博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；國(guó)家海洋局重新組建，進(jìn)一步突出海上綜合執(zhí)法統(tǒng)一管理；省政府與光大集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議……兩會(huì)期間，一個(gè)又一個(gè)事關(guān)海南建設(shè)發(fā)展的喜訊頻頻傳來?！昂Ｄ蠙C(jī)遇”也成為海南代表團(tuán)熱議的話題。

　　海南進(jìn)入機(jī)遇密集期

　　只要對(duì)近來年來海南新聞稍作梳理，人們便能發(fā)現(xiàn)，海南正進(jìn)入一個(gè)機(jī)遇密集期。

　　從洋浦保稅港區(qū)封關(guān)到?？诰C合保稅區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，從國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略到三沙市正式設(shè)立，從財(cái)政部發(fā)布公告調(diào)整和完善海南離島免稅購(gòu)物政策到國(guó)家安排7億元專項(xiàng)資金支持?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ獭@一切充分表明，在當(dāng)前新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)海南的關(guān)懷、重視和支持沒有改變，海南大項(xiàng)目競(jìng)相落戶的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)沒有改變，海南推進(jìn)改革開放的堅(jiān)強(qiáng)決心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭沒有改變。這一切讓我們更加看清了當(dāng)前的主流和大局———海南正處于發(fā)展干事的最佳時(shí)期，海南發(fā)展的時(shí)間之窗已經(jīng)打開。

　　海南機(jī)遇密集期的到來，是必然性和偶然性的統(tǒng)一。從偶然性來說，它是各種有利發(fā)展的諸多因素綜合作用所形成的，具有不確定性。從必然性來說，它既是中央關(guān)懷海南的體現(xiàn)，也是海南積極主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇的結(jié)果。

　　發(fā)展模式對(duì)接“國(guó)家機(jī)遇”

　　歷史反復(fù)證明，將地方發(fā)展戰(zhàn)略納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的框架中考慮，是區(qū)域發(fā)展的最佳路徑。只有與國(guó)家戰(zhàn)略相一致的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展過程中最大限度地獲取國(guó)家資源的支撐和支持。

　　近年來，海南切實(shí)把握國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明、擴(kuò)大內(nèi)需等國(guó)家戰(zhàn)略舉措的深刻內(nèi)涵，立足發(fā)揮海南特色和比較優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)承接和完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。由于海南的發(fā)展模式符合國(guó)家方向、符合時(shí)代潮流，使我們能對(duì)接“國(guó)家機(jī)遇”。

　　海南堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，海南生態(tài)環(huán)境依然保持全國(guó)一流，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。去年4月召開的省第六次黨代會(huì)提出，要持之以恒、一以貫之地走以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。十八大報(bào)告首次明確提出將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提升生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的地位。今年的政府工作報(bào)告提出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。海南的科學(xué)發(fā)展模式、綠色崛起道路與國(guó)家方向相符合。國(guó)家推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的諸多措施，都將成為海南發(fā)展的極好機(jī)遇。

　　海南近年來在國(guó)際旅游島建設(shè)中大力推進(jìn)以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向相符合，也帶來重大發(fā)展機(jī)遇。政府工作報(bào)告提出，“要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針”。海南以旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是承接不斷富裕起來的13億國(guó)人旅游消費(fèi)的重要目的地之一。中央的擴(kuò)大內(nèi)需和老百姓的消費(fèi)需求有機(jī)結(jié)合，在海南落地，這是天賜良機(jī)，有利于促進(jìn)海南旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的更大發(fā)展。

　　地位提升迎來“政策機(jī)遇”

　　國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三沙市正式設(shè)立推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。近年來，海南接二連三地被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，充分體現(xiàn)了它在國(guó)家發(fā)展大格局中的重要地位和作用。

　　海南主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在全國(guó)大局中的地位一次比一次躍升，作用一次比一次顯要，這是國(guó)情、省情發(fā)展的必然結(jié)果，為我們爭(zhēng)取“政策機(jī)遇”創(chuàng)造了十分有利的條件。

　　從國(guó)家層面看，國(guó)家需要作為最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南在先行先試方面發(fā)揮試驗(yàn)田、示范區(qū)的作用。如此次國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。國(guó)家賦予先行區(qū)的政策中包括允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并逐步取消中外合資和合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)境外資本股比的限制等含金量高的政策。這與國(guó)家此前將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，批準(zhǔn)洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)設(shè)立的意圖相一致，都為海南進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)先行先試作用提供更大空間。

　　國(guó)家需要管轄200多萬平方公里海域的海洋大省海南在經(jīng)略南海方面發(fā)揮重要作用。政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”。這使得海南贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)海洋綜合管理的部署，為海南進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

　　從海南層面看，近年來，海南在全國(guó)發(fā)展大局中勇于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，善于強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，既為國(guó)家發(fā)展多做貢獻(xiàn)，也為本地老百姓創(chuàng)造福祉，并為未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而海南在全國(guó)大局中的地位明顯提升，我們主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金和項(xiàng)目支持更有底氣，也更加自信。

　　擴(kuò)大開放擁抱“世界機(jī)遇”

　　海南大力擴(kuò)大開放，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，使我們能擁抱“世界機(jī)遇”。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直把開放作為發(fā)展的主題。博鰲亞洲論壇年會(huì)定址海南、國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)海南的開放步伐。省第六次黨代會(huì)也提出，必須開放一切可以開放的領(lǐng)域、開拓一切能夠開拓的市場(chǎng)，創(chuàng)建開放改革的新優(yōu)勢(shì)。

　　海南積極參與區(qū)域合作，主動(dòng)融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與港澳臺(tái)等地區(qū)的交流與合作。國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。博鰲亞洲論壇年會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤、博鰲國(guó)際旅游論壇等一批重要活動(dòng)成功舉辦……這一切大大推進(jìn)了海南的國(guó)際化進(jìn)程。

　　開放，為“世界機(jī)遇”在海南落地創(chuàng)造了條件。海南團(tuán)代表、外交部長(zhǎng)楊潔篪指出了海南的四大機(jī)遇：第一，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整轉(zhuǎn)型，為海南牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供了難得的機(jī)會(huì)。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的廣度和深度持續(xù)擴(kuò)展，為海南發(fā)展提供了有利的環(huán)境和廣闊的空間。第三，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和活力持續(xù)顯現(xiàn)，我國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來和務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步發(fā)展，為海南實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略帶來良好的契機(jī)。第四，海南具有特殊的地理區(qū)位、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，必將為海南的發(fā)展帶來無限的生機(jī)和活力。兩會(huì)上，海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)在參加海南團(tuán)討論時(shí)也表示將大力支持海南擴(kuò)大開放。

　　開放的世界，成為海南的舞臺(tái)。只要我們用足用活用好國(guó)家賦予的國(guó)際旅游島開放政策，著力打造海南對(duì)外開放的新高地，積極建設(shè)立足亞洲、面向世界的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流平臺(tái)，“世界機(jī)遇”將轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｄ系陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色崛起的進(jìn)程。