?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量雙雙突破千萬，港口貨物年吞吐量突破1億噸，東環(huán)鐵路運(yùn)營(yíng)一年運(yùn)送旅客近千萬人次，離境退稅、離島免稅政策試點(diǎn)全面實(shí)施，26國(guó)免簽證，低空開放……2011年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。今日起，本報(bào)將對(duì)2011年度我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就做一番梳理和總結(jié)，推出“盤點(diǎn)2011年度海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就”系列報(bào)道。

　　白沙縣民生投入不打折扣，新增財(cái)力75%以上用于民生

　　經(jīng)適房預(yù)售價(jià)最高1750元/平米

　　本報(bào)訊國(guó)家級(jí)貧困縣白沙縣雖然財(cái)政緊張，但在保障民生方面并不“摳門”。今年白沙縣保障性住房建設(shè)任務(wù)1080套，實(shí)際開工建設(shè)1133套。白沙縣委書記嚴(yán)正近日接受記者采訪時(shí)表示，該縣保障新增財(cái)力75%以上用于民生，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，在政策惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務(wù)富民、科技強(qiáng)農(nóng)、金融助農(nóng)、加工帶農(nóng)、旅游活農(nóng)等方面下功夫，讓農(nóng)民過上好日子。記者韓建東文/圖

　　居民收入與GDP同步增長(zhǎng)

　　記者：今年，白沙縣提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入分別增長(zhǎng)15%、16%，采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？

　　嚴(yán)正：進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平是廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題。今年，我縣采取綜合性措施，打好“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　一是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方財(cái)力，建立城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)機(jī)制，保障新增財(cái)力75%以上用于民生，把“小財(cái)政、大民生”的事情辦好。

　　二是努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的就業(yè)再就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增加收入。

　　三是全面落實(shí)惠民政策，完善社會(huì)保障體系，以減少居民支出，促進(jìn)增收。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)補(bǔ)助、救助政策，鞏固落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)低保戶等困難群體的各項(xiàng)惠民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，增加居民政策性轉(zhuǎn)移收入分配。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保勞有所得。

　　四是圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，在政策惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務(wù)富民、科技強(qiáng)農(nóng)、金融助農(nóng)、加工帶農(nóng)、旅游活農(nóng)等方面下功夫。努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橡膠、甘蔗、木薯等的單產(chǎn)和效益，擴(kuò)大竹子、南藥、養(yǎng)殖的規(guī)模，大力發(fā)展林下種姜、養(yǎng)雞等林下種養(yǎng)業(yè)。在改善農(nóng)民居住環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，將白沙單一的種植農(nóng)業(yè)，逐步向服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)過渡，多渠道保障農(nóng)民增收。

　　開工建設(shè)1133套保障房

　　記者：國(guó)家要求加大保障房建設(shè)，今年白沙縣如何落實(shí)？

　　嚴(yán)正：根據(jù)2010年初我縣城鎮(zhèn)居民住房狀況初步調(diào)查結(jié)果，我縣城鎮(zhèn)居民住房需求共13854人。其中經(jīng)濟(jì)適用房需求619戶，2168人；限價(jià)商品房需求1617戶，5629人；廉租房需求1672戶，5994人。至目前為止，已建成城鎮(zhèn)保障性住房873套，在建2165套。

　　今年我縣保障房建設(shè)任務(wù)1080套，實(shí)際開工建設(shè)1133套。廉租房264套，建設(shè)面積13200平米；經(jīng)濟(jì)適用房108套，建設(shè)面積8640平米；公共租賃房165套，建設(shè)面積11100平米；限價(jià)商品房416套，建設(shè)面積44953平米；城市棚戶區(qū)100套，建設(shè)面積8000平米；國(guó)有工礦棚戶區(qū)80套，建設(shè)面積6400平米。另外，縣里自行安排建設(shè)周轉(zhuǎn)房120套。經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造預(yù)售價(jià)格每平方米1650元-1750元；限價(jià)商品房預(yù)售價(jià)格每平米2000元-2200元；廉租住房月租金1.3元/平米。目前，市面上的房租是8元-10元/平米。

