一、總體目標

　　通過公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的推行及其衛(wèi)生管理信譽度的公示,增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度;促進公共場所經(jīng)營者不斷完善自身管理;提高公共場所衛(wèi)生整體水平,引導社會公眾的消費選擇,減少公共場所危害健康事件的發(fā)生,保護公眾身體健康。

　　二、適用范圍

　　公共場所量化分級制度適用于已獲得市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)衛(wèi)生許可證的住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所等公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　　三、任務(wù)指標

　　2009年我市將重點開展住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,截止年底,要對轄區(qū)內(nèi)不少于50%的住宿業(yè)實施量化分級管理,2010年對其他公共場所(游泳場所、美容美發(fā)場所、沐浴場所)全面開展量化分級管理工作。

　　四、組織機構(gòu)

　　為更好地組織協(xié)調(diào)我市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,成立市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領(lǐng)導小組:

　　組 長:林海寧(市衛(wèi)生局局長)

　　副組長:盧 萍(市衛(wèi)生局副局長)

　　林生綠(市衛(wèi)生監(jiān)督局局長)

　　成 員:吳 亮(市衛(wèi)生局疾控處處長)

　　吳小堯(秀英區(qū)衛(wèi)生局局長)

　　劉家寧(龍華區(qū)衛(wèi)生局局長)

　　秦思葆(瓊山區(qū)衛(wèi)生局局長)

　　韓春疇(美蘭區(qū)衛(wèi)生局局長)

　　張靈珠(市衛(wèi)生監(jiān)督局副局長)

　　領(lǐng)導小組在市衛(wèi)生監(jiān)督局設(shè)立辦公室,由張靈珠兼任辦公室主任。

　　各區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)量化分級管理組織和協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強組織實施,結(jié)合實際,制定量化分級管理細化方案,明確目標和任務(wù),落實責任,扎實開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

　　五、實施方法

　　(一)確定量化評價內(nèi)容

　　在實施公共場所量化分級管理制度中,按照《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》、《游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》、《沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》和《美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》規(guī)定的量化評價內(nèi)容和項目,進行科學合理的量化評價。

　　(二)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價

　　按照屬地管理和誰發(fā)證、誰負責的原則,市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進行日常監(jiān)督檢查時,要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場審查評分,必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進行,作出審查結(jié)論,并由經(jīng)營單位陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員共同在量化評分表上簽字。

　　衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后,可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄,但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序進行。

　　對新申辦衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位,現(xiàn)場審查關(guān)鍵項合格且得分不少于60分,方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。對新取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位,經(jīng)兩次現(xiàn)場審查確定其衛(wèi)生信譽度等級,兩次審查間隔不少于三個月。

　　(三)衛(wèi)生信譽度等級的確定

　　根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價,按100分標化后,總得分在90分以上的,衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀,衛(wèi)生信譽度為A級;總得分在70~89分的,衛(wèi)生狀況為良好,衛(wèi)生信譽度為B級;總得分在60~69分的,衛(wèi)生狀況為一般,衛(wèi)生信譽度為C級;總得分低于60的,責令限期整改,并依法處理。公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或設(shè)施受到污染導致的群體性健康損害事件的,其衛(wèi)生信譽度定為C級或取消衛(wèi)生信譽度等級。

　　(四)衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定

　　公共場所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽度等級確定。等級越高,監(jiān)督頻次應(yīng)越低。審查結(jié)論為優(yōu)秀(A級)的,實施簡化監(jiān)督,每年監(jiān)督頻次不得少于1次;審查結(jié)論為良好(B級)的,實施常規(guī)監(jiān)督,每年監(jiān)督頻次不得少于2次;審查結(jié)論為合格(C級)的,實施強化監(jiān)督,每年監(jiān)督頻次不得少于3次;對評定為60分以下或關(guān)鍵項不符合要求的經(jīng)營單位,應(yīng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定責令限期整改,并依法處理。由于行政任務(wù)和處理投訴舉報而需要進行監(jiān)督時不受此頻次限制。

　　(五)衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)管理

　　1、市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年應(yīng)對公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生信譽度等級進行核定,并及時更換“公共場所衛(wèi)生信譽度等級標志”。

　　2、凡嚴重違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》行為的,或連續(xù)12個月內(nèi)累計兩次及兩次以上受到衛(wèi)生行政部門行政處罰的,衛(wèi)生信譽度等級A或B級單位應(yīng)降低一個等級;凡發(fā)生重大公共場所衛(wèi)生安全事件的,其衛(wèi)生信譽度直接降為C級或取消衛(wèi)生信譽度等級。

　　3、對降級或取消信譽度等級的經(jīng)營單位,6個月后方可重新評定等級。

　　六、實施步驟

　　(一)宣傳發(fā)動、學習培訓階段

　　發(fā)揮媒體的輿論導向作用,開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理宣傳,主要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式向社會宣傳公共場所量化分級管理制度,宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識,使消費者了解公共場所衛(wèi)生安全狀況,為其消費時提供知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　舉辦全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度培訓班,使衛(wèi)生監(jiān)督員正確理解和掌握量化分級管理方法和評分標準,提高對法律、法規(guī)及《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》的認識水平,確保量化分級管理工作落實到位。

　　(二)調(diào)查摸底、分類指導階段

　　開展公共場所衛(wèi)生信譽度等級評定前,市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)公共場所經(jīng)營單位進行摸底調(diào)查和登記造冊。掌握經(jīng)營單位類別、數(shù)量、規(guī)模和基本衛(wèi)生狀況,并依照評分表打分,評價其衛(wèi)生狀況,初步評定信譽度等級。

　　(三)整改提高、審核評定階段

　　市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要將初次評定結(jié)果和存在的問題以書面形式告知經(jīng)營單位,對需整改的,經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)落實整改并向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)檢申請;復(fù)檢時,針對初次審核評定時發(fā)現(xiàn)的問題進行重點檢查,并結(jié)合初次評定結(jié)果確定最終評價級別。逾期不進行整改且不提出復(fù)檢申請的,按告知的級別進行公示。

　　(四)核定等級、掛牌公示階段

　　市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評定方法和程序,對經(jīng)營單位衛(wèi)生安全狀況評定等級,在公共場所經(jīng)營單位醒目處張掛衛(wèi)生信譽度等級公示牌,增強衛(wèi)生監(jiān)督工作的透明度。根據(jù)經(jīng)營單位的衛(wèi)生信譽度等級,確定衛(wèi)生監(jiān)督頻率,開展日常監(jiān)管工作。

　　(五)全面推行、鞏固提高階段

　　進一步提高住宿場所量化分級管理的覆蓋率,在此基礎(chǔ)上,按照突出重點、以點帶面,分步實施,穩(wěn)步推進的原則,對全市游泳場所、美容美發(fā)場所、沐浴場所全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,使我市公共場所衛(wèi)生水平再上新的臺階。

　　七、考核驗收

　　為總結(jié)經(jīng)驗,推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作扎實開展,市衛(wèi)生局將于今年底組織由各區(qū)衛(wèi)生局、市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參加的全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理階段性檢查驗收工作,將重點考核市直管和各區(qū)管轄的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理推行進度、完成質(zhì)量、規(guī)范程度和存在問題等內(nèi)容,并對考核驗收結(jié)構(gòu)進行通報。