一個(gè)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)變———剖析“頭鋪現(xiàn)象”

　　又訊(記者王紹兵 特約記者陳安宇) 兩年前，城西鎮(zhèn)的頭鋪村還是一個(gè)令龍華區(qū)委、區(qū)政府頭疼的后進(jìn)村，村民矛盾不斷，上訪不止。但如今，大家驚喜地發(fā)現(xiàn)，全村百姓不鬧矛盾講團(tuán)結(jié)，摒棄上訪求發(fā)展了。這就是該區(qū)引以為榮的“頭鋪現(xiàn)象”。

　　這一轉(zhuǎn)變從2010年8月該村被列為全省村級黨務(wù)公開試點(diǎn)開始。

　　頭鋪的黨務(wù)公開堅(jiān)持不懈地推行“四議兩公開”，即“兩委”提議、“三套班子”聯(lián)席商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議?！皟晒_”包括決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

　　過去，因決策不規(guī)范、過程不透明，頭鋪村出現(xiàn)過村干部挪用、貪污巨額公款的嚴(yán)重違法犯罪行為，不僅造成頭鋪村黨員、干部、群眾互相猜忌、互不團(tuán)結(jié)，而且還大大降低了黨支部在老百姓心目中的地位。

　　2010年在醞釀?lì)^鋪新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的時(shí)候，不少村干部還擔(dān)心得不到村民支持。當(dāng)黨支部嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序，在提交全體村民代表表決時(shí)，非常順利地通過。

　　頭鋪村曾是有名的“上訪村”，黨務(wù)公開試點(diǎn)后，村支部班子認(rèn)真查找問題存在的癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)主要原因是“兩委”的決策程序、決策過程、實(shí)施結(jié)果等工作環(huán)節(jié)不夠透明，村民知情度不高，心中存疑頗多。

　　為有效破解這一難題，頭鋪村黨支部一改往?！爸Р慷ㄕ{(diào)，干部拍板，群眾接受”的工作作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)群眾說話、提意見，凡是涉及群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題或容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉密，都將之公開。

　　鼓勵(lì)“上訪戶”和持反對意見的村民積極參政、議政，是頭鋪村黨支部的一項(xiàng)大膽嘗試。在“兩委”班子換屆選舉中，通過推薦“上訪戶”競選村民代表和提出讓“上訪戶”擔(dān)任選舉委員會主任等方式，增加他們對村內(nèi)事務(wù)的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從根本上打消他們對選舉公正性的置疑。

　　如今的頭鋪村，民主氛圍濃厚，民主精神深入人心，以往的“上訪專業(yè)村”早已銷聲匿跡。

　　記者手記

　　實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是推動發(fā)展成本最小、效益最大的有力措施。如今，創(chuàng)新已經(jīng)是龍華區(qū)的一個(gè)熱詞。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新，到社會管理的創(chuàng)新，再到權(quán)力公開運(yùn)行的創(chuàng)新，一個(gè)個(gè)的創(chuàng)新接踵而至。

　　每一次創(chuàng)新，都給龍華區(qū)的發(fā)展帶來的新的活力，也解決了一系列問題。干部“八小時(shí)”報(bào)告公開創(chuàng)新，讓喝茶、做私活的干部少了；九類會議邀請群眾列席制度的創(chuàng)新，讓工作推進(jìn)的阻力少了；農(nóng)村“三資”托管的創(chuàng)新，讓村干部和村民的矛盾少了。這一系列的減少，無疑會帶來支持的增多，發(fā)展的加快，進(jìn)一步鞏固了龍華在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的強(qiáng)區(qū)地位。

　　然而，改革永無止境，創(chuàng)新也沒有終點(diǎn)。在改革創(chuàng)新的道路上，龍華區(qū)仍在前進(jìn)。（王紹兵）?

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