英國《金融時報》6月21日文章,原題:中國智庫質(zhì)疑"國營"彩票的支出去年中國的"國營"福利和體育彩票籌集的公益金總額超過1000億元,但一份來自政府智庫的報告對其中部分資金的去向提出質(zhì)疑。
在中國大陸,只有"國營"體彩和福彩為合法博彩。按目前增速,中國彩票業(yè)銷售額有望明年底令美國同行相形見絀,成為全球最大彩票市場。
近來發(fā)布的2015年度中國慈善發(fā)展報告中,中國社科院首次將官辦彩票業(yè)納入其中。但非同尋常的是,該智庫的報告包含了一些嚴肅的結(jié)論。
社科院的研究人員發(fā)現(xiàn),去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金,但僅能找到400億元已被用于社會福利項目的證據(jù),尚不清楚余下640億元的去處。"這些資金間接來自公眾,它們被如何利用是個重大問題",研究人員表示,"最重要的問題是這些資金可以不受限制地被使用,且其中一部分資金并未被用于公共福利。"
該報告并未明確提及貪腐是部分公益金去向成謎的原因之一,但此前侵吞福彩收入的官員大有人在。去年,中國國家審計署出人意料地對彩票系統(tǒng)進行了長達一個月的審計,發(fā)現(xiàn)全國各地都存在腐敗的廣泛證據(jù)。專家表示,多年來中國彩票業(yè)迅猛增長,當收入大幅增長時,貪腐因素就將像貪婪的禿鷲那樣被吸引過來。即便有關(guān)資金并未被個人侵吞,也會因缺乏監(jiān)管而被一些部門當成任意使用的"基金"。
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