警察切忌“近墨者黑”

　　兩公安分局長(zhǎng)成“左膀右臂” 黑老大背后的保護(hù)傘

　　本刊記者 肖瑩

　　本刊特約記者 吳明軍

　　于國(guó)銘，青島市市北區(qū)公安分局局長(zhǎng)；

　　馮越欣，青島市李滄區(qū)公安分局局長(zhǎng)；

　　陳鵬，青島市公安局團(tuán)委書(shū)記；

　　王曉青，青島市公安局特警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)；

　　葛強(qiáng)，青島市市北區(qū)治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)；

　　辛克水，青島市市南區(qū)刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)；

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　　這是近日各媒體經(jīng)過(guò)一番調(diào)查之后，總結(jié)出的“涉聶磊案而落馬”的青島警方重要人員名單。

　　一位青島方面的知情人士告訴環(huán)球人物雜志記者：“青島就是個(gè)香餑餑，更是一個(gè)大蛋糕，誰(shuí)都希望在這里分到一杯羹，以致一些公職人員貪贓枉法，甚至執(zhí)法人員干出與不法分子同流合污的勾當(dāng)?！?/p>

　　1984年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定進(jìn)一步開(kāi)放大連、秦皇島、青島等14個(gè)沿海港口城市。此后27年，青島市不但經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)前列，更憑借其獨(dú)特的地理環(huán)境，成為“中國(guó)最佳休閑城市”及“最佳海濱休閑城市”。

　　與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大的，還有如聶磊這樣靠娛樂(lè)業(yè)、黃賭毒等發(fā)家的黑惡團(tuán)伙。他們?yōu)樽畲笙薅染鹑〖氨Ｗo(hù)自身的利益，有意識(shí)地將自己的“聯(lián)盟”擴(kuò)展到執(zhí)法系統(tǒng)中。

　　聶磊的這種“能量”，隨著此次“青島警界地震”顯露出原形——青島市下轄的七區(qū)五市之中，最核心的市南、市北、四方和李滄“市內(nèi)四區(qū)”，集中了“聶磊的勢(shì)力”。據(jù)了解，涉聶磊案的落馬者，公檢法系統(tǒng)幾乎都有。尤其是公安系統(tǒng)，包括市局機(jī)關(guān)、分局、刑警及特警等均有人涉案。

　　局長(zhǎng)成聶磊的“哼哈二將”

　　2011年9月29日晚，青島市公安局召開(kāi)全市公安局長(zhǎng)辦公會(huì)議。晚上開(kāi)會(huì)對(duì)公安系統(tǒng)的干部來(lái)說(shuō)是常事，所以誰(shuí)也沒(méi)有在意。然而，幾個(gè)小時(shí)之后，就有消息人士透露，市北區(qū)公安分局局長(zhǎng)于國(guó)銘和李滄區(qū)公安分局局長(zhǎng)馮越欣在會(huì)上被紀(jì)檢人員當(dāng)場(chǎng)帶走。

　　于國(guó)銘和馮越欣，是這次青島市公安局公布的14名涉聶磊案民警中職務(wù)最高的兩個(gè)。

　　近日，記者從青島市人大常委會(huì)的官方網(wǎng)站上，查閱到一篇發(fā)表于今年1月31日的報(bào)道，報(bào)道以《情系民生，鑄就平安》為題，對(duì)于國(guó)銘調(diào)任市北區(qū)公安分局局長(zhǎng)以來(lái)的工作成就進(jìn)行了介紹。從報(bào)道中，可了解到于國(guó)銘的一些基本信息：“于國(guó)銘是青島市第十四屆人大代表，現(xiàn)任市北區(qū)政府黨組成員、青島市公安局市北分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。從1979年參加工作至今，于國(guó)銘代表在公安崗位上一干就是30年……”根據(jù)文章介紹，30多年中，于國(guó)銘在“斗智斗勇的刑偵崗位”和“維護(hù)一方平安的公安局長(zhǎng)”任上，都有出色表現(xiàn)，曾“榮立一次個(gè)人二等功、四次三等功，獲得過(guò)‘全省優(yōu)秀青年民警’、‘全省優(yōu)秀人民警察’等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。

