原標(biāo)題：省高院、?？诤Ｊ路ㄔ旱?個單位黨組織公開巡視反饋意見整改情況

根據(jù)省委巡視工作部署，2021年9月至11月，七屆省委對省高院等11個黨組織開展第十輪常規(guī)巡視。近日，省高院黨組、?？诤Ｊ路ㄔ狐h組、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組、駐穗辦黨組向社會公開巡視整改進展情況。

省高院黨組：以巡視整改為契機推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展

問題：推動法治政府建設(shè)效果不夠明顯

整改：省高院黨組堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實抓好巡視整改工作，狠抓《海南省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》貫徹落實，促進司法審查與依法行政之間良性互動機制的健全，全省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到90%。全面推行行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革，加快推進行政調(diào)處中心建設(shè)，大力加強案件糾紛實質(zhì)性化解工作，健全多元化解行政爭議機制，加強源頭治理，有力助推海南法治政府建設(shè)。印發(fā)《海南省高級人民法院關(guān)于開展清理涉黨政機關(guān)為被執(zhí)行人案件專項執(zhí)行行動方案》，組織全省法院開展清理黨政機關(guān)為被執(zhí)行人案件專項執(zhí)行攻堅行動，構(gòu)建共治長效機制，已結(jié)涉黨政機關(guān)為被執(zhí)行人案件499件，執(zhí)行到位金額60387.73萬元，涉黨政機關(guān)為被執(zhí)行人案件執(zhí)行到位率持續(xù)保持良好態(tài)勢。

問題：司法為民理念樹得不夠牢

整改：省高院黨組堅持以人民為中心的司法理念，進一步加強服務(wù)意識，印發(fā)《訴訟費用退費規(guī)程》，要求全省各級法院立即展開訴訟費退費清理工作，實現(xiàn)由當(dāng)事人申請退到法院主動退的轉(zhuǎn)變，受到當(dāng)事人一致好評。已立項搭建訴訟費退費系統(tǒng)，實現(xiàn)案件承辦法官一鍵退費。省高院黨組從群眾需要出發(fā)，主動為民辦實事，自2022年5月1日起，當(dāng)事人申請執(zhí)行和再審立案的，不需要提供本省裁判文書的生效證明，實現(xiàn)由當(dāng)事人提供變?yōu)榉ㄔ褐鲃硬樵?，真正做到司法便民利民。對審判?zhí)行系統(tǒng)進行升級改造，在審判系統(tǒng)增加文書生效自動生成功能，在執(zhí)行系統(tǒng)增加文書生效查詢功能，抓緊推進系統(tǒng)升級。

問題：執(zhí)行難問題相對突出

整改：省高院黨組聚焦解決執(zhí)行難堵點難題，開展規(guī)范執(zhí)行專項行動，對拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、違規(guī)終本、不及時發(fā)放執(zhí)行款問題進行集中整治，提高執(zhí)行辦案效率，提升有財案件執(zhí)結(jié)率等辦案指標(biāo)。進一步強化與公安機關(guān)、住房公積金、稅務(wù)部門的執(zhí)行聯(lián)動，不斷推進我省執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，先后與上述部門聯(lián)合簽發(fā)相關(guān)文件，積極破解在執(zhí)行聯(lián)動機制不健全方面存在的堵點問題，該做法得到最高法院的肯定。組織召開執(zhí)行工作聯(lián)席會議，就進一步完善查人找物控財機制進行協(xié)商，積極協(xié)調(diào)推進在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查詢、查封、續(xù)封、解封工作，拓寬查人找物控財方式。對2017—2021年各類款項超期未發(fā)放的31個案件進行全面清理排查，對緩刑交付執(zhí)行情況進行摸底排查，摸清底數(shù)和原因，同時要求各中基層法院開展自查整改。

