檢察官在龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)開展法律服務活動。

　　黨的十七大以來，在市委和省檢察院的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)的支持下，?？谑袡z察院深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)和海口發(fā)展大局，全面履行法律監(jiān)督職責，大力加強隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得了明顯成效，為構(gòu)建和諧?？?、服務綠色崛起作出積極貢獻。

　　□本報記者余加亮

　　特約記者李遠航?梅振中

　　提高服務大局的工作水平

　　圍繞中心任務

　　提高服務大局的工作水平

　　牢固樹立大局觀念和服務意識，不斷增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的堅定性和自覺性，主動把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進，努力追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。????

　　積極服務經(jīng)濟發(fā)展。嚴厲打擊危害經(jīng)濟發(fā)展的刑事犯罪，共批捕走私、合同詐騙、制假售假等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪嫌疑人128人、起訴115人。深入開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，營造公平有序的市場環(huán)境。認真落實《海口市人民檢察院關(guān)于開展“重點項目建設(shè)預防年”專項工作的實施意見》，針對重點項目建設(shè)中的熱點、難點問題，拓展法律服務途徑。介入海南東環(huán)鐵路?？跇硕谓ㄔO(shè)、南渡江30萬畝土地整治重大工程等7個重點項目建設(shè)，開展法律宣傳和咨詢40次，與項目建設(shè)單位共同制訂防范措施20項，保障了政府投資安全和重大項目的順利推進。今年9月，海口市院專門在龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)召開?？谑袡z察機關(guān)服務南渡江流域30萬畝土地整治項目預防職務犯罪調(diào)研座談會，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室如何延伸法律監(jiān)督職能觸角，在基層開展職務犯罪預防，為?？谑衅駷橹股婕啊叭r(nóng)”工作項目中，投資量最大、面積范圍最廣、受益群眾最多的土地整治重大工程提供法律保障等問題。并組織該項目建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位等120多人到海南省警示教育基地開展預防職務犯罪警示教育。通過開展預防調(diào)查、預防約談、履約審查等方式，有效遏制職務犯罪的發(fā)生，努力把該工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。????

　　主動配合中心工作。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩委”換屆選舉，制訂選前、選中、選后加強法律監(jiān)督工作的實施意見，為選舉提供有力的法律保障。共開展專題法制教育10場次，保證選舉公開公正、依法有序進行，得到市委的充分肯定。立足檢察職能，積極配合市委、市政府開展整治違章建筑專項工作，深入違章建筑集中地，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法查處土地非法買賣和違章建筑背后玩忽職守、行賄受賄職務犯罪5件31人。加大查處涉農(nóng)職務犯罪力度，依法查辦發(fā)生在農(nóng)村土地征用補償、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等領(lǐng)域的涉農(nóng)職務犯罪4件22人，挽回經(jīng)濟損失172.24萬元。

　　著力化解社會矛盾。堅持把檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進和諧的過程，將化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。查辦侵害群眾利益、引發(fā)群體性上訪事件的職務犯罪5件31人，有效化解腐敗問題引起的社會矛盾。認真貫徹落實對輕微刑事犯罪依法從寬政策，積極探索平和寬緩的執(zhí)法方式，對初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪及親友、鄰里糾紛引發(fā)的輕微犯罪，決定不捕45人，不訴2人，減少社會對抗，增加和諧因素。加強息訴服判工作，對343件不符合抗訴條件的民事行政申訴案件進行息訴和解，維護審判權(quán)威，化解訴訟糾紛。拓展聯(lián)系和服務群眾的渠道，在每月檢察長接待日期間，由檢察長和各分管副檢察長帶隊到?？谑修r(nóng)村社會矛盾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展下鄉(xiāng)巡訪活動，為廣大農(nóng)民群眾提供及時便捷的法律服務，推進矛盾化解工作關(guān)口前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　營造公平正義的法治環(huán)境

　　履行監(jiān)督職能

　　營造公平正義的法治環(huán)境

　　堅定不移地踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面履行法律監(jiān)督職責，切實維護社會公平正義，努力營造良好的社會環(huán)境和司法環(huán)境。

　　嚴厲打擊各種刑事犯罪。圍繞創(chuàng)建“平安?？凇保訌娕c政法各部門的密切配合，完善“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。2007年以來，共批準逮捕刑事犯罪嫌疑人2005人，提起公訴1777人。批捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重影響群眾安全感的刑事犯罪嫌疑人1007人、起訴989人。積極投入全省偵破處置積壓命案專項活動，批捕積壓命案犯罪嫌疑人9人、起訴153人。

