?？诰W(wǎng)10月16日消息（記者 楊杰）?？?，作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)的省會之都，我省經(jīng)濟、社會、文化等各方面給力發(fā)展的“排頭兵”，對人才的需求尤其渴望。一直以來，在市委、市政府的得力領(lǐng)導(dǎo)，以及市人社、稅務(wù)、工商等職能部門的通力協(xié)作下，秉承“貼近需求抓培訓(xùn)，提升能力促就業(yè)”的工作理念，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成績顯著，不僅吸引了外來人才源源不斷地加入，也培養(yǎng)了大批本地人才投身海口建設(shè)。

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　　多部門聯(lián)動協(xié)作，扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

　　?？谑形?、市政府把國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作作為“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的重要舉措，擺到重要位置，省委常委、市委書記陳辭在市委全會的工作報告中提出把扶持創(chuàng)業(yè)、打造“宜業(yè)之城”作為?？谑谐鞘邪l(fā)展的戰(zhàn)略目標。為此，我市人社、工商、商務(wù)等多家職能單位通力合作，在各自領(lǐng)域為創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的保障。

　　我市先后出臺了《?？谑腥嗣裾P(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《?？谑行☆~擔(dān)保貸款暫行辦法》、《?？谑兄行∑髽I(yè)信用擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)信貸支持、稅費減免、財政扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批扶持創(chuàng)業(yè)的政策性配套文件和各部門相應(yīng)制訂具體的操作辦法等30多個創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策文件。

　　其中，工商部門制訂了《優(yōu)化投資環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展十項措施》，共為下崗職工、大學(xué)生和城市退役士兵辦理個體工商戶登記599戶，減免費用95.2萬元；全面停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

　　地方稅務(wù)部門對自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工按年均8000元限額落實減免稅優(yōu)惠政策，2009年以來全市共為591戶創(chuàng)業(yè)的個體工商戶減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅196.6萬元。

　　貸款發(fā)放職能化，“放得出”更“收得回”

　　創(chuàng)業(yè)離不開政策指導(dǎo)，更離不開資金支持。我市在2009年12月31日正式掛牌成立了?？谑袆?chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，專門負責(zé)創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放、監(jiān)管、回收等工作。至目前，財政已安排1900萬元擔(dān)保基金入戶，今后市財政每年還將安排500萬元注入擔(dān)?；?，4個區(qū)每年還將各安排100萬元注入擔(dān)?；?，為開展小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)提供了資金保障。

　　有了財政大力支持的“底氣十足”，貸款發(fā)放則水到渠成。至2011年10月，中心已審批發(fā)放了461筆貸款，共計2826萬元，帶動2292人就業(yè)。

　　為了避免貸款“放得出”卻“收不回”，擔(dān)保中心實行貸款審批制度，事先召開貸審會對貸款項目經(jīng)營情況、貸款條件、反擔(dān)保人的擔(dān)保能力嚴格審核，最終決定是否給予貸款，貸款額度以及期限等。

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　　創(chuàng)業(yè)工作效果佳，帶動就業(yè)達雙贏

　　創(chuàng)業(yè)工作開展工程中，我市人社部門還將有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、隨軍家屬、殘疾人以及刑滿釋放人員等群體納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2009年至今，市、區(qū)政府共投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金720萬元，組織實施“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)8080人，“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)30人，與2004至2008年的培訓(xùn)人數(shù)相比增加了4倍。

　　兩年來參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的8080名學(xué)員中，已有3000多名學(xué)員成功創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.5萬個，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。培訓(xùn)人員的合格率、創(chuàng)業(yè)成功率都有明顯的提高，不少參訓(xùn)學(xué)員運用創(chuàng)業(yè)知識，不斷擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的雙贏局面。

　　廣搭就業(yè)推介平臺，保障人才各盡其用

　　除了大力推動創(chuàng)業(yè)工作外，我市還通過舉辦招聘會，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地等形式，廣搭就業(yè)推介平臺，保障人才各盡其用。

　　市就業(yè)局負責(zé)人表示，“十一五”期間，全市共組織各類人才勞動力招聘會263場，入場招聘單位18453家，提供招聘崗位數(shù)142210個，接待入場應(yīng)聘求職者09355名，通過人才市場成功就業(yè)人數(shù)36083名。同時，為了迎合越來越多的求職者熱衷網(wǎng)上求職的新模式，我市陸續(xù)開通了“海口人才網(wǎng)”、“海口市勞動力就業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺，省去了諸多中間環(huán)節(jié)，求職者可以隨時隨地查閱、應(yīng)聘心儀崗位。

　　此外，我市歷來重視高校畢業(yè)生的就業(yè)安置、鼓勵創(chuàng)業(yè)工作，每年投入諸多人力、財力和物力，對高校畢業(yè)生開展的就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大“免費措施”。

　　而在高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)方面，我市的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作自2009年開始實施以來，一直以來走在全省前列。目前，我市已建成45所高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，征集見習(xí)崗位2715個，已有582名畢業(yè)生成功對接。

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　　統(tǒng)籌兼顧特殊群體，構(gòu)建公平就業(yè)體系

　　我市還十分重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、“零就業(yè)家庭”等特殊群體的就業(yè)情況，今年前3季度，我市城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人員30359人，完成年任務(wù)的86.74%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)10860人，完成年任務(wù)的91%；就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3271人，完成年任務(wù)的102.22%；組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)11987人，完成年任務(wù)的108%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)10444人，完成年任務(wù)的80.34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.11%。

　　我市充分利用企業(yè)用工需求回暖的良機，發(fā)揮人力資源市場配置作用，1-9月共舉辦春季人才勞動力現(xiàn)場招聘會、科技人才招聘會、高校畢業(yè)生供需洽談會、民營企業(yè)招聘周等各類招聘會68場，同比增長15.8%。同時，全市共投入就業(yè)專項資金約4700萬元，用于落實靈活就業(yè)“4050”人員社保補貼、公益性崗位補貼、企業(yè)社保補貼等優(yōu)惠政策，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)740人，認定幫扶70戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零的目標，城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系漸趨完善。