　　我縣主要通過加快保障房建設(shè)步伐來改善低收入群體的居住條件，同時(shí)提高廉租房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(白沙縣廉租住房租賃補(bǔ)貼2010年5月1日起每人每月提高到130元)來減少他們的生活支出。

　　兩個(gè)星級(jí)酒店項(xiàng)目落地

　　記者：現(xiàn)在到白沙縣旅游的游客很少，白沙縣將采取哪些措施吸引客源？

　　嚴(yán)正：目前白沙旅游還算是一個(gè)空白，但白沙旅游資源獨(dú)特，發(fā)展前景廣闊，目標(biāo)是打造海南中部休閑養(yǎng)生旅游勝地。以松濤湖區(qū)、芭蕉湖區(qū)等水體資源為依托，發(fā)展濱湖度假旅游；以天涯驛站為龍頭，打造一批別具特色的民族風(fēng)情村落。以溫泉冷泉為依托，發(fā)展特色療養(yǎng)旅游；以牙叉會(huì)議舊址等紅色資源為依托，積極發(fā)展紅色旅游。以鸚哥嶺、南美嶺、九架嶺、仙婆嶺等森林資源為依托，積極拓展科普考察和自助探險(xiǎn)旅游。同時(shí)穩(wěn)步發(fā)展山地休閑體育，自駕車、房車、自行車自助觀光旅游，水上觀光等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　我縣正著手打造白沙西部門戶，就是以邦溪鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)邦溪溫泉旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、芭蕉水庫度假區(qū)等旅游項(xiàng)目，形成以康體養(yǎng)生度假和民族風(fēng)情游為主要功能的西部旅游片區(qū)，打造邦什公路旅游走廊，沿走廊建設(shè)白沙生態(tài)旅游帶狀公園。目前，總投資17億元的邦溪名仕山湖灣項(xiàng)目已動(dòng)工，計(jì)劃今年完成投資3億元；邦溪芭蕉、南斑水庫兩個(gè)星級(jí)酒店項(xiàng)目已落地；邦溪一、二橫路商業(yè)文化街已動(dòng)工建設(shè)。

　　2010年，我縣接待過夜旅客11.2萬人次，今年旅游接待人數(shù)在繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　一走廊兩節(jié)點(diǎn)三大片區(qū)

　　記者：白沙縣將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)“一走廊、兩節(jié)點(diǎn)、三大片區(qū)”旅游景區(qū)的構(gòu)想？

　　嚴(yán)正：這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，是根據(jù)我縣資源分布狀況與區(qū)域旅游功能定位，在旅游總體規(guī)劃中確定的奮斗目標(biāo)。

　　一走廊：即邦什公路旅游走廊，沿走廊打造白沙生態(tài)旅游帶狀公園。

　　兩節(jié)點(diǎn)：牙叉鎮(zhèn)和邦溪鎮(zhèn)兩大旅游節(jié)點(diǎn)，其中牙叉鎮(zhèn)為白沙旅游中心鎮(zhèn)，邦溪鎮(zhèn)為白沙旅游門戶。

　　三大片區(qū)：以邦什旅游走廊為分界線，形成西部片區(qū)、東部片區(qū)、南部片區(qū)三大旅游片區(qū)。西部旅游片區(qū)以康體養(yǎng)生度假與民族風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游為主要功能，東部旅游片區(qū)以濱水養(yǎng)生度假與地質(zhì)科普旅游為主要功能，南部旅游片區(qū)以熱帶山地河谷生態(tài)旅游與森林養(yǎng)生度假為主要功能。

　　我縣著重在三方面努力：一是科學(xué)編制重點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃。已編制完成《白沙旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和邦溪芭蕉水庫、南斑水庫區(qū)域旅游總體規(guī)劃。二是積極開展旅游資源推介和旅游招商。我縣已與大陸希望集團(tuán)海南希望文化旅游開發(fā)有限公司簽訂投資合作框架協(xié)議與投資補(bǔ)充協(xié)議，投資總額130億元。三是實(shí)施以特色鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快以天涯驛站為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　制定學(xué)校布局調(diào)整方案

