營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是筑巢引鳳的“金字招牌”。近日，?？趪腋咝聟^(qū)發(fā)布《海口國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指引》（下稱《指引》），以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“小切口”，多維度梳理全區(qū)營商環(huán)境服務(wù)配套，探索構(gòu)建營商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新方法，打造“產(chǎn)業(yè)”與“營商”雙向互動、共同促進的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)生態(tài)圈。

生物醫(yī)藥作為?？趪腋咝聟^(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，?？诟咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被工信部認(rèn)定為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，正體現(xiàn)出蓬勃發(fā)展活力。截至2024年11月，?？趪腋咝聟^(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)186億元，占?？谑泄I(yè)總產(chǎn)值的80%以上，生物醫(yī)藥營收達(dá)243億元，在統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量已達(dá)到118家，其中規(guī)模以上企業(yè)81家，生物醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)43家，生物醫(yī)藥企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到1.82萬人，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸凸顯。

《指引》針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的“研發(fā)—生產(chǎn)—流通”發(fā)展鏈條全鏈路，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境體系，謀劃提升提質(zhì)舉措，為生物醫(yī)藥企業(yè)入駐發(fā)展提供全方位精準(zhǔn)護航，進一步助力全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系

?？趪腋咝聟^(qū)借鑒世界銀行營商環(huán)境評價體系，緊貼生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，獨具匠心地構(gòu)建了?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系涵蓋了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，梳理了生物醫(yī)藥企業(yè)從“進入-退出”全生命周期服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)秘書全生命周期服務(wù)”體系，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了更全面、更豐富的政策支持和服務(wù)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

“10”即全方位、多維度地構(gòu)建支持“準(zhǔn)入準(zhǔn)營-司法保障”企業(yè)全生命周期發(fā)展的堅實基石。

一是編制《生物醫(yī)藥企業(yè)（產(chǎn)品）注冊申報百問百答包》解讀公司注冊、藥品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療器械注冊備案等，推動醫(yī)療器械優(yōu)先審評審批程序，加速創(chuàng)新產(chǎn)品上市；

二是強化人才引進，搭建人才發(fā)展平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作緊密、人才服務(wù)站高效運轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚智慧力量；

三是壓縮用地成本，提供購房、租房補貼，采用“帶方案出讓”產(chǎn)業(yè)用地模式，推行極簡審批，簡化項目開工前審批手續(xù)；

四是實施水電氣接入“零審批”“一站式”服務(wù)，提升要素獲取效率，推行“電費融資”“雙回路供水”“氣價回收”等優(yōu)惠政策；

五是豐富專項基金種類，建立科創(chuàng)基金、引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種基金，為生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供融資支持；

六是落實《海南省生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新機制試點工作方案》和《海南自由貿(mào)易港藥品進口便利化若干規(guī)定》，優(yōu)化通關(guān)流程，提升藥品進口便利度；

七是實施多項稅收減免與便利措施，優(yōu)化稅收服務(wù)，確保企業(yè)享受政策紅利，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；

八是推動知識產(chǎn)權(quán)政策落地，成立集聚區(qū)，設(shè)立公共服務(wù)窗口、代辦處、審判庭，提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；

九是實施包容審慎監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、專項檢查等監(jiān)管模式，打造多層級監(jiān)管體系，加強誠信體系管理；

十是構(gòu)建多元解紛化解機制，形成“法院+社會各界”多元化解格局，強化數(shù)據(jù)賦能，筑牢法治防線。

“1”即建立“產(chǎn)業(yè)秘書全生命周期服務(wù)”體系。

?？趪腋咝聟^(qū)推動“企業(yè)秘書”向“產(chǎn)業(yè)秘書”升級，構(gòu)建“N+4+1”三級閉環(huán)式企業(yè)服務(wù)體系，建成N個企業(yè)秘書，美安、云龍、觀瀾湖、藥谷4個企業(yè)服務(wù)中心，1個服務(wù)指揮中心，為企業(yè)在“家門口”提供金融、人才、政策、藥械、法律、資源、特需、綜合等8大服務(wù)，成功打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九大行動”

站在新起點，?？趪腋咝聟^(qū)將秉持開放創(chuàng)新理念，深度融入全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局，全力打造國際一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，為全球健康事業(yè)貢獻(xiàn)力量。為此，高新區(qū)提出“優(yōu)化生物醫(yī)藥營商環(huán)境九大行動”。

“九大行動”以構(gòu)建完善全生命周期產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境體系為基礎(chǔ)，結(jié)合?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，提出了實施場景共享行動、實施審批提質(zhì)行動、實施貿(mào)易惠企行動、實施人才高地行動、實施科技創(chuàng)新行動、實施法治護航行動、實施服務(wù)便企行動、實施金融助企行動、實施協(xié)同共贏行動等九大舉措，充分體現(xiàn)了對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位、多層次的支持與推動。

未來，?？趪腋咝聟^(qū)將圍繞“九大行動”方案細(xì)化分解，結(jié)合園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)“10+1”體系，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，開展改革創(chuàng)新，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供從孵化到壯大的全方位支持，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

附件：《?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指引》.pdf