深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?？趯?shí)踐

黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新藍(lán)圖，省委八屆五次全會(huì)明確了海南進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。剛剛召開的市委十四屆六次全會(huì)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)以及省委八屆五次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握省委推動(dòng)黨中央決策部署在海南具體化的總體謀劃和戰(zhàn)略安排，明確提出?？诩缲?fù)著在海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作表率的使命，必須堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進(jìn)一步全面深化改革，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?？趯?shí)踐。

市委全會(huì)著眼推動(dòng)黨中央和省委決策部署在?？诰唧w化，方向明確、特點(diǎn)鮮明

從市委十四屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《中共?？谑形P(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?？趯?shí)踐的實(shí)施意見》和全會(huì)決議來(lái)看，海口的貫徹落實(shí)有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是堅(jiān)持全面系統(tǒng)深入。緊扣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面體現(xiàn)、全面落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》和《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》，做到全面對(duì)標(biāo)對(duì)表。同時(shí)，緊密結(jié)合海口實(shí)際，力爭(zhēng)各項(xiàng)改革舉措能落實(shí)到地方、到部門，有任務(wù)目標(biāo)、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保切實(shí)可行。二是堅(jiān)持體現(xiàn)?？谔厣＞o緊圍繞中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一優(yōu)勢(shì)，立足海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，圍繞解決好制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要體制機(jī)制問(wèn)題，謀劃提出了一系列彰顯?？谔厣⒎先嗣褚庠?、契合實(shí)際需要的務(wù)實(shí)改革舉措，這是對(duì)黨中央及省委決策部署的細(xì)化、實(shí)化、具體化。三是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。堅(jiān)持以事關(guān)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)研究具體的改革對(duì)策，《實(shí)施意見》共提出建立健全40多項(xiàng)制度、改革完善150多項(xiàng)體制機(jī)制，力求用制度建設(shè)鞏固改革開放的成果，也用制度建設(shè)發(fā)掘進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，提出了2025年、2029年、2035年三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)。

市委全會(huì)取得了重大成果，部署的系列改革舉措為新時(shí)代新征程海口現(xiàn)代化建設(shè)提供了路徑指引

海南因改革開放而生，因改革開放而興。作為省會(huì)、自貿(mào)港核心區(qū)，?？诰o扣目標(biāo)所向、發(fā)展所需、問(wèn)題所在、群眾所盼、城市所能，努力在加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放的示范、打造展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片中展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)、作出?？谪暙I(xiàn)。市委十四屆六次全會(huì)充分考慮地方事權(quán)和我市當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面。

一是圍繞深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。我們將圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，一方面，持續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，充分激發(fā)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，發(fā)揮市屬國(guó)企整合重組聚合效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，建立完善現(xiàn)代公司治理。另一方面，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，立足積極主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批支撐全省商品流通的交易市場(chǎng)，降低全社會(huì)物流成本，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。同時(shí)，以“小切口”改革推動(dòng)打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，更好激發(fā)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理能力。

二是圍繞加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，海口是省會(huì)、自貿(mào)港核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、速度、質(zhì)量都應(yīng)該有更高的要求。我們將以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，著眼新發(fā)展格局，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，圍繞“五個(gè)圖強(qiáng)”，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”支持政策，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造一批具有自貿(mào)港辨識(shí)度的生活性服務(wù)業(yè)精品，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，著力塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

三是圍繞構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的“生命線”。海口處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有基礎(chǔ)有責(zé)任在服務(wù)省委打造“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”部署中發(fā)揮重要作用。我們將全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”，穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的市場(chǎng)體系，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，強(qiáng)化海南自貿(mào)港貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，先行先試推進(jìn)海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度的落地實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，推動(dòng)自貿(mào)港核心區(qū)邁向更高水平開放形態(tài)。

四是圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才協(xié)同發(fā)展來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署，也是海口為自身高質(zhì)量發(fā)展培育積累更多新動(dòng)能的重要保障。我們將錨定建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市目標(biāo)，建立健全教育、科技、人才一體改革工作機(jī)制，探索推行“園區(qū)+科研+教育”模式，深化教育綜合改革，重點(diǎn)解決義務(wù)教育階段公辦學(xué)校結(jié)構(gòu)性學(xué)位缺口，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)教育集團(tuán)建設(shè)，開展科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)，深入推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才引進(jìn)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以高水平科技供給賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“椰城優(yōu)才計(jì)劃”，優(yōu)化人才落戶政策，厚植人才發(fā)展沃土，吸引一批又一批人才扎根?？?。

五是圍繞全面提升平安?？诮ㄔO(shè)水平來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，平安建設(shè)是自貿(mào)港核心區(qū)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們將全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)治理體系，持續(xù)推進(jìn)基層治理示范點(diǎn)創(chuàng)建，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

六是圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平來(lái)進(jìn)一步全面深化改革。海南自由貿(mào)易港處于改革開放最前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。我們將堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)，深化?？凇氨O(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證。

以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效

改革重謀劃，更重落實(shí)。市委十四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，科學(xué)制定改革時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。這是推動(dòng)全會(huì)精神落地生根、開花結(jié)果的重要方法論。我們將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，確保各項(xiàng)改革部署落細(xì)落實(shí)。一方面，明確主體責(zé)任，對(duì)照全會(huì)部署，科學(xué)制定改革任務(wù)清單，明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體和責(zé)任，根據(jù)輕重緩急確定各項(xiàng)改革任務(wù)的起止時(shí)限，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改革落實(shí)能力和水平。另一方面，強(qiáng)化督察問(wèn)效，持續(xù)開展專項(xiàng)督查、全面督查、綜合督查，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫，將重大改革落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，堅(jiān)決防止和克服形式主義，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。同時(shí)，注重科學(xué)性評(píng)估，對(duì)推出的改革方案、開展的改革試點(diǎn)等，及時(shí)進(jìn)行實(shí)效評(píng)估，結(jié)合形勢(shì)變化修訂完善，使改革舉措更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（作者系中共海口市委政策研究室主任、海南省委黨校2024年秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員）