?？诤Ｊ路ㄔ狐h組：強化巡視整改 扎實履行海事審判職能

問題：服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)存在不足

整改：?？诤Ｊ路ㄔ狐h組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，建立郵輪旅游全時空海事司法服務(wù)機制，通過隨船巡回審判+線上遠程解紛等方式，開啟24小時全天候海事司法服務(wù)，助力國際旅游消費中心建設(shè)。深入推進海事審判“三合一”改革，在全國率先建立海事刑事案件類案指定管轄制度，率先設(shè)立海事刑事審判庭，強化對我國管轄海域的有效司法管控。持續(xù)加大海洋生態(tài)環(huán)境司法保護力度，完善海洋生態(tài)環(huán)保審判工作機制，構(gòu)建海洋環(huán)資司法保護“共同體”，打造海洋環(huán)資審判典型案例，夯實自貿(mào)港建設(shè)海洋生態(tài)基礎(chǔ)。出臺14項優(yōu)化營商環(huán)境司法舉措，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境白皮書和十大典型案例，助力營造海南自貿(mào)港優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

問題：履行審判職能有差距

整改：?？诤Ｊ路ㄔ狐h組牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實做到司法為民、便民、利民，制定《訴訟費用退費及追繳監(jiān)督工作規(guī)程》，簡化退費流程，規(guī)范退費手續(xù)，對已生效裁判文書明確的應(yīng)退費用主動發(fā)起退費流程。制定案件質(zhì)量評查暫行辦法，加大案件實質(zhì)性評查力度。對超期發(fā)放執(zhí)行案款問題，立行立改，制定執(zhí)行案款發(fā)放操作和管理規(guī)范，設(shè)立專員對執(zhí)行案款進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)布即將到期案款數(shù)情況，巡視期間發(fā)現(xiàn)的2016年以來超期未發(fā)放的案款已全部發(fā)放完畢。設(shè)立便民服務(wù)點，提供更加精準(zhǔn)的司法便民服務(wù)，系統(tǒng)打造訴訟服務(wù)平臺，建立全流程覆蓋的自助訴訟服務(wù)體系。

問題：強化審判監(jiān)督管理不夠有力

整改：?？诤Ｊ路ㄔ狐h組健全完善審判監(jiān)督管理機制，不斷提升審判質(zhì)效，制定《進一步加強審判監(jiān)督和審務(wù)管理的意見》，強化院庭長審判監(jiān)督責(zé)任。修改審判委員會工作規(guī)則，明確發(fā)回重審案件必須提交審判委員會會議討論，加強對發(fā)改案件的監(jiān)管。出臺合議庭成員審判責(zé)任制度，落實、強化合議庭成員審判責(zé)任。印發(fā)《海口海事法院2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)清單》，將嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”納入全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單。“一把手”加強對“三個規(guī)定”填報的月調(diào)度，院領(lǐng)導(dǎo)以上率下，充分發(fā)揮填報“領(lǐng)頭雁”作用，定期甄別、分析填報信息，按時向省委政法委、省高院報送季度報告。

海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組：以巡視整改成效提升自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平

問題：為自貿(mào)港建設(shè)提供國際化司法保護的前瞻性研究有待加強

整改：海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組堅持以服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)大局為目標(biāo)，努力提升知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)和保障水平。舉辦知識產(chǎn)權(quán)司法保護科技創(chuàng)新研討會，開展專題研討，邀請專家學(xué)者講授科技領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護新情況新進展。加強對國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究與分析，完成“RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)保護制度創(chuàng)新”專題報告并進行專題講座。跟蹤知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護國際動態(tài)，整理信息專報。與省委辦公廳相關(guān)部門聯(lián)合對自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)保護情況開展調(diào)研并形成調(diào)研報告，為相關(guān)決策提供參考。邀請省外事辦就自貿(mào)港相關(guān)外事政策和涉外禮儀進行專題講座，進一步加深干警對外事政策重要性的認(rèn)識。

問題：防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的執(zhí)行和監(jiān)督需要加強

整改：海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組把落實“三個規(guī)定”作為一項長期的政治任務(wù)，作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保障司法公正的重要組成部分常抓不懈。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警大會等形式強化相關(guān)政策學(xué)習(xí)，不斷增強思想自覺和政治自覺。班子成員發(fā)揮示范作用認(rèn)真填報，其他干警主動填報。將抽調(diào)、跟班學(xué)習(xí)的干警納入知識產(chǎn)權(quán)法院填報范圍，做到“三個規(guī)定”貫徹執(zhí)行全覆蓋。制定《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院年輕干部政治素質(zhì)考察考核實施細則（試行）》，將“三個規(guī)定”落實情況與考評考核、職務(wù)職級晉升等工作關(guān)聯(lián)。將知識產(chǎn)權(quán)法院辦公電話設(shè)置“三個規(guī)定”彩鈴，面向社會公眾廣泛宣傳防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，監(jiān)督氛圍進一步加強。

