路透華盛頓3月30日電(記者 Andrew Quinn)---美國(guó)外交人士上月前往朝鮮駐華使館時(shí),發(fā)現(xiàn)了幾乎不可能出現(xiàn)的驚喜:星巴克咖啡。
以朝鮮首席核談判代表金桂冠(Kim Kye-gwan)為首的朝方代表團(tuán)為會(huì)談雙方點(diǎn)了美式咖啡。美朝希望,會(huì)談能開(kāi)啟朝核談判新一輪對(duì)話,美方能恢復(fù)對(duì)朝食品援助。
但除了星巴克咖啡,談判沒(méi)有帶來(lái)更多驚喜。
五天后,美朝同時(shí)公布了一項(xiàng)特別協(xié)議,該協(xié)議或?qū)⒃斐缮钸h(yuǎn)影響。由於這天是四年一次的閏日,有人將之稱(chēng)為“閏日協(xié)議”。
朝鮮承諾,將暫停核試驗(yàn)及遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射,并接受?chē)?guó)際核監(jiān)察員入境檢查。
談判代表還制定了對(duì)朝食品援助的新標(biāo)準(zhǔn),朝鮮對(duì)美方援助人員提供了史無(wú)前例的準(zhǔn)入,并設(shè)立新的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),確保援助物品到達(dá)營(yíng)養(yǎng)不良的朝鮮民眾手中,而不是被朝鮮軍方拿走。
盡管美國(guó)仍保持謹(jǐn)慎態(tài)度,但有人認(rèn)為,朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人金正恩上任不過(guò)幾周,該協(xié)議是希望的預(yù)兆。
但3月16日,朝鮮再次讓外界詫異,宣布將於4月使用彈道導(dǎo)彈技術(shù),發(fā)射一枚衛(wèi)星。美國(guó)稱(chēng),此舉違反聯(lián)合國(guó)制裁協(xié)議。美國(guó)警告稱(chēng),朝鮮發(fā)射衛(wèi)星或破壞雙方有關(guān)核項(xiàng)目和食品援助的協(xié)議。
現(xiàn)在,美方官員正試圖評(píng)估,“閏日協(xié)議”到底是標(biāo)志著朝核問(wèn)題有切實(shí)的進(jìn)展,還是朝鮮不想退出“核俱樂(lè)部”的迂回之術(shù)。
華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)北亞問(wèn)題專(zhuān)家、前白宮資深官員格林(Michael Green)稱(chēng):“以朝鮮以往做法來(lái)看,與美國(guó)發(fā)生對(duì)抗、沖突、侵犯和摩擦,總是會(huì)將我們帶回談判桌?!?/p>
“他們最後總能得到點(diǎn)東西,即使不是大規(guī)模食品援助,也能增加統(tǒng)治權(quán)威?!?/p>
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年就職時(shí)承諾,將與朝鮮進(jìn)行更多接觸,稱(chēng)其前任將朝鮮和伊朗列入“邪惡軸心”,這一孤立朝鮮的舉措,反而促使朝鮮核夢(mèng)想加倍膨脹。
美國(guó)朝鮮核問(wèn)題特使博斯沃斯(Stephen Bosworth)告訴路透:“奧巴馬政府里有種觀點(diǎn)是,我們可以只是續(xù)接小布什政府未完成的任務(wù),而所有重大事項(xiàng)都已完成。但結(jié)果當(dāng)然是,這或許是我們的理解,但卻并非是朝方的理解?!?/p>
朝鮮先後退出了朝核六方會(huì)談,進(jìn)行第二次核試驗(yàn),擊沉韓國(guó)“天安號(hào)”艦艇,并炮擊韓國(guó)延坪島。
博斯沃斯稱(chēng):“就無(wú)法預(yù)計(jì)的結(jié)果而言,我認(rèn)為,這或許是近些年朝鮮半島局勢(shì)最緊張的時(shí)刻。雙方都劍拔弩張?!?/p>
**兩次買(mǎi)到同一匹馬?**
在前領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世後,朝鮮仍是朝鮮。最令人驚訝的是朝鮮幾乎沒(méi)有什麼變化。
朝美在紐約重啟接觸,美國(guó)迅速與重要盟友及中俄等相關(guān)國(guó)家聯(lián)系。華府強(qiáng)調(diào),需要看到朝鮮采取具體行動(dòng),證明其去核化的誠(chéng)意。
朝鮮希望得到多於美方愿提供的食品援助,想得到更多谷物,而非玉米大豆粥等營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品。美國(guó)官員稱(chēng),營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品對(duì)朝鮮軍方食堂或黑市吸引力不大。
美國(guó)一名官員稱(chēng):“我們一直向他們發(fā)出信號(hào)。他們有時(shí)非常固執(zhí),看似無(wú)望立刻重返談判桌。然後又傳來(lái)他們準(zhǔn)備好了的消息?!?/p>
美國(guó)朝鮮政策特別代表戴維斯(Glyn Davies)來(lái)到北京,在喝了幾口星巴克咖啡,與金桂冠進(jìn)行兩輪談判後,達(dá)成了“閏日協(xié)議”。朝鮮承諾將暫停鈾濃縮項(xiàng)目,允許國(guó)際核查人員入境,美國(guó)也同意對(duì)朝提供24萬(wàn)噸最新食品援助,援助組織預(yù)計(jì),該項(xiàng)目成本約為2億至2.5億美元。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里稱(chēng),該協(xié)議“向前邁了一小步”,美方官員也強(qiáng)調(diào)他們保持謹(jǐn)慎。
但批評(píng)人士隨即譴責(zé)奧巴馬政府不應(yīng)用新的食品援助,換取朝鮮空洞的去核承諾。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨曾將這個(gè)以往經(jīng)歷過(guò)的錯(cuò)誤稱(chēng)為,“兩次買(mǎi)到同一匹馬”。
奧巴馬本周訪問(wèn)韓國(guó)時(shí),警告朝鮮“挑釁換獎(jiǎng)勵(lì)”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
“你們可以沿著現(xiàn)在的路繼續(xù)往下走,但我們都知道它通向哪里。結(jié)果基本相同:更多破碎的夢(mèng)想,更為孤立,更疏遠(yuǎn)朝鮮人民,遠(yuǎn)離他們應(yīng)用有的尊嚴(yán)和機(jī)遇。”
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