《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月04日 09 版）

“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！笔屈h的二十大報(bào)告概括的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。新時(shí)代以來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。新征程上，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕。本期觀察版圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編 者

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕（人民觀察）

崔友平

黨的二十大報(bào)告明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其中一個(gè)重要方面是“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?，并提出到2035年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。我們要深刻理解這一本質(zhì)要求，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，正確處理效率和公平的關(guān)系，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求

共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面的特征?！案辉！斌w現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，表現(xiàn)為社會(huì)財(cái)富數(shù)量多；“共同”體現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，反映財(cái)富分配的結(jié)果。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì)，借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力促進(jìn)全體人民共同富裕。因此，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕成為中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是馬克思主義的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡明：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”根據(jù)他們的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。在那里，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和發(fā)展。共同富裕是自古以來我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含豐富的關(guān)于小康、和諧、大同社會(huì)的思想。比如，《詩經(jīng)》中的詩句“民亦勞止，汔可小康”反映了中國(guó)先人對(duì)美好生活的向往和追求；《禮記·禮運(yùn)》描繪了“大同”社會(huì)的狀態(tài)，管仲所言“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”說明了物質(zhì)基礎(chǔ)與文明進(jìn)步的關(guān)系；《左傳》中的“民生在勤，勤則不匱”強(qiáng)調(diào)勤勞奮斗的重要性；等等。我們黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于小康、和諧、大同的思想，始終把消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕符合人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。一些西方國(guó)家雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但卻造成貧者愈貧、富者愈富，出現(xiàn)了貧富懸殊、兩極分化，引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。這樣的現(xiàn)代化不符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，違背人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)的中國(guó)式現(xiàn)代化，摒棄并超越了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化，堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性，錨定人民對(duì)美好生活的向往，順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望，努力在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要。

共同富裕在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中從理想走向現(xiàn)實(shí)

新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以造福人民為根本目的，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中推動(dòng)共同富裕從理想走向現(xiàn)實(shí)。

推動(dòng)共同富裕在認(rèn)識(shí)上不斷深入。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就提出了我國(guó)發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放后，鄧小平同志指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！薄拔覀兊恼呤亲屢徊糠秩?、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖?！焙\濤同志指出：“使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”，等等。這些重要論述，為我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)共同富裕指明了前進(jìn)方向。

推動(dòng)共同富裕在實(shí)踐中不斷取得新成效。改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。進(jìn)入新時(shí)代，我們踏上了創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。我們黨堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

黨的二十大報(bào)告對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！弊鞒鲋卮蟛渴穑瑥?qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前中國(guó)的中心任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，全體中國(guó)人民共同富裕是本質(zhì)要求”。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，在高質(zhì)量發(fā)展中努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。推動(dòng)共同富裕需要堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。同時(shí)，持續(xù)提升百姓幸福感、社會(huì)融入度、工作滿意度等，從多維度不斷提高人民生活品質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展仍然是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕就無從談起。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。只有推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。當(dāng)前，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。

充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的保障作用。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，不僅要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，而且要通過合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既有利于激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。要處理好效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性。發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。

完善有助于推動(dòng)共同富裕的公共服務(wù)政策制度體系。推動(dòng)共同富裕要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告決策部署，特別是關(guān)于“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”的要求，著力提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部主任）

更加注重保障和改善民生（觀察者說）

趙一紅

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊。”這為我們?cè)谛抡鞒躺媳Ｕ虾透纳泼裆?、推進(jìn)全體人民共同富裕指明了前進(jìn)方向。

治國(guó)有常，利民為本。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。毛澤東同志早在1934年就指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！毙轮袊?guó)成立后特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕，人民生活發(fā)生了前所未有的變化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“注重量”向“追求質(zhì)”轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這些新變化，我們黨把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。

保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，而且要實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)富足、精神富有，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，才能彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的人民性。

保障和改善民生是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征。高質(zhì)量發(fā)展既是一個(gè)發(fā)展階段，又是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高素質(zhì)勞動(dòng)者。保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，調(diào)動(dòng)全體人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)重要基礎(chǔ)。

保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定的內(nèi)在要求。當(dāng)前，全球收入不平等問題突出，一些國(guó)家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫等一系列問題。我國(guó)加強(qiáng)保障和改善民生，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為社會(huì)和諧安定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新征程上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷推出新政策新舉措，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

在發(fā)展中更加注重保障和改善民生。發(fā)展與保障和改善民生是辯證統(tǒng)一的。發(fā)展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是發(fā)展的目的。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，保障和改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過高目標(biāo)。要多做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，多引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過勤勞致富改善生活。

著力補(bǔ)齊民生短板, 兜牢民生底線。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，不確定難預(yù)料因素增多。越是在這樣的時(shí)候，越要兜牢民生底線，進(jìn)一步做好惠民生、暖民心、強(qiáng)信心工作，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往沒有終點(diǎn)，保障和改善民生也沒有終點(diǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，推動(dòng)形成幸福生活都是奮斗出來的、共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度機(jī)制，暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓每個(gè)人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授）

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

多措并舉增加居民收入

方福前

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。推進(jìn)共同富裕，就要不斷增加居民收入。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。”我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，多措并舉增加居民收入，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

我國(guó)富民思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古代典籍中關(guān)于裕民、惠民、富民的論述不絕如縷。比如，《尚書》中記有“德惟善政，政在養(yǎng)民”；《周禮》中寫道“以富邦國(guó)，以養(yǎng)萬民，以生百物”；等等。幾千年來，中華民族始終保有對(duì)共同富裕的美好期盼。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺(tái)實(shí)施一系列惠民富民政策措施，推動(dòng)居民收入較快增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)不斷改善，共同富裕取得新成效。2012—2022年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從16510元提高到36883元，人民生活全方位改善；今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入19672元，比上年同期名義增長(zhǎng)6.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%。同時(shí)要看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間收入差距還比較大，中等收入群體的比重還不夠高。在新征程上扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，基礎(chǔ)性的工作是多措并舉增加居民收入。

增加居民收入有利于更好滿足人民美好生活需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民的美好生活需要日益增長(zhǎng)。不斷提升居民收入水平，能夠讓更優(yōu)質(zhì)商品、更高水平服務(wù)、更豐富精神文化產(chǎn)品不斷走進(jìn)千家萬戶，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增加居民收入有利于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力。提高居民收入水平能夠?yàn)獒尫畔M(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造重要條件，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要?jiǎng)恿?，?duì)于培育完整內(nèi)需體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。增加居民收入有利于激發(fā)全體人民主人翁精神。通過提高居民收入水平，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，不斷完善發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的局面，能夠充分調(diào)動(dòng)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。增加居民收入，需要不斷完善促進(jìn)共同富裕的政策體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，當(dāng)前可以從以下幾方面著力。

在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”。提高居民收入水平、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，努力實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。具體來說，要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升個(gè)人發(fā)展能力。發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，有利于提升勞動(dòng)者的知識(shí)和技能水平，從而提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平；有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高社會(huì)文明程度。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能。加大普惠性人力資本投入，著力減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題，不斷提升每個(gè)人的發(fā)展能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提高農(nóng)民收入。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主發(fā)展能力。以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，形成具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品需求、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品收益率，夯實(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提高農(nóng)村人口受教育水平。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）