　　和于國(guó)銘一樣，馮越欣也是青島警界的骨干，“業(yè)務(wù)、技能都十分出色”。《半島都市報(bào)》曾在一篇對(duì)馮越欣專(zhuān)訪(fǎng)文章中稱(chēng)，“曾經(jīng)是扒竊、搶奪、詐騙等案件高發(fā)區(qū)的‘李村商圈’(李滄區(qū)一處旅游和商業(yè)中心)”，正是在馮越欣的治理下，“如今變得平靜而祥和”。

　　馮越欣還喜歡舞文弄墨，今年8月他還在當(dāng)?shù)氐摹扒鄭u論壇”上發(fā)布了一個(gè)網(wǎng)帖，標(biāo)題為《李滄公安分局努力打造“平安夏季”》。他在文中寫(xiě)道：“為給全區(qū)廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消夏環(huán)境，7月20日晚，我區(qū)公安機(jī)關(guān)出動(dòng)700余人次警力，對(duì)全區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)、治安復(fù)雜區(qū)域、暫住人口聚居地等開(kāi)展治安清查集中行動(dòng)，在全區(qū)設(shè)立30多個(gè)堵截點(diǎn)，13個(gè)流動(dòng)警務(wù)室全部在崗在位，強(qiáng)化巡邏盤(pán)查，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)……”

　　沒(méi)想到，一個(gè)月之后，馮越欣自己成了被“嚴(yán)厲打擊”的對(duì)象。

　　有媒體報(bào)道，馮越欣斂財(cái)?shù)氖侄沃皇侵甘蛊湔莆盏暮趷簣F(tuán)伙參與暴力拆遷，將由此得來(lái)的“灰色收入”揣進(jìn)腰包；“取保候?qū)彙币渤蔀樗麛控?cái)?shù)墓ぞ撸皳?jù)有的嫌疑人家屬透露，為達(dá)到取保的目的，根據(jù)案件性質(zhì)不同，要給他送幾萬(wàn)至數(shù)十萬(wàn)不等的錢(qián)才能讓其‘點(diǎn)頭’”。不過(guò)，此內(nèi)容是否屬實(shí)，尚未得到有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。

　　這兩位分局局長(zhǎng)究竟與聶磊案有多少牽連，現(xiàn)在依然是一個(gè)謎。在坊間，有人戲稱(chēng)“兩個(gè)公安局長(zhǎng)就是黑老大聶磊的哼哈二將”。記者曾在青島公安系統(tǒng)進(jìn)行過(guò)采訪(fǎng)調(diào)查，但大多數(shù)人都表示“這個(gè)話(huà)題太敏感，不敢妄談”。問(wèn)到兩人的口碑如何，有市民笑稱(chēng)：“聽(tīng)說(shuō)不是太好?！币晃恢心耆诉€告訴記者：“聽(tīng)說(shuō)馮越欣被帶走的那天，李滄區(qū)公安分局大院里有人放鞭炮?！贝巳穗S即又補(bǔ)充說(shuō)：“只是聽(tīng)說(shuō)啊，我也不知道是不是真的?！?/p>

　　此次與聶磊案有牽連的人員，還有于國(guó)銘和馮越欣各自的下屬。為此，青島市公安局在兩人被紀(jì)檢部門(mén)帶走的同時(shí)宣布：“自當(dāng)天起的15天之內(nèi)，所有存在問(wèn)題的警員應(yīng)立即自首，期限一過(guò)，嚴(yán)懲不貸。”

　　特警駕車(chē)為逃犯“開(kāi)道”

　　青島市公安局特警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王曉青，是目前為止與聶磊關(guān)系最為明晰的涉案人員，也是最早落馬的警界敗類(lèi)。

　　2011年2月14日，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，省檢察院檢察長(zhǎng)國(guó)家森在工作報(bào)告上就提到了王曉青：青島市公安局特警支隊(duì)一大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)王曉青徇私枉法，為兩名網(wǎng)上通緝犯提供通訊工具、轉(zhuǎn)移住所，企圖使他們逃避法律制裁。王曉青，由此成為“嚴(yán)懲司法腐敗犯罪”的典型案例性人物。

