，實現(xiàn)“一年一個樣、三年出形象、五年大變樣”。

五指山市是海南的生態(tài)核心區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，是當仁不讓的“國之大者”。該市明確，未來五年，將突出加快建設熱帶雨林國家公園等“六園”特色，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，著力把五指山打造成生態(tài)文明建設綠色高質量發(fā)展的“樣板之城”。

同樣承擔筑牢自由貿易港發(fā)展生態(tài)屏障重任的瓊中黎族苗族自治縣也提出，將堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建設國家生態(tài)文明建設示范縣等“一縣三城五地”，提升高質量發(fā)展“綠色”含量，努力打造成為海南自貿港“綠色高地”。

不難發(fā)現(xiàn)，各市縣提出的發(fā)展新定位，與今年省政府工作報告中提出的“‘海澄文定’經濟圈、‘大三亞’經濟圈、儋洋增長極，濱海城市帶，中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)”“三極一帶一區(qū)”高度契合。而隨著“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局的加快實施，更高水平、更高質量的區(qū)域協(xié)調發(fā)展將為自貿港建設賦予強大新動能。

一種理念貫穿始終

“十四五”時期，海南經濟社會發(fā)展主要目標之一，就是經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展?？v覽各市縣黨代會報告，“高質量”一詞是出現(xiàn)頻次最高的。

近年來，海南堅決貫徹新發(fā)展理念，堅決破除“房地產依賴癥”，發(fā)力供給側，優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)“3+1”主導產業(yè)增加值占比達到70%，高質量發(fā)展步入快車道。

乘勢而上，未來五年，?？谑邪寻l(fā)展的著力點放在實體經濟上，大力發(fā)展“3+1”主導產業(yè)，建好建強重點園區(qū)，推動“產業(yè)園區(qū)”加速向“產業(yè)社區(qū)”升級，全面提升海口經濟質效和核心競爭力。特別是在創(chuàng)一流營商環(huán)境方面，?？趯@國家營商環(huán)境評價18個一級指標，大力實施營商環(huán)境提升行動，確保2025年全部指標達到“優(yōu)異水平”。

三亞市提出在現(xiàn)有基礎上，實施“創(chuàng)新能力提升”和“產業(yè)培優(yōu)提升”工程，培育經濟發(fā)展新動能，打造海南經濟發(fā)展第二增長極。一方面用好“離島免稅+離境退稅+跨境電商”政策疊加優(yōu)勢，加快建設國際一流水平的免稅購物中心和時尚消費中心，吸引消費回流；一方面加快南繁、深海等重大科研平臺和產業(yè)項目集聚落地，初步建成“南繁硅谷”，創(chuàng)建崖州灣國家實驗室，推動種業(yè)“卡脖子”技術攻關取得新突破，推動深?？萍歼_到全國領先水平，邁進國家創(chuàng)新型城市行列。

儋州市搶抓儋洋一體化機遇，將洋浦的政策、區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢與儋州的城市功能和腹地優(yōu)勢相結合，開展“產業(yè)投資提升三年行動”，確保現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，三次產業(yè)結構趨近于10∶35∶55，初步形成石化新材料、港航物流、國際貿易“三個千億級業(yè)態(tài)”。

與此同時，其他市縣也充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，緊扣“3+1”主導產業(yè)積極布局、務實謀劃，持續(xù)提升質量、做大流量——

圍繞旅游業(yè)，萬寧市對保持海南旅游“第三極”優(yōu)勢信心十足，明確要深化全域旅游示范區(qū)建設，積極發(fā)展康養(yǎng)休閑、生態(tài)觀光、文旅體驗、購物消費等旅游產業(yè)，打造大旅游大消費百億級產業(yè)鏈群。

圍繞現(xiàn)代服務業(yè)，瓊海市提出舉全市之力支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)創(chuàng)建國際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學研發(fā)和轉化基地、國家級新醫(yī)療機構集聚地，重點引進和培育生物制藥、海洋制藥、醫(yī)療器械等產業(yè)落戶落地，實現(xiàn)醫(yī)療健康全產業(yè)鏈發(fā)展。

圍繞高新技術產業(yè)，澄邁縣力爭高新技術企業(yè)從現(xiàn)在的122家突破到300家，尤其是將依托海南生態(tài)軟件園，以數字文體、數字金融、數字健康等數字經濟產業(yè)為重點，打造具有核心競爭力的數字經濟千億級產業(yè)集群；文昌市將擦亮航天這塊“金字招牌”，進一步開創(chuàng)文昌國際航天城高質量發(fā)展新局面，實現(xiàn)高新技術產業(yè)、旅游業(yè)成為百億級產業(yè)，航天城園區(qū)、馮家灣園區(qū)、鋪前中心漁港經濟區(qū)年產值均突破200億元目標。

圍繞熱帶特色高效農業(yè)，樂東黎族自治縣的目標是成為全省標桿。2021年，該縣新增熱帶高效農業(yè)種植面積2萬畝，熱作產業(yè)年產值超110億元。未來，將實施產業(yè)主體壯大工程，做強一批規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)，打造一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，讓產業(yè)更有競爭力。