　　依法查辦和預防職務犯罪。堅決貫徹黨中央反腐敗斗爭的總體部署和要求，突出辦案重點，保持懲治腐敗的強勁勢頭。共立案查辦貪污賄賂犯罪案件83件121人、瀆職侵權(quán)犯罪案件11件14人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2879.95萬元，抓獲和協(xié)助抓獲在逃職務犯罪嫌疑人20余人。堅決查處大要案件，大要案占立案總數(shù)的83%。立案偵查貪污賄賂大案75件，其中副廳級干部2人，縣處級干部26人。堅持懲防并舉，注重源頭治腐。加強法制宣傳教育，組織“法律進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動259場次，58000多人受到教育。堅持一案一預防，促進相關(guān)部門整改和健全內(nèi)控機制。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，在市招投標中心、市政府采購中心建立重大招投標項目、重大政府采購項目向檢察機關(guān)報送備案機制。

　　強化訴訟活動法律監(jiān)督。進一步強化監(jiān)督意識，加大對各訴訟環(huán)節(jié)執(zhí)法不嚴、司法不公等問題的監(jiān)督力度，保障法律的統(tǒng)一正確實施。一是依法糾正訴訟環(huán)節(jié)的違法問題。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的依法實行監(jiān)督，共糾正漏捕?16人、糾正漏訴28人。對應當立案而不立案的，監(jiān)督偵查機關(guān)立案6件；審查各監(jiān)管單位提出的罪

　　犯減刑、假釋、保外就醫(yī)11620人，糾正處理不當1252人。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴11件，抗訴采納率50％。對刑事審判活動中程序違法情況提出糾正意見52件；對認為確有錯誤的生效民事行政判決、裁定，提出抗訴24件，提請抗訴68件，再審案件改判率71.4％?二是建立健全監(jiān)督機制。建立與法院、公安、司法機關(guān)的聯(lián)席會議制度、信息通報共享制度、個案論證和交換意見制度。與市中級法院會簽《關(guān)于加強民事行政（執(zhí)行）案件法律監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合的若干意見》，破解了民行工作閱卷難、監(jiān)督難、協(xié)調(diào)難等問題。與市中級法院、市公安局會簽了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，規(guī)定對未成年和成年人共同犯罪的案件實現(xiàn)分案起訴，在審查起訴階段訊問未成年犯罪嫌疑人時可安排其法定代理人、監(jiān)護人進行親情會見。

　　推動檢察工作的科學發(fā)展

　　創(chuàng)新工作機制

　　推動檢察工作的科學發(fā)展

　　從滿足人民的司法需求、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，以科學化、規(guī)范化為發(fā)展目標，推進工作制度機制創(chuàng)新，保持檢察工作的生機和活力。

　　深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)。認真貫徹省檢察院關(guān)于檢察工作重點下移、檢力下沉的部署，2009年，在永興、龍泉、云龍、靈山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，把法律監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入農(nóng)村走訪720次，接待群眾來訪97人次，化解各類矛盾糾紛119起，配合自偵部門查辦涉農(nóng)職務犯罪嫌疑人45人，監(jiān)督公安派出所立案49件，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室利用農(nóng)村干部警示教育基地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村“兩委”干部進行廉政教育，共開展教育培訓班33期，對新當選的1250名農(nóng)村?“兩委”干部和農(nóng)村小組長進行輪訓，切實提高農(nóng)村干部廉潔自律意識。去年10月份，高檢院在?？谡匍_全國檢察機關(guān)派駐基層檢察室建設(shè)工作座談會，與會代表參觀了永興、云龍、靈山三個檢察室，對?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室服務三農(nóng)、保障民生、化解矛盾所取得的成效給予了高度評價。高檢院、省檢察院、省委、市委各級領(lǐng)導相繼視察?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，充分肯定了?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作。中央、省、市主流媒體相繼對?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作予以了報道。

　　創(chuàng)新民事行政檢察舉措。積極開展民事督促起訴工作，共立案民事督促起訴案件340件，發(fā)出民事督促起訴書340份，涉案金額1.03億元，督促有關(guān)單位向法院起訴24件，共挽回經(jīng)濟損失510萬元。與?？谑蟹稍行慕f(xié)作機制，積極開展民事支持起訴工作。今年8月，成功辦理首例民事支持起訴案件，幫助受害人彭某追回人身損害賠償款人民幣18.5萬元。指導美蘭區(qū)院辦理全省首例檢察機關(guān)支持環(huán)境公益訴訟案件，支持國家級海南東寨港國家自然保護區(qū)管理局向法院起訴養(yǎng)殖戶李某，請求法院判令李某停止在保護區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖禽類及污染保護區(qū)水域的侵害行為，恢復原狀及支付相關(guān)治理費用。在法院的主持下，李某和其他十多家養(yǎng)殖戶主動與保護區(qū)管理局簽訂搬遷協(xié)議，自愿將養(yǎng)殖場搬出保護區(qū)。此舉有效地保護東寨港國家自然保護區(qū)的紅樹林，維護了生態(tài)平衡，得到社會各界的廣泛好評。同時延伸民行工作觸角，積極開展民事執(zhí)行監(jiān)督活動，構(gòu)建多元化民事訴訟監(jiān)督格局，從保障、理念、機制、成效四個方面推動民事執(zhí)行監(jiān)督工作科學發(fā)展。