　　檢察長(zhǎng)工作報(bào)告中提到的“兩名網(wǎng)上通緝犯”之一，就是聶磊。王曉青就是“地下組織部長(zhǎng)”聶磊“一手扶起來(lái)的人”，也是敢明目張膽跟黑惡團(tuán)伙一起混的警察。據(jù)悉，聶磊手下骨干外出“辦事”時(shí)，常會(huì)叫上王曉青同行，而王隨身攜帶的公安110對(duì)講機(jī)，則使聶磊團(tuán)伙成員在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)了解警員調(diào)度信息及出警時(shí)間，以便及時(shí)抽身。

　　在一次公安干警抓捕聶磊犯罪團(tuán)伙時(shí)，一輛載著不法分子逃亡的車(chē)，左沖右突，接連撞毀多輛警車(chē)。而駕駛該車(chē)的，就是時(shí)任特警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的王曉青。

　　但此前，王曉青一直以“警界模范人物”的形象留在青島百姓的心目中。至今，半島網(wǎng)上還掛著一篇2008年5月《半島都市報(bào)》采訪(fǎng)王曉青的文章。文章說(shuō)，他在赴汶川地震救災(zāi)回來(lái)后談了自己的感受：“最深的感受就是以后對(duì)生活的要求不要太高，活著就好?！碑?dāng)時(shí)他去地震災(zāi)區(qū)的事沒(méi)有告訴父母，剛上初中的兒子一直為他“打掩護(hù)”，直到父母看到報(bào)紙說(shuō)青島特警去了汶川，才知道他上了前線(xiàn)……

　　據(jù)青島知情者透露，聶磊在執(zhí)法系統(tǒng)的扶持對(duì)象，通常是“能力和上進(jìn)心較強(qiáng)，但自身尚無(wú)靠山的普通警員”。一旦選中目標(biāo)，聶磊會(huì)動(dòng)用自己的人脈與金錢(qián)為其鋪平晉升之路，后者一旦被提拔重用，便會(huì)加倍回饋。比如，原青島市公安局團(tuán)委書(shū)記陳鵬，就是另一個(gè)替聶磊效力的“王曉青”。

　　出生于1971年的陳鵬，入警十余年來(lái)，一直奮戰(zhàn)在刑偵一線(xiàn)，從一名普通刑警做到了市局刑警支隊(duì)一大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。2008年，在第六屆“青島市十大杰出青年”評(píng)選中，他光榮當(dāng)選。當(dāng)年的頒獎(jiǎng)詞，成為對(duì)他以往工作成績(jī)的總結(jié)：“陳鵬不畏艱險(xiǎn)，勤奮工作，憑借一名優(yōu)秀偵查員超人的膽略和過(guò)人的智慧，先后參與了上百起重大、特大刑事案件的偵破，特別是在偵破‘7·29’特大搶劫殺人案等60余起性質(zhì)惡劣、影響巨大的惡性、疑難案件中，處處沖鋒在前，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，兩次被省公安廳記個(gè)人二等功?！比欢褪沁@名“市公安局最年輕處級(jí)干部”，卻因涉嫌聶磊案，斷送了自己的前程。目前，公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有公布關(guān)于陳鵬勾結(jié)聶磊的細(xì)節(jié)內(nèi)容。

　　以“迅速瓦解嫌犯心理防線(xiàn)”見(jiàn)長(zhǎng)的青島市市南區(qū)刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)辛克水和青島市市北區(qū)治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)葛強(qiáng)等人，也同樣因涉及聶磊黑社會(huì)團(tuán)伙案“落馬”。據(jù)《新世紀(jì)周刊》等媒體的消息，因涉及聶磊案，青島警方還有多達(dá)上百名普通民警正在被調(diào)查。記者在青島采訪(fǎng)期間，也聽(tīng)到一些坊間傳聞：有不少涉案民警已聞風(fēng)出逃。不過(guò)，這些消息尚未獲得青島警方的確認(rèn)。另可以證實(shí)的是，除了警界，青島市檢察院一辦案人員也被確認(rèn)在辦理聶磊案過(guò)程中“落馬”。

　　一位熟悉該案的內(nèi)部人士向媒體透露：“聶磊案和落馬官員案原來(lái)都是青島方面負(fù)責(zé)偵查，目前已經(jīng)移交給了山東省檢察院，青島方面已經(jīng)回避了，由省檢察院對(duì)該案進(jìn)行重新偵查?！?/p>

　　“黑白勾結(jié)”成了“傳統(tǒng)”