　　記者：白沙縣提出，到2013年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90%以上，將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

　　嚴(yán)正：我縣正按照省里的部署和要求，認(rèn)真制訂落實(shí)白沙縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)，加快推進(jìn)幼兒園改擴(kuò)建工作。按計(jì)劃，到2013年，全面完成全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍江中心幼兒園建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦學(xué)前教育，為促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展打好基礎(chǔ)，確保2013年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

　　記者：白沙縣提出實(shí)施教育移民工程，將全縣不足100人的完全小學(xué)高年級(jí)(4-6年級(jí))調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，適當(dāng)保留教學(xué)點(diǎn)；將不足300人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中整合到縣城中學(xué)。小學(xué)做到一鄉(xiāng)一校，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，初中以縣城為主。全縣偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生全部移民到縣城中小學(xué)就讀。這是否會(huì)產(chǎn)生因費(fèi)用過高而導(dǎo)致部分學(xué)生流失的情況？

　　嚴(yán)正：我縣已制定了具體的學(xué)校布局調(diào)整方案，工作正按既定方案扎實(shí)推進(jìn)。通過學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，提高教育的硬件、軟件水平，為教育移民和全縣教育整體水平的提高打好基礎(chǔ)。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行的是零收費(fèi)政策，國(guó)家提供“兩免一補(bǔ)”，給家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供生活補(bǔ)助，生活補(bǔ)助金由學(xué)校按月給學(xué)生發(fā)放，保障生活。

　　學(xué)生伙食費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我們盡量創(chuàng)造條件改善學(xué)生的生活。比如，為了改善白沙思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育移民學(xué)生的生活條件，我縣投入50萬元，建設(shè)一個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的各類食品，作為學(xué)生的生活補(bǔ)貼，降低了食品價(jià)格上漲給學(xué)生帶來的生活壓力。

　　為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，我們適當(dāng)給學(xué)生補(bǔ)助交通費(fèi)。比如白沙思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教育移民學(xué)生，我們每年給每人發(fā)放160元的交通費(fèi)補(bǔ)助。目前，我縣學(xué)生的讀書費(fèi)用在合理范圍內(nèi)，沒有因在校讀書費(fèi)用過高而導(dǎo)致學(xué)生流失的情況。

　　建61間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室

　　記者：在提升醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所的醫(yī)療硬件設(shè)施等方面，白沙將采取哪些措施予以解決？

　　嚴(yán)正：目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院硬件、軟件條件還比較差。今年安排17名定向就業(yè)醫(yī)師到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)衛(wèi)生院技術(shù)力量，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所的硬件設(shè)施方面，今年建設(shè)邦溪衛(wèi)生院病房和101套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，并在全縣沒有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的村建設(shè)61間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)村村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室目標(biāo)。通過這些措施，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　積極申報(bào)博物館等項(xiàng)目

　　記者：白沙縣提出繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”等文化惠民工程，是否能完成目標(biāo)？

　　嚴(yán)正：實(shí)施文化惠民工程，讓群眾得到更多的文化實(shí)惠，是提升白沙軟實(shí)力的重要舉措。我縣將采取傾斜政策，并加大資金籌措力度，采取多種方式建設(shè)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)提出的目標(biāo)。

　　我縣在“十一五”期間已完成54%農(nóng)家書屋的建設(shè)，剩下的46%農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)計(jì)劃到2012年完成，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全縣建制村的目標(biāo)。截止2010年底，全縣共發(fā)放安裝廣播電視“村村通”衛(wèi)星接收設(shè)備8328套，涉及223個(gè)村莊；未來五年，我縣將完成余下的224個(gè)村莊廣播電視“村村通”任務(wù)；加快完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化設(shè)施?？h級(jí)：加快推進(jìn)縣生態(tài)文化公園建設(shè)；積極向省申報(bào)縣博物館、縣影劇院項(xiàng)目，并將通過市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)施縣圖書館項(xiàng)目。目前，已基本建設(shè)完成全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大樓、籃球場(chǎng)和露天舞臺(tái)。