問題：深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠

整改：海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院以全省11個重點園區(qū)為抓手，首創(chuàng)“1個知識產(chǎn)權(quán)法院+5個保護中心+11個重點園區(qū)聯(lián)絡(luò)點”工作模式，設(shè)立司法保護聯(lián)系點和崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求走訪調(diào)研，在園區(qū)與外向型企業(yè)、巡回辦案點所在地方政府、相關(guān)管理單位召開專題座談會，聽取知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求和意見。定期到具有知識產(chǎn)權(quán)一審案件管轄權(quán)的基層法院調(diào)研，了解和分析司法審判面臨的新情況和問題，提出解決意見和建議。

駐穗辦黨組：以巡視整改為契機，清舊賬建機制謀發(fā)展

問題：推進國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理進展遲緩

整改：駐穗辦黨組堅決履行主體責(zé)任，第一時間成立工作小組，按程序加快推進20宗行政事業(yè)性資產(chǎn)和下屬6家企業(yè)的移交工作，解決進展遲緩問題。目前，17宗行政事業(yè)性資產(chǎn)已完成移交，3宗行政事業(yè)性資產(chǎn)因權(quán)屬不清等問題經(jīng)與省機關(guān)事務(wù)管理局溝通暫緩移交；下屬6家企業(yè)清產(chǎn)核資工作已完成，并與省國資委、海南華盈投資控股有限公司簽訂企業(yè)移交協(xié)議，目前正在辦理歷史掛賬清理、工商登記變更等后續(xù)工作。

問題：服務(wù)招商引資缺乏有效舉措

整改：駐穗辦黨組堅持從自身抓起，練好內(nèi)外功。組織開展駐穗辦全員自貿(mào)港政策學(xué)習(xí)，2021年起每周用半天時間開展“學(xué)習(xí)班”，集中學(xué)習(xí)自貿(mào)港相關(guān)文件、政策、措施，提升全員招商意識。大力開展招商引資工作，2021年主動上門對接比亞迪、格力、景田集團、美的等有投資意向的企業(yè)及商協(xié)會65家，舉辦各類推介活動5場次，成功推動5家企業(yè)落地海南。2022年提出“召開2場政策說明會，走訪40家企業(yè)和商協(xié)會，推動落地5家企業(yè)、項目或團隊”的自我加壓任務(wù)目標(biāo)。上半年，已完成2場推介會，走訪39家企業(yè)，推動3個項目落地海南。其中，在廣州舉辦的“海南自貿(mào)港政策說明會”，共有來自19個國家領(lǐng)事館、16家中外在粵商協(xié)會和170多家企業(yè)的270多位嘉賓參加。

問題：干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、素質(zhì)不高

整改：駐穗辦黨組著力加強干部隊伍建設(shè)，強基礎(chǔ)補短板。積極充實年輕干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。2021年從廣東和海南相關(guān)單位選調(diào)了5名年輕干部充實隊伍，2022年編辦同意使用5個空編，2個空編已報省公務(wù)員局考試招錄，正在開展1名干部選調(diào)工作。堅持能者上優(yōu)者獎，2021年提拔晉升5名優(yōu)秀干部職務(wù)職級，2022年提拔晉升4名優(yōu)秀干部職務(wù)職級，并向省政府辦公廳動議一名處長人選，形成良好選人用人導(dǎo)向。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、能力提升建設(shè)年活動，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨史、海南自貿(mào)港政策、業(yè)務(wù)能力提升等內(nèi)容，通過中心組、讀書班等多種形式加強學(xué)習(xí)，2022年至今開展理論中心組專題學(xué)習(xí)2次，學(xué)習(xí)班17期，持續(xù)提升干部綜合素質(zhì)。