　　事實(shí)上，“黑白勾結(jié)”的現(xiàn)象，此前也曾在青島屢次被“曝光”。

　　2000年，因?yàn)橐恍┑胤近S賭毒現(xiàn)象泛濫，國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)這個(gè)問(wèn)題部署了專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。當(dāng)年6月初，公安部治安局工作人員根據(jù)群眾舉報(bào)，在青島幾家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所進(jìn)行了暗訪(fǎng)，拍攝了錄像。當(dāng)年6月29日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》記者跟隨公安部治安行動(dòng)總隊(duì)的人員一起，在山東省公安廳相關(guān)人員的配合下趕往青島查處。

　　據(jù)央視記者周墨事后回憶：“當(dāng)晚8時(shí)，工作組向時(shí)任青島市公安局局長(zhǎng)的萬(wàn)國(guó)忠宣讀了公安部查處令，限令6月29日之前，也就是當(dāng)晚12點(diǎn)之前，必須清查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的7家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所?！辈樘幮袆?dòng)時(shí)間定為當(dāng)晚10點(diǎn)半。

　　9點(diǎn)過(guò)后，青島市公安局的大院里陸續(xù)有干警前往集結(jié)。到公安局后，所有人員將手機(jī)、呼機(jī)等關(guān)閉。時(shí)間已過(guò)11點(diǎn)，人員基本到齊，但“不知是為什么，始終按兵不動(dòng)，11點(diǎn)半都過(guò)去了，行動(dòng)人員才出發(fā)”。400多名警察分成了7個(gè)小組，同時(shí)行動(dòng)。

　　周墨至今清晰記得：“我們和公安部的同志一起，先跟一組行動(dòng)人員去青島麗晶大酒店。這是一家五星級(jí)大酒店，也是暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最為嚴(yán)重的地方。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，干警們沖向二樓的賭場(chǎng)。結(jié)果里面卻空無(wú)一人。但在紅色的地毯上，賭博留下的印痕清晰可見(jiàn)……接著記者又隨干警們趕往一家夜總會(huì)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)一看，此前暗訪(fǎng)時(shí)門(mén)庭若市的地方竟也是空空蕩蕩?！?/p>

　　最終，公安部組織的這次突擊行動(dòng)失敗了。后來(lái)，根據(jù)這次行動(dòng)編輯而成的專(zhuān)題片《青島黃賭毒》，在播出后因“沒(méi)抓到人”而引人深思，同時(shí)也引起了中央高層的重視。很快，公安部責(zé)成山東省公安廳組成調(diào)查組，對(duì)此事進(jìn)行徹查。當(dāng)年7月29日，萬(wàn)國(guó)忠向青島市委提交辭呈；8月9日，青島市人大常委會(huì)免去萬(wàn)國(guó)忠公安局長(zhǎng)職務(wù)。后調(diào)查顯示，萬(wàn)國(guó)忠在公安系統(tǒng)的兒子多次收取娛樂(lè)場(chǎng)所保護(hù)費(fèi)，和其關(guān)系密切的四方區(qū)公安分局副局長(zhǎng)劉偉故意泄密，導(dǎo)致清查行動(dòng)受挫。9月19日，萬(wàn)國(guó)忠在“雙規(guī)”期間畏罪自殺。

　　發(fā)生在2007年的另一宗轟動(dòng)青島的涉黑案，也有“公安人員的身影”。該案的主犯叫張韶軍，他和同伙在李滄區(qū)制造了一起故意殺人案。據(jù)北京一位參與處理該案的律師透露，因該案與聶磊案同在青島市中級(jí)人民法院某法庭審理，所以他了解一些內(nèi)情。在聶磊案中落馬的一位公安局官員，同時(shí)也是張韶軍黑惡團(tuán)伙的保護(hù)傘。

　　2011年9月30日，微博上有消息稱(chēng)，青島市公安局前局長(zhǎng)王永利被“雙規(guī)”。10月27日，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱(chēng)“有知情人士也向記者透露，王永利目前在外地接受‘雙規(guī)’”。不過(guò)，目前尚無(wú)有關(guān)部門(mén)對(duì)此事進(jìn)行確認(rèn)。

