關(guān)于中小學(xué)生“增效減負(fù)”的話題，總是被反復(fù)提起。近日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的北京市中小學(xué)生減負(fù)令正式實(shí)施，再次引起?？谑忻駥?duì)中小學(xué)生“負(fù)重”現(xiàn)象的關(guān)注。?？谑薪逃块T(mén)相關(guān)人士認(rèn)為，“成績(jī)杠桿”的機(jī)制問(wèn)題不解決，“減負(fù)”就難以真正實(shí)現(xiàn)。

　　目前，?？谑薪逃芯颗嘤?xùn)院牽頭的一項(xiàng)探索中小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)機(jī)制的研究正在進(jìn)行，側(cè)重引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)共同建立一套正確的教育觀和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)真正實(shí)現(xiàn)“增效減負(fù)”。

　　?？凇皽p負(fù)”曾三令五申

　　為減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，北京市日前出臺(tái)實(shí)施的減負(fù)“八項(xiàng)規(guī)定”，在中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、每日家庭作業(yè)量、教輔用書(shū)使用管理等方面均作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”。而事實(shí)上，類(lèi)似的“減負(fù)”措施和規(guī)定也曾在?？谌钗迳?。

　　據(jù)了解，早在2008年前后，?？诰驮贫ǔ雠_(tái)過(guò)一系列的措施，針對(duì)如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等做出了明確規(guī)定，例如“一二年級(jí)小學(xué)生原則上不留家庭作業(yè)”、“三四年級(jí)學(xué)生每科作業(yè)不超過(guò)30分鐘”、“不允許組織學(xué)生節(jié)假日集體補(bǔ)課”等。

　　2010年10月，?？谟终匠雠_(tái)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》，明令嚴(yán)禁“以考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、排名和獎(jiǎng)懲”，規(guī)定“小學(xué)、初中和高中學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)；保證每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)；每天在校體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)”、“小學(xué)、初中不得組織統(tǒng)一的文化課考試”、“堅(jiān)決制止有償家教”等，與北京等地近日出臺(tái)實(shí)施的“減負(fù)令”異曲同工。

　　擇優(yōu)錄取成“加壓”杠桿

　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，?？诟髦行W(xué)對(duì)“減負(fù)”規(guī)定的執(zhí)行并不理想，尤其是正在就讀小學(xué)六年級(jí)、初三等畢業(yè)班的學(xué)生，不少家長(zhǎng)和教師感嘆，升學(xué)壓力如影隨形。

　　12歲的小文就讀?？谑械诙咝W(xué)六年級(jí)，她不僅每天晚上要做家庭作業(yè)，午間休息還要騰出至少半個(gè)小時(shí)來(lái)做習(xí)題，周末時(shí)間則大都在補(bǔ)習(xí)班度過(guò)。據(jù)說(shuō)，她的班上，至少一半左右的學(xué)生都會(huì)參加補(bǔ)習(xí)班，另外有一些個(gè)別的請(qǐng)了家教。

　　“教育資源分布不均衡是造成升學(xué)壓力的重要原因之一?！睋?jù)畢業(yè)班班主任王潔介紹，在普通公辦學(xué)校實(shí)施劃片招生的同時(shí)，一些民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校仍在擇優(yōu)錄取，因此，對(duì)于重視教育的學(xué)生和家長(zhǎng)而言，仍有一定的壓力。

　　在?？谑袨I海第九小學(xué)，記者了解到，為達(dá)到“增效減負(fù)”的目的，該校除嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施“限定作業(yè)時(shí)間”等規(guī)定外，還積極開(kāi)展了教師培訓(xùn)活動(dòng)，研究將教學(xué)內(nèi)容整合，以減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。不過(guò)，該校教導(dǎo)處主任吳清鍇向記者坦言，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有多元化，考試成績(jī)“指揮棒”仍在發(fā)揮決定性作用的情況下，“減負(fù)”努力收效甚微。

　　20日下午，在海口市第二十八小學(xué)附近，一些堅(jiān)持要為孩子報(bào)名英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的家長(zhǎng)們引起了記者的注意?！吧龑W(xué)要看成績(jī)，許多好學(xué)生都在補(bǔ)課，成績(jī)不好就更應(yīng)該補(bǔ)課了?！逼渲幸晃患议L(zhǎng)的話很具代表性。

　　考核評(píng)價(jià)體制亟待完善

　　“學(xué)生的壓力并不一定全部來(lái)自學(xué)校，事實(shí)上，更多源自社會(huì)和家庭?！焙？谑薪逃芯颗嘤?xùn)院副院長(zhǎng)符揚(yáng)暉介紹，在城區(qū)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重的孩子身上都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是家長(zhǎng)過(guò)于重視教育，卻并不遵循教育規(guī)律。

　　傳統(tǒng)的教育基本上是學(xué)校課堂教育，可以稱(chēng)作是一種狹隘的“教育”觀。而大教育觀則認(rèn)為，教育是一個(gè)多樣的、開(kāi)放的、綜合的大系統(tǒng)，其特點(diǎn)是：時(shí)間長(zhǎng)(終身教育)、空間廣(各類(lèi)教育)、效率高(智能教育)、質(zhì)量好(未來(lái)教育)、內(nèi)容多(博才教育)，以普遍提高國(guó)民素質(zhì)為要領(lǐng)。

　　符揚(yáng)暉認(rèn)為，提倡素質(zhì)教育的“減負(fù)”行動(dòng)應(yīng)是孩子們的福音，而?？谑邢嚓P(guān)規(guī)定“明令不行”的主要原因還在于沒(méi)有建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　據(jù)悉，?？谑薪逃芯颗嘤?xùn)院日前已成立項(xiàng)目研究組，專(zhuān)門(mén)探索研究如何建立中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，以引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)建立起正確的教育觀和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)真正實(shí)現(xiàn)為中小學(xué)生學(xué)業(yè)重?fù)?dān)“減負(fù)”。

　　“‘增效減負(fù)’不是簡(jiǎn)單的一句話，需要各方共同努力，相信素質(zhì)教育才真正對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)有益。”吳清鍇表示。

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