原標題：海口探索打造“免證辦城市”和“無證明城市”

“亮碼辦事”免證辦 “無證利民”更省心

“我來辦理人才補貼的業(yè)務(wù)，忘記帶身份證，本來以為白跑一趟了，但是工作人員告訴我用‘海易辦’掃描二維碼登錄后臺系統(tǒng)，就能正常辦理業(yè)務(wù)，真是太方便了。”9月25日上午，在?？谑姓?wù)服務(wù)中心辦事大廳，市民劉女士笑著說道。

近年來，海口市在深化電子證照共享應(yīng)用方面爭上游作表率，加快打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“免證辦”改革，在全省率先全域推廣應(yīng)用電子證照，率先推動“掃碼亮證”在市區(qū)政務(wù)大廳全面落地，率先探索建設(shè)“免證辦城市”和“無證明城市”，實現(xiàn)企業(yè)群眾線上申報證照材料自動獲取，推動企業(yè)群眾辦事降成本更便利。

全流程強化證照共享功能支撐

海口市政務(wù)服務(wù)中心聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項線上申報信息填寫過多、線下辦事仍需提交多類實體證照和紙質(zhì)證明等突出問題，開展電子證照共享應(yīng)用堵點大梳理、痛點大排查、難點大攻堅，梳理了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、海南省醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、海南省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證等新一批亟需共享應(yīng)用的高頻電子證照目錄清單，保障電子證照“應(yīng)共享可共享”。

“依托‘海易辦’，從省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)中匯聚到市一體化平臺中并實現(xiàn)與省‘海易辦’平臺‘亮碼辦事’中二維碼（個人碼、企業(yè)碼）的關(guān)聯(lián)匹配?！焙？谑袪I商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，在?？谑姓?wù)服務(wù)大廳、龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳試點配備智能掃碼終端并推動“掃碼亮證”落地應(yīng)用基礎(chǔ)上，在全省市縣（園區(qū)）中率先全域推廣政務(wù)服務(wù)“掃碼亮證”“亮碼辦事”，推動全體系覆蓋推廣、全系統(tǒng)一體應(yīng)用，確保電子證照“能共享必共享”。

9月25日，在?？谑姓?wù)服務(wù)中心辦事大廳，工作人員指導(dǎo)市民使用電子證照。記者 孫士杰 攝

此外，以證照“共享難”破除為支點，我市不斷推動證照數(shù)據(jù)共享“底座”更加夯實?！澳軌蛲ㄟ^電子證照共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料?！焙？谑姓?wù)服務(wù)中心商事登記組組長郭錦華告訴記者，在開展新一輪證照共享應(yīng)用場景大梳理后，高頻電子證照類型從44類擴展到101類，政務(wù)服務(wù)辦事場景從人才、就業(yè)、婚育、醫(yī)護、交通等拓展到特種設(shè)備、特殊人群、消防、旅游、教育等領(lǐng)域，在市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳推廣“掃碼亮證”“亮碼辦事”后，電子證照共享應(yīng)用實現(xiàn)線上“一照通享”、線下“一碼通辦”。

“掃碼亮證”政務(wù)服務(wù)場景不斷豐富

記者了解到，我市在全省首推政務(wù)服務(wù)大廳“亮碼辦事”服務(wù)。申請人在政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)時，只需用手機展示“海易辦”平臺“亮碼辦事”模塊中的二維碼，窗口人員持“掃碼槍”掃碼或者申請人自主放置在智能掃碼終端等“掃碼”區(qū)域，系統(tǒng)會自動獲取個人或企業(yè)信息，同步關(guān)聯(lián)其名下的電子證照。申請人可免于提交已共享的實體證照或證照復(fù)印件，只憑一部手機就能輕松實現(xiàn)“掃碼亮證”“免證辦”，提高窗口辦理效率，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

同時，持續(xù)推動“免證辦”在各類高頻應(yīng)用場景中落地。郭錦華介紹，以“公共租賃住房申辦”事項為例，此前各種情形下最多需結(jié)婚證、離婚證、身份證、戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、殘疾證、房屋租賃證等10類證照，通過線上證照共享關(guān)聯(lián)應(yīng)用或線下政務(wù)大廳“掃碼亮證”調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)共享后，免提交實體證照類型最多可達到8類，證照可免提交率高達80%。

據(jù)介紹，海口市營商環(huán)境建設(shè)局在已推動的11項“智能審批”改革中，證照共享前共需申報材料93份，證照共享后共計免提交材料38份，申報材料精簡率達40.86%，關(guān)聯(lián)辦件量累計超80萬件；在推出的287項“秒批快辦”改革中，證照共享前共需申報材料3155份，證照共享后，共計免提交材料561份，申報材料精簡率達17.78%，關(guān)聯(lián)辦件累計近10萬件。

如今，?？谝噪娮幼C照多場景應(yīng)用賦能營商環(huán)境重點任務(wù)制度集成創(chuàng)新，在“減材料”“減證明”“免證辦”上持續(xù)發(fā)力，逐步實現(xiàn)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，推動政務(wù)審批服務(wù)更加智能高效，辦事群眾體驗感日益增強。