　　記者在青島采訪(fǎng)期間，曾聽(tīng)很多人感慨：“青島是個(gè)寸土寸金的地方，在青島當(dāng)公安局長(zhǎng)，其實(shí)也是一個(gè)‘高危職務(wù)’，坐在火山口上，你不去找別人，別人也會(huì)想方設(shè)法來(lái)找你?！倍潭?0年間，青島市公安局就換了4任局長(zhǎng)，足見(jiàn)這個(gè)位置并不好坐。

　　犯罪學(xué)專(zhuān)家告訴本刊 警察切忌“近墨者黑”

　　本刊記者 孫夏力

　　“離你的朋友近些，但離你的敵人要更近，這樣你才能更了解他?！边@是美國(guó)著名的黑幫電影《教父》中的一句臺(tái)詞。如今中國(guó)頻頻爆出的警匪勾結(jié)案件，似乎在不斷地印證著這句話(huà)。不過(guò)他們?cè)阶咴浇脑颍⒉皇菫榱烁私鈱?duì)方以便將其制約和制服，而是為了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。中國(guó)政法大學(xué)犯罪學(xué)研究所所長(zhǎng)王順安教授，接受環(huán)球人物雜志記者專(zhuān)訪(fǎng)，深度剖析了中國(guó)警匪勾結(jié)的根源。

　　環(huán)球人物雜志：黑社會(huì)究竟是怎么產(chǎn)生的？

　　王順安：黑社會(huì)并非中國(guó)特有。上世紀(jì)初，美國(guó)學(xué)者伯吉斯提出了“同心圓”理論。他以芝加哥為例，將一個(gè)城市從內(nèi)到外劃分為5個(gè)同心圓區(qū)域：圓心是中心商務(wù)區(qū)，是城市商業(yè)、社會(huì)活動(dòng)、市民生活和公共交通的中心；第二環(huán)是過(guò)渡區(qū)，是衰敗了的居住區(qū)，過(guò)去曾居住著富人，但隨著城市擴(kuò)大，富人逐漸搬出，逐漸成為貧民窟或低檔的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，也是城市中貧困、墮落、犯罪等狀況最嚴(yán)重的地區(qū)；第三環(huán)是產(chǎn)業(yè)工人等低收入群體的居住區(qū)；第四環(huán)是中產(chǎn)階級(jí)居住區(qū)；最外圍則是富人區(qū)。

　　5個(gè)區(qū)域中，第二環(huán)最容易產(chǎn)生黑社會(huì)。它是城市化進(jìn)程中的一個(gè)過(guò)渡區(qū)域，在由居住區(qū)向商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，功能模糊、管理混亂。這里的人很窮，文化水平低，被社會(huì)邊緣化。于是他們聯(lián)合起來(lái)，形成了自己的亞文化群體，這樣就產(chǎn)生了黑社會(huì)。

　　環(huán)球人物雜志：警察和黑社會(huì)，本應(yīng)該是貓和老鼠的關(guān)系，是天然對(duì)立的。可為什么在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，這種關(guān)系卻扭曲了？

　　王順安：在人們的觀(guān)念中，警察是白，黑社會(huì)是黑，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但現(xiàn)實(shí)卻不可能這么黑白分明。尤其是當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于城市化進(jìn)程中時(shí)，警察和黑社會(huì)的關(guān)系就更加復(fù)雜。原因主要有4點(diǎn)：

　　首先，隨著時(shí)代變遷，一個(gè)城市的發(fā)展常常會(huì)出現(xiàn)警力跟不上的情況，一些地方就會(huì)出現(xiàn)公權(quán)力無(wú)法涉及的死角。這種情況下，為了打擊犯罪，也為了自己業(yè)績(jī)的需要，個(gè)別警察常會(huì)借助黑社會(huì)的力量，有時(shí)是請(qǐng)他們成為“線(xiàn)人”，為警方提供情報(bào)，有時(shí)則是利用他們?cè)谶@些地區(qū)的影響力，維持秩序。

　　其次，黑社會(huì)不同幫派之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，他們也會(huì)反過(guò)來(lái)尋求警察的支持和保護(hù)，以此增加資源、擴(kuò)大地盤(pán)。

