6月28日,十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法。無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容,對于促進社會融合和人的全面發(fā)展具有重要價值。制定無障礙環(huán)境建設(shè)法,是堅持以人為本、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn),是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求,是切實提高無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的有力保障。
法治是人權(quán)最有效的保障,無障礙環(huán)境建設(shè)立法是人權(quán)法治保障的重要內(nèi)容。進入新發(fā)展階段,人民群眾對無障礙環(huán)境的需求日益迫切,涉及的領(lǐng)域也日益廣泛,例如適老化改革、城市殘疾人道路、婦幼哺乳室等。但當前無障礙環(huán)境建設(shè),仍存在覆蓋不夠全面、建設(shè)不夠系統(tǒng)、銜接不夠連貫等問題。
數(shù)據(jù)顯示,當前我國現(xiàn)有殘疾人約8500多萬,截至2021年底60歲及以上的老年人已有2.67億,而且還有數(shù)量不小的特殊群體。基于現(xiàn)實需求考量,以人性化為出發(fā)點,加強無障礙環(huán)境建設(shè),消除公共設(shè)施、交通出行、信息交流、社會服務(wù)等各領(lǐng)域的障礙,保障殘疾人、老年人等能夠平等、充分參與社會生產(chǎn)活動,是促進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。
無障礙環(huán)境建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及多領(lǐng)域、多部門、多主體,既有傳統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,也有新型的信息交流;既有有形的硬件設(shè)施設(shè)備,也有無形的軟件服務(wù)理念。
從建設(shè)質(zhì)量上看,要明確新建、改建、擴建的居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸、城鄉(xiāng)道路等應當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。這就得從前期籌備調(diào)研工作,到設(shè)計圖紙、施工方案、驗收成果等,要保證無障礙環(huán)境建設(shè)的有效銜接,不能作為樣式擺設(shè),而得是實打?qū)嵉乇U咸厥馊后w權(quán)益;從覆蓋范圍上看,要重點關(guān)注單位、區(qū)域、場所等配套建設(shè)無障礙設(shè)施的義務(wù),例如社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位、公共服務(wù)適老化改革、無障礙閱讀室、人行道停車場等地,應當配套建設(shè)相應的無障礙設(shè)施;從實際投入使用來看,要注重“使用維護”和“用戶反饋”,對無障礙設(shè)施的維護和管理作出明確規(guī)定,應當明確維護和管理責任人,定期對適老化設(shè)施進行檢查,看看是否需要改進、優(yōu)化、再補充,同時也要對非法占用、損壞無障礙設(shè)施等行為作出禁止性規(guī)定,嚴懲占用、破壞等行為。
無障礙環(huán)境建設(shè)看似小切口,實際卻很復雜,覆蓋面也廣泛,從宏觀到微觀,只有各方面齊抓共管、全社會共同參與、各環(huán)節(jié)有序貫通、各要素系統(tǒng)連接,才能建設(shè)設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境。(馮定輝)
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