海口網(wǎng)6月13日消息（記者史瑞麗）6月11日———12日，一天半的時間里，省委常委、市委書記陳辭率領(lǐng)調(diào)研組前往海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)、龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)、瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)實地調(diào)研鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展情況。陳辭指出，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的重要載體，也是提高農(nóng)民收入的一個重要手段，要高度重視發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要性。

　　如何激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟，加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)？11日下午，陳辭一行首先來到秀英區(qū)東山鎮(zhèn)，在東山鎮(zhèn)創(chuàng)興制衣廠，對該鎮(zhèn)服裝加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入了解后指出，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟，首先要以項目抓建設(shè)，研究出臺相關(guān)扶持激勵政策，盤活更多資源，創(chuàng)新體制機制。在龍橋鎮(zhèn)羊山主干道（北段）項目現(xiàn)場，陳辭詳細(xì)詢問了羊山主干道建設(shè)及旅游小鎮(zhèn)電影公社建設(shè)情況，并指出，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，要針對各鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)支撐，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　12日上午，陳辭一行來到演豐鎮(zhèn)祿尾村，實地察看了祿尾村改造建設(shè)情況，并聽取了關(guān)于?？谘葚S鎮(zhèn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和美蘭區(qū)綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)情況。陳辭提出，演豐鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村游，還是要走大眾化的路子，中心鎮(zhèn)建設(shè)要向珠三角等試點城市學(xué)習(xí)，在體制上“松綁”，進(jìn)行體制創(chuàng)新。陳辭一行還考察了云龍鎮(zhèn)南國威尼斯水城項目，并對云龍產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)情況給予了肯定。2012年，隨著云龍產(chǎn)業(yè)園的加快建設(shè)，云龍鎮(zhèn)迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期，近年來共引進(jìn)合同項目15個，總計劃投資額達(dá)372.5億元。 座談會上，四個區(qū)負(fù)責(zé)人對激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟和計劃單列鎮(zhèn)建設(shè)提出了具體意見和建議，市委組織部、市編辦、市規(guī)劃、市國土、市發(fā)改委、市財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就干部人事管理、經(jīng)濟社會發(fā)展事權(quán)及財政體制等作發(fā)言。

　　在聽取大家發(fā)言后，陳辭指出，?？谑械谑吸h代會提出通過啟動計劃單列鎮(zhèn)改革激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。對于當(dāng)前?？阪?zhèn)域經(jīng)濟存在的問題和原因，陳辭歸納為：鎮(zhèn)域經(jīng)濟工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低；集體經(jīng)濟缺失，沒有產(chǎn)業(yè)支撐；鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施不完善；公共服務(wù)和社會管理水平不夠高。造成這些問題最主要的原因是體制障礙。體制的束縛是最大問題，目前這種機制造成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府沒有經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，無法形成激勵機制，干部的管理體制也導(dǎo)致人才難留，這些導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟沒有活力。

　　陳辭要求，我們要通過頂層設(shè)計、制度設(shè)計、體制創(chuàng)新來激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟。出發(fā)點和落腳點主要體現(xiàn)在三個方面：通過制度設(shè)計提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟在全市GDP所占比重；按照國務(wù)院批復(fù)的?？诔鞘姓w規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)；構(gòu)建相配套的管理機制。

　　具體方案設(shè)計方面，陳辭強調(diào)，首先要事權(quán)下放，有些市里的權(quán)限下放到區(qū)里，區(qū)里下放到鎮(zhèn)里；其次要盤活資源。鎮(zhèn)域經(jīng)濟能不能盤活，在于土地資源能不能盤活，能不能用足國土資源部給的二十條政策；最后是利益掛鉤，在大的體制不動的情況下，鎮(zhèn)財政收入支出、干部職級要與其盤活的資源增量、對市、區(qū)經(jīng)濟貢獻(xiàn)的大小掛鉤。

　　市委副書記、市長冀文林在座談會上發(fā)言指出，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，要加強體制創(chuàng)新。目標(biāo)要清晰，要突出特色，定位準(zhǔn)確，先行先試。頂層設(shè)計要考慮到功能規(guī)劃，各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。要實現(xiàn)市委把單列鎮(zhèn)建好的發(fā)展目標(biāo)，也就實現(xiàn)了建設(shè)老百姓幸福家園的目標(biāo)。

　　會上，就加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起草相關(guān)文件還進(jìn)行了具體分工。

　　市領(lǐng)導(dǎo)張磊、劉慶聲、鄧小剛、杜立文、吳川祝、寧虹雯、蒙國海、謝京也分別在座談會上發(fā)言或陪同調(diào)研。