財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國一般公共預(yù)算收入15.31萬億元,扣除留抵退稅因素后增長4.1%,按自然口徑計(jì)算下降6.6%。雖然增長速度還不是很高,按自然口徑計(jì)算仍處于下降狀態(tài),但是已經(jīng)可以看出,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好、經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)的同時(shí),財(cái)政收入也呈現(xiàn)逐步企穩(wěn)回升狀態(tài)。
能夠出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象實(shí)屬不易,也進(jìn)一步證明了中國經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)韌性,經(jīng)得住各種考驗(yàn)。也正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性,才使得財(cái)政有了穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政,呈現(xiàn)出了更為緊密、協(xié)調(diào)的關(guān)系,形成了更為通暢的良好格局。在經(jīng)濟(jì)步入良性軌道、進(jìn)入全面復(fù)蘇后,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)組織力量,對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系問題進(jìn)行深入研究與探討,把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都總結(jié)出來,以便于運(yùn)用到今后的工作之中。
就眼下而言,雖然財(cái)政收入有了一定的恢復(fù)性增長,呈現(xiàn)企穩(wěn)向好格局,但是,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長的角度來看,基礎(chǔ)并不十分扎實(shí)。特別是外部環(huán)境仍然呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的局面,反映到財(cái)政方面,就是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)也沒有得到有效鞏固,財(cái)政還沒有達(dá)到可以按照正常狀況安排收支的時(shí)候,還得繼續(xù)從緊從嚴(yán)安排支出,必須繼續(xù)樹立過緊日子的思想,必須繼續(xù)節(jié)約一切可以節(jié)約的開支。
從財(cái)政收入增長的實(shí)際情況來看,財(cái)政收入企穩(wěn)回升是一種狀態(tài),這種狀態(tài)到底能否保持并不斷改善,還得看經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況。經(jīng)濟(jì)能否更好恢復(fù),除需要依靠外部環(huán)境的改善之外,仍需要各項(xiàng)政策的支持,包括財(cái)政政策。毫無疑問,這又會(huì)給財(cái)政收入增長帶來許多不確定性因素,仍有可能需要出臺(tái)各種減稅降費(fèi)政策,財(cái)政收入增長的壓力仍然很大。能不能保持穩(wěn)定恢復(fù)的狀態(tài),也需要繼續(xù)努力、繼續(xù)觀察。
這就要求各級(jí)政府在安排財(cái)政支出過程中,一定要繼續(xù)貫徹過緊日子的思想,樹立良好的節(jié)約節(jié)支意識(shí),能不安排的支出盡量不要安排,能緩一緩安排的支出盡量緩一緩,能控制規(guī)模的支出盡量控制規(guī)模,最大限度減少財(cái)政開支。一方面,給財(cái)政收入增長留下更多空間,避免給財(cái)政收入增長壓力過大,從而給企業(yè)減輕壓力;另一方面,給財(cái)政政策提供更多可調(diào)節(jié)的余地,在必要時(shí)有使用的政策工具。
持續(xù)的減稅降費(fèi),確實(shí)讓各級(jí)財(cái)政都到了非常緊張的地步,財(cái)政收支矛盾十分突出。但是,從國際環(huán)境的角度來看,并沒有改善的跡象。因此,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)仍面臨一些不確定性因素,仍需要面對(duì)十分復(fù)雜的國際環(huán)境。在這樣的情況下,只有不斷改善自身?xiàng)l件,為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、營商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境,才能夠讓企業(yè)獲得更好的發(fā)展、讓經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定恢復(fù)。財(cái)政政策是少不了的,財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持是少不了的,自然對(duì)財(cái)政支出的要求會(huì)越來越高。
客觀地講,目前各級(jí)財(cái)政在安排支出方面已經(jīng)比較科學(xué)合理,也收得比較緊。但是,一些地方的公用經(jīng)費(fèi)安排仍偏松,各種浪費(fèi)式支出仍然存在。同時(shí),吃喝問題仍然在一些少數(shù)地方、領(lǐng)域和人員身上存在,需要進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)管檢查力度,對(duì)各種浪費(fèi)行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要帶頭厲行節(jié)約、帶頭反對(duì)腐敗、帶頭減少浪費(fèi),包括把吃喝轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),都要從嚴(yán)管控,從而為經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)、企業(yè)過難關(guān)創(chuàng)造良好的條件。
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