【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

作者：吳付來（中國人民大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，國家監(jiān)委駐中國人民大學(xué)監(jiān)察專員，中國人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺首席專家、教授）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”；在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)”。2022年1月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好。習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔文化建設(shè)的重要論述和《意見》的重要要求，充分體現(xiàn)了我們黨在勇于自我革命的實踐中所形成的堅定文化自信和高度文化自覺，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的歷史使命。各級黨組織必須在深刻認(rèn)識和理解習(xí)近平總書記關(guān)于“保持反腐敗政治定力”重要指示精神的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的方法路徑，積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)矩陣，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐。

1.堅持思想“育廉”，夯實廉潔文化建設(shè)根基

理想信念是立黨興黨之基，也是共產(chǎn)黨人的安身立命之本。實現(xiàn)民族復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，許多被查處的黨員、干部抵御不住各種誘惑，最終走向腐化墮落，從根本上來說都是因為背離了黨的理想信念宗旨。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)理想信念教育”，《意見》將夯實清正廉潔思想根基作為首要要求，就是要推動從源頭上解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

各級黨組織要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務(wù)，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，推動黨員、干部系統(tǒng)掌握、貫通思考、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。黨員、干部要發(fā)揮創(chuàng)新理論引領(lǐng)思想、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要作用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、對黨忠誠的政治品格，轉(zhuǎn)化為踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為的價值操守，轉(zhuǎn)化為拒腐防變、清正廉潔的自覺追求，轉(zhuǎn)化為公私分明、甘于奉獻(xiàn)的實際行動；樹立正確是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，從思想根源上增強(qiáng)廉潔從政的政治定力、懷德自重的抵腐定力，對照初心使命，時刻自重自省，常修常煉、常悟常進(jìn)，永葆清正廉潔的政治本色。

2.堅持文化“潤廉”，拓展廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，百余年來之所以能取得今天的成績，不僅是因為擁有強(qiáng)大的真理力量，也是因為擁有崇高的形象和威望。這種形象和威望源自我們黨始終以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺推進(jìn)自我革命，始終將清正廉潔這一高尚品質(zhì)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，并由此形成了公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、甘于奉獻(xiàn)等積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)廉潔文化作出一系列重要指示批示，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將“保持清正廉潔的政治本色”單列一項，黨的十九大修訂通過的黨章將“清正廉潔”作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)予以明確，黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)”，充分體現(xiàn)了黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化的鮮明導(dǎo)向。

社會風(fēng)氣形成的過程中，文化的影響不可或缺。《意見》要求從革命文化、社會主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，目的就是要使文化這一最基本、最深沉、最持久的力量發(fā)揮啟潤心智、涵養(yǎng)人心的重要作用，促進(jìn)黨員、干部在“潤物細(xì)無聲”之中養(yǎng)成行動自覺，在潛移默化中提高黨員、干部和群眾的思想覺悟和道德水平，進(jìn)而織密倡廉促廉、反腐防腐的思想防線。各級黨組織要立足各地區(qū)各部門發(fā)展實際，深入挖掘并整合利用身邊的紅色資源，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，以開展形式豐富的基層廉潔文化建設(shè)活動為載體，形成多樣態(tài)、有層次、重參與的廉潔文化氛圍，增強(qiáng)廉潔文化的影響力和約束力。廣大黨員、干部要汲取為政以德、正心修身、勤政廉政等傳統(tǒng)廉潔文化精華，提升克己奉公、清廉自守的文化自覺，帶頭踐行社會主義核心價值觀，始終保持以清為美、以廉為榮的價值取向。

3.堅持制度“強(qiáng)廉”，健全廉潔文化建設(shè)機(jī)制

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，必須全方位發(fā)力、多維度推進(jìn)。推動廉潔文化建設(shè)落地生根，不能僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也不能將其限定為形式上的宣傳教育，而是要動員各種力量、統(tǒng)籌各種資源，最終達(dá)到引領(lǐng)價值、約束行為、凈化環(huán)境的綜合效果?！兑庖姟分赋?，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，黨的二十大報告提出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重要命題，為織密廉潔文化建設(shè)責(zé)任體系、健全廉潔文化實踐機(jī)制明確了目標(biāo)方向。