　　扎實推進案件監(jiān)督管理工作。按照高檢院和省院的要求，結(jié)合海口檢察工作實際，加強案件監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項案件管理制度，研究出臺《海口市人民檢察院案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》、《?？谑腥嗣駲z察院收送案管理辦法（試行）》等五個規(guī)范性文件。認真貫徹執(zhí)行高檢院《案件管理暫行辦法》，逐步建立了以信息軟件為平臺的“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評”的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)。通過辦案時限預警、重點法律文書審查、重要案件督察等措施，在案件填錄、延長審限等七個環(huán)節(jié)加強流程監(jiān)控，嚴把案件“入口”和“出口”，有效消除監(jiān)督盲點，提高辦案質(zhì)量和效率。

　　探索社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督新機制。今年8月，?？谑袡z察院創(chuàng)新監(jiān)所檢察工作思路，設(shè)立專門的社區(qū)矯正檢察辦公室，制定了《關(guān)于開展社區(qū)矯正檢察試點工作的實施方案》。社區(qū)矯正檢察試點工作主要針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或批準暫予監(jiān)外執(zhí)行等四種罪犯的社區(qū)矯正工作進行檢察監(jiān)督。試點工作將立足于法律監(jiān)督職能，積極探索新時期檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的新平臺、新路徑，推動?？谑袡z察機關(guān)對社會矯正的法律監(jiān)督工作進入一個規(guī)范化、常態(tài)化的新階段，實現(xiàn)對基層社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)法活動的對等監(jiān)督、同步監(jiān)督。目前，瓊山區(qū)檢察院社區(qū)矯正檢察辦公室已經(jīng)掛牌成立并開展工作。

　　延伸閱讀

　　奮發(fā)有為的

　　?？跈z察院

　　?？谑袡z察院成立于1954年8月，時稱廣東省海口市人民檢察署。1978年恢復重建。1988年海南建省后，升格為地級市人民檢察院。1991年6月成立秀英、新華、振東三個區(qū)級檢察院。2002年?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整后，?？谑袡z察院下轄秀英、龍華、瓊山、美蘭四個區(qū)檢察院。

　　海口市檢察院行政編制171個、事業(yè)編制10個。在編的163名干部中，具有大學本科以上學歷的136名，占83%；檢察官110名，占67%；司法警察13名，占7%；黨員150名，占92%；婦女干部44名，占26%。內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個，包括辦公室、政治部、反貪污賄賂局、偵查監(jiān)督處、公訴一處、公訴二處、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處、職務犯罪預防處、法律政策研究室、監(jiān)察處（與紀檢組合署辦公）、檢察技術(shù)處和司法警察支隊。

　　2007年以來，?？谑袡z察院涌現(xiàn)出一大批國家級、省級先進集體和個人。

　　獲集體殊榮

　　2007年，民事行政檢察處榮獲全國（全?。┙韼轿拿鲘?；司法警察支隊榮獲第二屆全國檢察機關(guān)優(yōu)秀法警隊。

　　2009年，公訴一處榮獲全省偵破處置積壓命案專項行動集體三等功。

　　2010年，?？谑袡z察院榮獲全省先進檢察院；偵查監(jiān)督處榮獲全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體；司法警察支隊榮獲司法警察編隊管理示范單位。

　　2011年，?？谑袡z察院榮獲全國檢察機關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎；控告申訴處榮獲全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口；公訴一處榮獲全國優(yōu)秀公訴團隊。????

　　獲評先進個人

　　2007年，廖檢保榮獲全國偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官。

　　2008年，秦瑞靜榮獲最高人民檢察院優(yōu)秀偵查員；劉玫榮獲第五屆檢察日報社優(yōu)秀通訊員。

　　2009年，郭艷華榮獲檢察日報社優(yōu)秀通訊員；林曉梅榮獲?2009年度全國檢察理論研究人才；秦瑞靜榮獲第七屆全國檢察機關(guān)個人一等功。

　　2010年，周力、高金秀榮獲全國優(yōu)秀公訴人。

　　2011年，李潤合榮獲全國五一勞動獎章；秦瑞靜榮獲全國（全?。┤思t旗手；周力榮獲全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員；謝健華榮獲?2011年全國檢察信息工作先進個人；郭艷華榮獲檢察日報社優(yōu)秀通訊員。

　　2012年，郭慧麗榮獲2012年全國（全?。┤思t旗手、全國婦女創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人。