“綠水青山就是金山銀山”，白沙黎族自治縣以加快建設美麗白沙為目標，以深入實施海南中部生態(tài)與文體旅游示范區(qū)等“三區(qū)一地一園”新發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，努力打造生態(tài)美產業(yè)興百姓富的“兩山”實踐創(chuàng)新基地，推動生態(tài)資源轉變?yōu)榫G色經濟。

產業(yè)興則經濟強、產業(yè)優(yōu)則動能足。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)加快發(fā)展，熱帶特色高效農業(yè)做優(yōu)做強……未來五年，在高質量發(fā)展這條快車道上，海南將走得更穩(wěn)、跑得更遠。

一種情懷根植于心

人民就是江山，江山就是人民。越是加快發(fā)展，越要改善民生。

過去五年，陵水黎族自治縣建成“菜籃子”基地8000多畝，“15+3”種基本蔬菜和其他蔬菜均價降幅居全省第一。在黨代會報告中，該縣明確將全面提升民生福祉，奮力做大“蛋糕”，科學合理分好“蛋糕”，讓人民群眾的生活一年更比一年好。

三沙市也提出，過去五年是著力推進社會經濟統(tǒng)籌發(fā)展，惠及島礁群眾最廣、最多的五年，今后五年工作重心之一，就是要穩(wěn)妥推動民生工作等各項事業(yè)向前進步。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是海南自由貿易港建設的應有之義。翻閱各市縣黨代會報告，至深至厚的人民情懷躍然紙上：

“家門口上好學”——屯昌縣加快建設“開放活力、綠色精品、共富共享”新屯昌，提出深入實施基礎教育提質工程，新建一所完全中學，解決初高中學位緊張問題；重點在城區(qū)新建、改擴建公辦幼兒園，在人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設第二所幼兒園；

“小病不進城、大病不出島”——昌江黎族自治縣近年來與武漢大學人民醫(yī)院共建醫(yī)療集團，獲評“全國健康促進縣”，公共服務質量躍升全省第一。面向未來，將著力建設更有品質的健康昌江，進一步完善分級診療體系，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化，同時實施全民健康行動、人均預期壽命提升計劃，創(chuàng)建一批國醫(yī)堂、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，全方位全周期保障群眾健康；

“居有其所、居有其安”——保亭黎族苗族自治縣將加強人民群眾住房保障，推動陽光小區(qū)、保城河二期等一批保障性住房建成投用，完成38個老舊小區(qū)和剩余棚戶區(qū)改造任務，讓本地居民都能夠享受一套保障性住房；

……

謀民生之利、解百姓之憂、行惠民之舉……各市縣扎實推動各項改革政策落地、民生實事落實，創(chuàng)造更多看得見、摸得著、體會得到的共同富裕成果，自由貿易港發(fā)展成果必將更好惠及全體人民。

一種作風一以貫之

辦好海南的事情，關鍵在黨，關鍵在黨員干部。

2021年以來，海南抓住開展黨史學習教育契機，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，廣泛開展作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發(fā)展”和“比學趕超”等活動，推出一系列激勵干部擔當作為的舉措，落實容錯糾錯機制，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲，有力推動了海南自由貿易港建設蓬勃展開。

實踐啟示我們，黨的領導是做好一切工作的根本保證，只有全面加強黨的領導，全省上下才能風正勁足、政通人和。

聚焦構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，東方市在黨代會報告中提出堅定不移實施“東方黨旗紅”工程，以黨建引領高質量發(fā)展和自貿港建設，明確將樹立大抓基層的鮮明導向，構建“1+1+N”黨建制度體系，建立上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。

聚焦狠抓工作落實，臨高縣推行“領導+專班”工作制，堅持任務具體化、清單化、項目化，推動各項工作量化、指標化、可考核化，用好“紅黃綠”亮牌機制，讓大家知責、明責、盡責，讓多干和少干不一樣。

聚焦建設“雙一流”干部隊伍，定安縣發(fā)力整治“慢、拖、推”的作風和“麻、畏、冷”的態(tài)度，持續(xù)深化“崗位大練兵”和四項基本辦事制度落實，提升專業(yè)能力和業(yè)務水平，建立“有為者有位、吃苦者吃香”的正向激勵體系，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激發(fā)擔當作為新活力。同時，精準落實“三個區(qū)分開來”要求，用好用準容錯糾錯機制，突出以案釋疑，旗幟鮮明為擔當干事者撐腰鼓勁。

藍圖已經繪就，實干成就夢想。越是千帆競發(fā)，越要奮勇爭先。只要我們繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神和“落細落小落實”的工作作風，強化“比”的意識、發(fā)揚“學”的精神、鼓足“趕”的勁頭、樹立“超”的決心，就一定能推動各項事業(yè)迎難而上、爭創(chuàng)一流。