原標(biāo)題：代表委員熱議聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)

推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)取得新成效邁上新臺階

①一月六日，瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂。本報(bào)記者 袁琛 攝

②三亞港南山港區(qū)公共查驗(yàn)場地項(xiàng)目海關(guān)監(jiān)管倉庫建設(shè)已完成。 （資料圖）

③空中俯瞰?？谛潞屑~項(xiàng)目工地。 本報(bào)記者 武威 攝

報(bào)告點(diǎn)擊

聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成軟硬件建設(shè)，充分開展全島封關(guān)運(yùn)作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。封關(guān)后全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

2022年12月19日，海南牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，比國家要求提前6個(gè)月，跑出自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”；

2023年1月6日，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。

去年今年“無縫銜接”，馬不停蹄加快建設(shè)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。1月13日，省七屆人大一次會議開幕，省長馮飛向大會作政府工作報(bào)告，提出“聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)”。

如何聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)？出席省兩會的代表委員圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個(gè)海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”展開熱議。

問 全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務(wù)副主任綦樹利：過去的一年，海南自貿(mào)港建設(shè)取得了明顯成效，有不少亮點(diǎn)。其中，全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，25個(gè)封關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，以任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項(xiàng)工作全面展開。

省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：按照封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，海南不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，海南負(fù)責(zé)牽頭的25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，“三張清單”有序?qū)嵤Ｄ戏怅P(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng)。

省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：2022年12月15日，全島封關(guān)運(yùn)作?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目集中開工儀式舉行。至此，?？谑胸?fù)責(zé)的9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已全部開工。其中，2022年5月31日開工的美蘭國際機(jī)場口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和“二線口岸”功能建設(shè)項(xiàng)目為我省首個(gè)封關(guān)運(yùn)作開工項(xiàng)目，主要是在完善對外開放口岸功能的基礎(chǔ)上，增設(shè)“二線口岸”功能，計(jì)劃總投資約4.2億元。目前該項(xiàng)目的海關(guān)第二辦公大樓、T1航站樓、T2航站樓、東貨運(yùn)站、西貨運(yùn)站已開工，其中海關(guān)監(jiān)控大廳基本完成裝修。

省政協(xié)委員，?？诿捞m國際機(jī)場黨委宣傳部長、團(tuán)委書記單云鵬：?？诿捞m國際機(jī)場口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和“二線口岸”功能建設(shè)項(xiàng)目于2022年5月31日正式開工，意味著海南自貿(mào)港機(jī)場口岸封關(guān)運(yùn)作從準(zhǔn)備工作正式邁入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。作為全島封關(guān)運(yùn)作第一批開工建設(shè)項(xiàng)目之一，?？诿捞m國際機(jī)場口岸在“一線放開”中國際進(jìn)出港流程基本保持不變，主要是海關(guān)監(jiān)管流程簡化，在“二線管住”中重點(diǎn)管控出島（出港）旅客、行李物品及貨物，進(jìn)島（進(jìn)港）旅客、行李物品及貨物則按現(xiàn)有模式執(zhí)行。

問 下一步如何聚全省之力加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會辦公室）常務(wù)副主任綦樹利：新的一年，我們圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個(gè)“一號工程”，加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。硬件方面，今年封關(guān)硬件項(xiàng)目主體要基本完工；軟件方面，以“封關(guān)畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。充分開展壓力測試，第一批27項(xiàng)壓力測試任務(wù)今年要全面實(shí)施，洋浦保稅港區(qū)的系列政策要擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對零關(guān)稅清單和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：我認(rèn)為，海南要圍繞全島封關(guān)運(yùn)作開展各項(xiàng)重要工作，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)取得新成效、邁上新臺階。首先，要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作的軟硬件建設(shè)。硬件方面，各單位各部門應(yīng)緊密協(xié)作、同心協(xié)力，克服各種堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)提速增效，以“工匠精神”追求項(xiàng)目品質(zhì)；軟件方面，要對標(biāo)全球最高水平開放形態(tài)，充分借鑒新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)，以“封關(guān)畫像”為基本特征的政策制度體系要基本明確；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展宜商環(huán)境試評估，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。

省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：今年的政府工作報(bào)告明確提出了加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)、充分實(shí)施壓力測試的舉措和目標(biāo)，讓我們倍感振奮、信心倍增。?？谙乱徊綄㈠^定海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量做好項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，明確時(shí)間表、“路線圖”和任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)?？诹α?。

省政協(xié)委員，海口美蘭國際機(jī)場黨委宣傳部長、團(tuán)委書記單云鵬：下一步美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作將按照“管得住”“差異化管控”“集約化”“適度超前”四點(diǎn)原則推進(jìn)?！肮艿米　奔丛诒ＷC自由流通的同時(shí)，也管住人與物，既方便與國際市場的聯(lián)通，又保持與國內(nèi)市場的聯(lián)通；“差異化管控”即通過“旅客差異化、設(shè)備差異化、檢查流程差異化”等方式，結(jié)合新技術(shù)，對不同類型的旅客采取不同的檢查措施，提高檢查針對性和旅客出行舒適性；“集約化”即以資源節(jié)約為前提，利用機(jī)場現(xiàn)有管控隊(duì)伍、安檢通道等硬件，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，在符合海關(guān)監(jiān)管模式下，制定一套管控程序，避免重復(fù)建設(shè)，減少設(shè)備改造和人員投入；“適度超前”即學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)機(jī)場做法，建設(shè)含有自助驗(yàn)證閘機(jī)、毫米波檢查儀等設(shè)備的智能化安檢通道，實(shí)現(xiàn)旅客全流程自助過檢，減少人為干預(yù)。機(jī)場將以“一線放開、二線管住”為核心，確保從旅客流、貨物流、數(shù)據(jù)流等多維度構(gòu)建全方位創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“旅客一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”，提升封關(guān)運(yùn)作整體水平，不斷提升海南自貿(mào)港自由化便利化水平。

（本報(bào)?？?月13日訊）