國(guó)家主席習(xí)近平日前前往海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)考察。他登上遠(yuǎn)洋南海的深海捕魚船，與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十位漁民交談，詢問遠(yuǎn)航安全和生活狀況， 并叮囑他們，一定要注意出海安全，并祝他們出海打魚順利， 打更多的魚，打大魚。

　　海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)安應(yīng)民對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，這是中國(guó)從國(guó)家元首的角度釋放的一個(gè)非常積極的信號(hào)：中國(guó)高度關(guān)注漁民在南海作業(yè)的安全問題。

　　海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授江紅義也認(rèn)為，習(xí)近平這次到瓊?？赐麧O民所釋放的信號(hào)是，要大力發(fā)展南海的海洋漁業(yè)。

　　而在近海漁資源日趨枯竭的情況下，海南選擇深入南海。中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)黃寶善對(duì)本報(bào)記者說，立足于目前基本處于沒有開發(fā)狀態(tài)的南海的外海，海南漁業(yè)將大有前途。

　　“西沙的魚太多了”

　　去年7月，由三亞漁業(yè)企業(yè)、合作社、漁民自發(fā)組成的一支30艘船的漁隊(duì)，從三亞市水產(chǎn)碼頭出發(fā)，開往三沙漁場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)。他們的口號(hào)是：走，到三沙捕魚去！

　　海南一些漁船的老板對(duì)本報(bào)記者說，在西沙過去一年的捕撈中，他們發(fā)現(xiàn)，這里的魚太多了。過去一年，包括來自政府給予的柴油補(bǔ)貼在內(nèi)，他們平均掙了十幾萬元。

　　盡管如此，這些漁船老板表示，西沙不僅太遠(yuǎn)，而且危險(xiǎn)。為此，他們中的一些人正在琢磨今年的作業(yè)范圍。

　　“我們海上遠(yuǎn)洋漁船早些年大概有1000多艘，現(xiàn)在只剩了約260艘，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大了?！编u立剛說，“他們經(jīng)常被抓扣，被罰款也很嚴(yán)重?！?/p>

　　鄒立剛和安應(yīng)民指出，在具有爭(zhēng)議性的南海海域作業(yè)，海南漁民遇到的危險(xiǎn)無處不在。安應(yīng)民說，隨著釣魚島問題的復(fù)雜化，南海問題也跟著復(fù)雜化?，F(xiàn)在中國(guó)南海周邊的安全性比過去要差。

　　2011年10月，中國(guó)漁船在南海遭到菲律賓軍方艦艇撞擊，類似的事件在中國(guó)漁民和越南軍警間也時(shí)有發(fā)生。

　　一些漁民告訴本報(bào)記者，幾乎每年都有漁船被扣后罰款的事情發(fā)生，一般是幾萬元人民幣，因?yàn)樘颖芰P款，一些漁船甚至遭到對(duì)方槍支的掃射。

　　農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，1989~2010年，周邊國(guó)家在南沙海域襲擊、搶劫、抓扣、槍殺我國(guó)漁船漁民事件達(dá)380多宗，涉及漁船750多艘、漁民11300人。其中，25名漁民被打死或失蹤，24名漁民被打傷，800多名漁民被抓扣判刑。

　　在鄒立剛看來，這是由于中國(guó)過去缺乏對(duì)南海海域的管控所致。他指出，本屬于中國(guó)的一些島礁，過去基本沒有中國(guó)軍艦的巡航，但現(xiàn)在已有所改觀。

　　“現(xiàn)在除了海事還沒納入進(jìn)來以外，其他的海上執(zhí)法力量都整合起來了。”江紅義在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，在南海，中國(guó)已經(jīng)把中國(guó)海軍、中國(guó)海監(jiān)、海關(guān)緝私、武警邊防整合為中國(guó)海警，以加強(qiáng)對(duì)漁船的保護(hù)。

　　江紅義認(rèn)為，習(xí)近平這次到瓊?？赐麧O民所釋放的信號(hào)是，要大力發(fā)展南海的海洋漁業(yè)。但南海區(qū)域又很復(fù)雜，因此需要借助整合海上執(zhí)法隊(duì)伍，來加強(qiáng)海上執(zhí)法力量和維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，順利發(fā)展南海區(qū)域的海洋漁業(yè)。

　　倒數(shù)第一的海洋大省

　　在去年10月的海南省海洋工作會(huì)議上，海南省省長(zhǎng)蔣定之坦承，海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在五方面不足，其中第一個(gè)便是海洋經(jīng)濟(jì)總量小，去年海南海洋生產(chǎn)總值在全國(guó)倒數(shù)第一，與海洋大省的地位不相稱。

　　海南擁有全國(guó)海域面積的三分之二（200多萬平方公里），但每年只有50萬漁民在海上開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。更為重要的是，海南近海資源正在日趨枯竭。

　　因此，如何造大船，向遠(yuǎn)洋和外海拓展是海南目前遇到的一大難題。海南海洋與漁業(yè)廳原廳長(zhǎng)趙中社說，海南共有2萬多艘漁船，但80噸以上的漁船不足2000艘，其中，鋼質(zhì)漁船不足400艘，大部分是舊小木質(zhì)漁船，多集中于近海作業(yè)，效益低。

　　江紅義透露，這2萬多艘漁船總噸位不到40萬噸，而江紅義在山東和浙江考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，山東漁船多達(dá)7萬艘，總噸位約105萬噸；浙江漁船也超過5萬艘，總噸位近247萬噸。

　　多位專家也曾在公開場(chǎng)合表示，南海漁場(chǎng)漁業(yè)資源豐富，但因其遠(yuǎn)離陸地，傳統(tǒng)作業(yè)的單船生產(chǎn)方式因續(xù)航和裝載能力有限，制約了南沙漁場(chǎng)的開發(fā)。

　　他們認(rèn)為，大型加工補(bǔ)給船的投入使用，可構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化捕撈模式，有效解決漁船補(bǔ)給、漁獲保鮮加工等難題，確保漁船在南沙持續(xù)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高捕撈效益。

　　公開資料顯示，海南近4年來共投入1200多萬元的財(cái)政，對(duì)本省新造80噸以上外海捕撈漁船給予財(cái)政（貼息）資金扶持、銀行優(yōu)惠貸款支持，對(duì)外海和遠(yuǎn)洋捕撈船給予柴油財(cái)政補(bǔ)貼。

　　不過，江紅義指出，海南在打造大船方面也遇到了問題?！斑@也不是海南一個(gè)地方的事?！彼f，“海南目前就是想造大船、搞大網(wǎng)，但是沒有這些船網(wǎng)的指標(biāo)。國(guó)家部門嚴(yán)格控制指標(biāo)（習(xí)慣稱為雙控指標(biāo)），對(duì)海南的控制指標(biāo)是零增長(zhǎng)?！?/p>

　　江紅義說，和山東、浙江這些具有現(xiàn)代化的漁業(yè)企業(yè)省份相比，海南太落后了。海南漁業(yè)組織化程度不高，沒有現(xiàn)代的大型海洋漁業(yè)公司的支持，主要依靠個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。而這種傳統(tǒng)的捕撈都是以淺海近海為主，往往給海洋生態(tài)、海洋資源帶來一定的破壞性。

　　對(duì)于海南漁業(yè)目前發(fā)展所遇到的問題，海南一位漁業(yè)專家的總結(jié)是，投入不足，補(bǔ)貼不夠，落實(shí)不夠到位。