?？诰W1月17日消息（記者 吳躍）“民生為本，民生為重，民生為先?！笔惺吸h代會報告指出：把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，下大力氣解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民生活更殷實、更體面、更有尊嚴。

　　讓每個孩子享受到優(yōu)質教育資源

　　報告摘要

　　提升教育發(fā)展水平，均衡配置義務教育資源，縮小城鄉(xiāng)、群體、校際之間的差距，大力普及學前教育，特色發(fā)展普通高中教育，推行中職免費教育，努力把每一所學校都辦成人民滿意的學校，讓每一個孩子都享受到公平優(yōu)質的教育資源。

　　代表訪談

　　黨代表、市教育局局長李燕儀欣喜回顧說，2011年，?？谑薪逃菝裾呷媛鋵崱?011年秋季起，全面實施義務教育階段的“三免一補”，城區(qū)小學生實現了免費乘坐公交車；有1140名大學生獲得生源地信用助學貸款。“今后五年，?？谑辛x務教育將朝著均衡化發(fā)展的方向邁進?！崩钛鄡x說，今年起將開展第三輪城鄉(xiāng)教育對口幫扶工作，通過41所城市優(yōu)質中小學校與41所農村學校和薄弱學校實行“一對一幫扶”，力爭3年內讓41所城鄉(xiāng)薄弱學校實現教育脫貧。

　　黨代表、美蘭區(qū)教育局局長謝式文說，黨代會報告提出的“均衡配置義務教育資源”非常及時和必要。要做到教育資源的均衡配置，應加強學校的常規(guī)管理和建設，尤其要通過實施標準化、規(guī)范化學校創(chuàng)建以及農村薄弱學校改造，創(chuàng)新引進辦學、合作辦學、委托辦學等體制，增強辦學合力，不斷改善薄弱學校辦學的硬環(huán)境和提升辦學的軟實力，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間辦學條件的差距。同時，要破解農村師資力量薄弱的難題，使農村教師“進得來、穩(wěn)得住、教得好”，要大膽改革完善教育人事制度，堅持校長輪崗競崗制度和堅持“逢進必考”制度。

　　百姓聲音

　　家住龍昆南路的市民劉迎說，近年來市民都享受到落實教育惠民政策的好處，?？谑腥鎸嵤┝x務教育階段的“三免一補”政策，讓每個小孩從此上學不再難，“功德無量”。去年秋季入學，?？谑凶龀隽艘豁椙閮A百姓的舉措，“城區(qū)小學生實現了免費乘坐公交車”。劉迎舉例說，自家小孩免費坐公交車，一年下來至少可省下400多塊錢。

　　“現在讓家長們揪心的是擇校問題?！眲⒂f，現在城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題很突出，黨代會報告抓住了這一百姓密切關注的熱點難點問題，令人精神為之一振。如果城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展了，相信每一個孩子都享受到公平優(yōu)質的教育資源。

　　確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零

　　報告摘要

　　擴大就業(yè)，制定優(yōu)惠政策，以大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和項目建設為主要途徑，引導和促進就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，最大限度滿足社會就業(yè)需求，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。

　　代表訪談

　　黨代表、市人力資源和社會保障局局長譚忠庭說，2011年1月至11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39432人，農村富余勞動力轉移就業(yè)14305人。“就業(yè)是民生之本，關系到人民群眾的切身利益?！秉h代會報告提出的“擴大就業(yè)”，旨在解決與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題。在2012年，?？谑袛M新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　“今年?？谑行略鼍蜆I(yè)1萬多崗位?！弊T忠庭認為，為實現這一目標，首先要做好大項目大市場建設中的就業(yè)跟進服務工作，根據項目需要，做好信息、培訓等基礎服務性工作，精心籌劃，主動配合，開辟“新增就業(yè)”這一主戰(zhàn)場。

　　去年?？谑邪l(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款3000萬元，扶持幫助了1000多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。譚忠庭說，今年?？谑袑⒗^續(xù)開展再就業(yè)援助活動，著力解決困難群體就業(yè)難的現狀，通過送崗位、送創(chuàng)業(yè)資金和項目、送溫暖、送政策等措施，使就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作達到良性互動?！皩⒃黾影l(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款數額，預計扶持幫助2000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　“我市剛建立的人力資源市場，是一個良好的全方位一站式公共就業(yè)和人才服務平臺?！弊T忠庭說，這一平臺將通過更為專業(yè)的人力資源配置服務，架設一條人才與企業(yè)的橋梁，今年計劃舉辦137場人才招聘活動，將提供60000多崗位。

　　百姓聲音

　　“沒有固定工作，家庭生活困窘?！薄@曾經是博愛社區(qū)居民王義新兩年前的境況。在工地當保安，幫別人家扛煤氣罐，更多的是打雜工……為了養(yǎng)家，王義新做過不下10個工種的散工。

　　轉機出現在2010年5月，政府開發(fā)公益崗位，安排王義新在居委會當上了一名計劃生育信息員。踏實工作兩年多來，王義新感嘆，“有工作后，日子充實了，生活也逐漸好起來”。

　　聊起就業(yè)的經歷，王義新感慨不已，“就業(yè)了，就意味著點燃了一家人的希望”。黨代會報告提出的確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零等擴大就業(yè)的舉措，讓老百姓對幸福的日子充滿憧憬，讓許多生活過得很艱辛的人們看到了就業(yè)的希望，感受到美好生活的溫暖。

　　提供安全有效方便價廉醫(yī)療服務

　　報告摘要

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，增創(chuàng)高水平的醫(yī)學學科，大力發(fā)展?？漆t(yī)院，提高社區(qū)醫(yī)療、康復、保健等綜合服務能力和農村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設標準，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　代表訪談