各級黨組織要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保責(zé)任明確、任務(wù)到人，推動廉潔文化建設(shè)與理論學(xué)習(xí)、宣傳闡釋、黨員教育、家風(fēng)建設(shè)等工作同頻共振、一體推進(jìn)，結(jié)合工作實際完善評價體系和獎懲機(jī)制，發(fā)揮示范輻射作用。各級組織部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開設(shè)黨史專題課、特色課，多角度、全方位、深層次引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣；各級宣傳部門可通過設(shè)立課題、組織研討等方式加強(qiáng)對廉潔文化的深度解讀和理論闡釋，依托各類宣傳陣地，廣泛開展清廉文化宣傳宣講，培樹勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型；各級群團(tuán)組織要充分發(fā)揮積極性和能動性，廣泛動員群眾參與廉潔文化建設(shè)，深入貫徹落實開展廉潔文化建設(shè)活動的要求，努力營造崇廉尚潔的良好社會風(fēng)尚，形成推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)一體化建設(shè)長效機(jī)制。

4.堅持創(chuàng)新“倡廉”，豐富廉潔文化建設(shè)載體

“登高而招，臂非加長也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒?。”廉潔文化不是靜態(tài)的，也不是被動的，可以依托多元載體廣泛傳播，也可以在與受眾的深層次互動中延展自身的內(nèi)涵。黨的二十大報告提出“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品”，《意見》指出“運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，拓展利用廉潔文化資源”，其意就是要在“術(shù)”的層面上擺脫說教化、灌輸化的傾向，進(jìn)一步提升新時代廉潔文化的親和力、吸引力、感染力，讓廉潔文化滲透到社會生活的方方面面，深入黨員、干部和群眾的心中。

各級黨組織和相關(guān)部門要深刻把握全媒體時代的特點，充分利用新媒體技術(shù)的傳播優(yōu)勢，將傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)肅性、權(quán)威性同新媒體的時效性、互動性有效整合，為新時代廉潔文化建設(shè)注入新的生機(jī)活力，不斷擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和輻射面。大力挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化以及本土特色文化中的廉潔元素，充分利用優(yōu)勢資源、搭建優(yōu)質(zhì)平臺，推動不同文化形式相互融合，為優(yōu)秀文藝作品提供良好的創(chuàng)作土壤。在統(tǒng)籌公共文化載體的基礎(chǔ)上，通過因地制宜建設(shè)廉政教育基地、開辦廉潔文化專題展覽等方式，講好黨的故事、革命的故事、先進(jìn)人物的故事，以生動鮮活的方式“化虛為實”，打造融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體的文化陣地，營造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

5.堅持監(jiān)督“護(hù)廉”，守住廉潔文化建設(shè)防線

廉潔文化是社會主義廉政實踐的精神產(chǎn)物，需要通過健全黨和國家監(jiān)督體系，為其拓展適合生長的政治空間。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，《意見》提出“把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中”，就是要通過強(qiáng)化形勢教育、紀(jì)法意識、警示震懾、示范引領(lǐng)，發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)作用，形成既重能力又重品行，既重政績又重政德，獎懲并舉、激勵與約束并重的良好政治生態(tài)。

各級黨組織必須堅持“立行并舉”，把抓好廉潔文化建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，寓于各地區(qū)各部門事業(yè)發(fā)展全過程，層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力；將廉潔文化建設(shè)成效作為加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，牢固樹立抓好廉潔文化建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對處在成長成才關(guān)鍵階段的年輕干部嚴(yán)把教育監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要系統(tǒng)梳理黨中央關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的決策部署和工作要求，精準(zhǔn)把握主責(zé)單位、行業(yè)、地區(qū)及領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)工作面臨的形勢特點和職責(zé)任務(wù)，建立健全監(jiān)督任務(wù)清單；完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，實現(xiàn)從有形監(jiān)督向有效監(jiān)督深度轉(zhuǎn)變，為廉潔文化建設(shè)保駕護(hù)航；充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作成果開展紀(jì)法教育，針對不同對象、不同領(lǐng)域分級分類開展有針對性的警示教育，做到對癥下藥、靶向治療，推動以案為鑒、以案促改、以案促治，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立秉公用權(quán)、清廉從政的價值理念。