各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　近年來(lái)，我省加大住房保障力度，通過(guò)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等政府保障性住房，切實(shí)解決中低收入家庭住房問(wèn)題；同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的自然資源吸引了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者，部分商品房銷往國(guó)內(nèi)外，房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)保障、改善民生等一系列政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加快實(shí)施住房保障制度，加大建設(shè)力度，落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。用3年時(shí)間，使中低收入家庭的住房條件得到明顯改善，努力實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積年均增加1平方米。

　　二、從2009年起將廉租住房保障范圍從低保住房困難家庭逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，到2012年基本解決低收入家庭的住房困難。對(duì)城市低保住房困難家庭，原則上通過(guò)實(shí)物配租方式解決；對(duì)其它低收入住房困難家庭，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼解決。

　　三、積極解決我省中低收入家庭住房困難。?？谑?、三亞市以供應(yīng)限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主，結(jié)合發(fā)放住房補(bǔ)貼解決中低收入職工居民的住房問(wèn)題；其余市、縣以經(jīng)濟(jì)適用住房為主，采取多種形式解決中低收入職工居民住房問(wèn)題。

　　四、各級(jí)政府及其職能部門(mén)要把解決中低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定《經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》和《中低收入線劃分試行辦法》等，合理劃分中低收入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效解決群眾住房問(wèn)題。

　　五、加大扶持力度，多渠道籌集資金，加快我省墾區(qū)、林區(qū)的棚戶區(qū)（危舊房）改造。

　　六、改制國(guó)有企業(yè)對(duì)能夠保證居住安全的非成套公有住房，可根據(jù)實(shí)際情況向職工出售；對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的公有住房，由目前管理住房單位出具書(shū)面具結(jié)保證后，向職工出售。

　　七、采取積極、靈活的供地政策保障房地產(chǎn)發(fā)展用地需求，適度增加經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價(jià)商品住房項(xiàng)目發(fā)展的用地指標(biāo)。利用舊城區(qū)改造建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價(jià)商品住房的項(xiàng)目的用地，不受市縣房地產(chǎn)用地指標(biāo)限制。

　　八、大力扶持、加快建設(shè)限價(jià)商品住房。限價(jià)商品住房用地可以基準(zhǔn)地價(jià)為底價(jià)出讓，允許以合同約定方式緩交或分期繳交土地出讓金，限價(jià)商品住房的投資利潤(rùn)率控制在6％以內(nèi)，具體實(shí)施辦法由各市、縣制定。?？?、三亞兩市要在2009年分批次推出一定數(shù)量限價(jià)商品住房。

　　九、將我省享受稅收優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：同時(shí)具備住宅小區(qū)容積率10以上，單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個(gè)條件。

　　十、從2008年11月1日起,對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

　　從本意見(jiàn)公布實(shí)施之日起至2009年12月31日，對(duì)購(gòu)買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)暫免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。購(gòu)房時(shí)間以購(gòu)房發(fā)票的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　十一、從2008年11月1日起,對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％。

　　從本意見(jiàn)公布實(shí)施之日起至2009年12月31日，本省居民購(gòu)買首套自住普通住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房），已按規(guī)定繳納契稅的居民，由納稅所在地政府按其購(gòu)房款總額的10%予以補(bǔ)貼。

　　十二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房套數(shù)過(guò)半時(shí)開(kāi)始預(yù)征，企業(yè)預(yù)售商品房套數(shù)過(guò)半時(shí)不及時(shí)申報(bào)納稅的，稅務(wù)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　十三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售收入的企業(yè)所得稅，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。

　　十四、鼓勵(lì)利用舊城改造發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)市縣利用舊城改造發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目出讓的土地，市縣可報(bào)省政府批準(zhǔn)暫不向省財(cái)政上繳10％土地出讓金，留作用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　十五、個(gè)人購(gòu)買存量普通住房的住房交易手續(xù)費(fèi)暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，全省統(tǒng)一為3元/平方米。

　　十六、本省住房公積金正常繳存半年以上的居民可申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款，商品住房貸款最長(zhǎng)年限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲；住房公積金貸款最高金額?？谑?、三亞市為50萬(wàn)元，其他市縣為30萬(wàn)元；住房公積金按揭貸款首付比例調(diào)整為20％。

　　二手住房貸款最高年限20年，最高金額為30萬(wàn)元。

　　各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及商業(yè)銀行要積極配合購(gòu)房者辦理住房公積金貸款手續(xù)，對(duì)不配合或拒絕辦理的，按規(guī)定處理并通報(bào)批評(píng)。

　　十七、本省居民住房裝修，可申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。住房裝修標(biāo)準(zhǔn)暫按不高于300元/平方米計(jì)算。

　　十八、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房建設(shè)中，采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善售后服務(wù)等措施提高商品住房性能，具體辦法由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　十九、各市、縣政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的方式，收購(gòu)中低價(jià)位的商品住房、二手住房，作為市政工程拆遷安置房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。其收購(gòu)、再銷售時(shí)，應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款，由省、市（縣）財(cái)政按現(xiàn)行體制分享比例全額補(bǔ)貼。

　　二十、加強(qiáng)對(duì)我省及各市縣城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念，同時(shí)，加大海南良好生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特自然資源的宣傳力度，引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　二十一、各市、縣住房保障與房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立健全住房保障信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息暨預(yù)警預(yù)報(bào)、二手房網(wǎng)上交易、開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以及失信行為懲治機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行科學(xué)監(jiān)管。系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　二十二、本意見(jiàn)自公布之日起施行。

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二00八年十一月十九日