　　黨代表、市衛(wèi)生局黨組書記周文雄說，“未來5年內，?？诔青l(xiāng)居民個人就醫(yī)費用負擔將明顯減輕?！蹦壳?，龍華、秀英、瓊山、美蘭區(qū)都已啟動國家基本藥物制度，對國家基本藥物目錄內的藥品實行零差率銷售。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在臨床診療中，基本藥物費用達到70%。實施國家基本藥物制度后，“群眾看病費用降價幅度達到20%至25%”。

　　繼海口市啟動全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革、在公立醫(yī)院實施國家基本藥物制度后，今年起，?？趯嵭猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構公益化轉變，6家社區(qū)衛(wèi)生院307種藥物“零加價”。周文雄說，通過對從事公共衛(wèi)生服務的人員給予全額工資補助，對業(yè)務用房給予一定比例補助，對零差價銷售的藥品銷售額的60%進行補助等，在社區(qū)實行國家基本藥物制度，并執(zhí)行零差率銷售，主要是為了減輕社區(qū)居民用藥負擔，緩解看病貴問題，“使居民看病費用低些、再低些”。

　　周文雄說，?？诠灿?3家社區(qū)衛(wèi)生服務機構。試點的6家社區(qū)衛(wèi)生服務機構將統(tǒng)一實行省級集中網上招標采購、統(tǒng)一配送、配備和使用基本藥物并實行零差率銷售?；舅幬锸褂寐室_到70%以上，率先嘗試解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。自2012年6月起，?？谑袑⒃诔鞘谢鶎有l(wèi)生機構初步建立國家基本藥物制度，所有社區(qū)衛(wèi)生機構配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，達到合理有效控制藥價，緩解城市居民用藥負擔的目標。

　　百姓聲音

　　“如今看病便宜多了。”家住石山鎮(zhèn)的林東說，他父親因病住院治療十幾天，花去醫(yī)療費9000余元，“治病費用報銷了7000元”，一家人感受到參加新農合制度得到了實實在在的好處。病了，往往“哼著”、“挺著”，結果小病釀大病，大病要了命———這是看病貴看病難的真實寫照。而如今，海口市實施的新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的實行，讓小病不出村，大病不出省，較高的報銷比例，讓城鄉(xiāng)居民真正得到實惠。

　　家住海甸島的居民譚飛對基本藥物并實行零差率銷售滿懷期待，“真盼望全市的社區(qū)衛(wèi)生服務站盡快實施基本藥物制度”，這樣以后在社區(qū)看病就便宜了。他還表示，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平仍需進一步提升，這樣，市民才能享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　完善社會保障體系

　　報告摘要

　　完善社會保障體系，全面推進社會保險、社會救助、社會福利建設，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，推進社會保險異地互通，基本醫(yī)療保障水平和醫(yī)保報銷比例跨入全國中上水平。

　　代表訪談

　　“作為老百姓幸福指數之一的養(yǎng)老問題，?？谑凶咴谌珖傲小！秉h代表、市人力資源和社會保障局局長譚忠庭一語概括了?？谑性谕晟粕鐣Ｕ象w系做出的努力與成績，如今，全市農村7萬多名60歲以上老人實現了“老有所養(yǎng)”，比國家要求提前4年。據介紹，在推動社會保險方面，我市基本養(yǎng)老、醫(yī)保制度已覆蓋所有從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保的參保率分別達到96%和92%；新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保率分別達96%和95.9%，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率均為100%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達99.5%。

　　譚忠庭說，圍繞黨代會提出的目標，海口市將堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓社會保險實現城鄉(xiāng)一體化；千方百計擴面征繳，讓更多人享受社會保障；鞏固完善相關政策，讓社會保障更加惠民；關注困難群體，讓他們得到最有效幫助，使全市社會保障水平符合本地的經濟社會發(fā)展。同時，加強社保基金專項治理，讓社?；鸢踩\行。

　　百姓聲音

　　一個月前，海達社區(qū)65歲的低保戶吳志君領到有生以來的第一筆養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金從今年4月份開始發(fā)放?！邦I的存折上有1000余元?！眳侵揪吲d地說，“以前都是靠政府發(fā)低保和兒子給點生活費過日子，現在自己也能領養(yǎng)老金了”，感謝黨和政府的惠民政策??！

　　“現在每個月都能領到130元?！眳侵揪f，從無到有，基礎養(yǎng)老金的發(fā)放，表明政府為老百姓做了件大好事實事。“現在物價水平比以往高多了，真希望每月的養(yǎng)老金再高點”，吳志君期盼著基礎養(yǎng)老金額“漲”起來的那一天。

　　“把為民辦好事辦實事常態(tài)化，每年新增財力的70%以上用于民生事業(yè)。”黨代會報告從解決教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生需求著手，不斷進行探索與實踐，高起點回應百姓期待?！白屔钤诤？诘某青l(xiāng)居民更加幸福?！北幸匀藶楸?、科學發(fā)展的民生理念，報告提出，“公共服務均等化快速推進，保障制度日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步，努力使全體市民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，過上美好而有尊嚴的生活”。

　　黨代會報告名詞解釋

　　九大民生工程：創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程、居民收入增長工程、保障住房建設工程、教育水平提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障工程、公共文化推進工程、社會保障健全工程、公共交通改善工程、社會服務創(chuàng)新工程。

　　六位一體：醫(yī)療、康復、預防保健、愛國衛(wèi)生、健康教育和計劃生育技術指導為一體的社區(qū)服務。

　　五大社會保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。

　　五大社會救助：最低生活保障、農村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學、城市廉租住房。

　　五大社會福利：優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困。