　　第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，這種相互利用的關(guān)系必然會(huì)牽扯到經(jīng)濟(jì)利益。警察的待遇不算高，而黑社會(huì)又能提供巨額金錢(qián)，很容易被收買(mǎi)。而一旦有了利益糾葛，他們的關(guān)系就有了經(jīng)濟(jì)紐帶的制約，更加分不開(kāi)。

　　第四，根據(jù)環(huán)境犯罪學(xué)的理論，警察在與黑社會(huì)的不斷接觸中，容易發(fā)生角色錯(cuò)位的情況，自己逐漸開(kāi)始犯罪，也就是所謂的“近墨者黑”。

　　環(huán)球人物雜志：您的意思是說(shuō)，在一些地區(qū)，存在著“黑白共治”現(xiàn)象，對(duì)此您如何看？

　　王順安：我們的態(tài)度很明確，紅色社會(huì)不能容忍“黑白共治”。但在一個(gè)社會(huì)的城市化進(jìn)程中，某些場(chǎng)所可能會(huì)經(jīng)歷這樣一個(gè)時(shí)期。比如聶磊案所在的青島，是一個(gè)港口城市。歷史上，港口城市都是人口結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的，而且很多海員出海幾個(gè)月回到陸地，會(huì)急于在這里找些樂(lè)子。所以，港口城市總與俱樂(lè)部、賭場(chǎng)、紅燈區(qū)這些娛樂(lè)場(chǎng)所分不開(kāi)。比如著名的港口城市——荷蘭的阿姆斯特丹，就是世界最大的“性都”。

　　青島的娛樂(lè)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，啤酒城、夜總會(huì)、歌廳都很多。這些場(chǎng)所魚(yú)龍混雜、秩序混亂，容易拉幫結(jié)派，即便不涉黑，也會(huì)產(chǎn)生行業(yè)老大。這些人在業(yè)內(nèi)很有分量，說(shuō)話(huà)管用，有些讓警察都很頭疼的問(wèn)題，他們很容易就能解決。所以在警力不足的情況下，警方會(huì)希望通過(guò)跟這些人的合作，來(lái)維持娛樂(lè)場(chǎng)所的穩(wěn)定。

　　當(dāng)城市化進(jìn)程到達(dá)一個(gè)比較成熟的階段，社會(huì)實(shí)現(xiàn)了有序管理后，黑社會(huì)就會(huì)遭到打擊。像青島警方這次能重拳打擊聶磊團(tuán)伙，就是響應(yīng)公安部打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的號(hào)召，學(xué)習(xí)了重慶的打黑經(jīng)驗(yàn)，下決心鏟除了這個(gè)黑社會(huì)集團(tuán)。

　　環(huán)球人物雜志：全世界都有黑社會(huì)，也都存在警匪勾結(jié)的現(xiàn)象，中國(guó)的警匪勾結(jié)又有哪些特殊的生存土壤？

　　王順安：首先，中國(guó)的城市化屬于后發(fā)型、趕超型，即起步較晚、發(fā)展較快。這樣，不僅無(wú)法回避城市化進(jìn)程中的各種矛盾，還因?yàn)榘l(fā)展速度快導(dǎo)致矛盾疊加，這就形成了黑社會(huì)產(chǎn)生的大環(huán)境。

　　其次，城市化過(guò)程中出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員、暴發(fā)戶(hù)等，其中一些人價(jià)值感不強(qiáng)，敢于搏命。這些人構(gòu)成了黑社會(huì)組織的基礎(chǔ)。

　　第三，中國(guó)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)，所以即便在城市，也有很厚重的農(nóng)業(yè)社會(huì)文化。這種文化的一大特征就是愿意拉幫結(jié)派，需要在組織中尋找認(rèn)同感，黑社會(huì)自然產(chǎn)生了。

　　第四，我國(guó)社會(huì)的一些官本位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，官方權(quán)力很大，黑社會(huì)也清楚這一點(diǎn)。所以，他們更希望能在官方找到靠山，作為執(zhí)法系統(tǒng)的公安是他們的最佳選擇。

　　第五，我國(guó)的警察待遇較低，容易被收買(mǎi)。雖然我們講究道德、自律、黨性這些基本原則，但也有一些人，在巨大的利益面前經(jīng)不住誘惑。

　　環(huán)球人物雜志：該怎么治理警匪勾結(jié)現(xiàn)象？

　　王順安：黑社會(huì)的規(guī)模越大、警匪勾結(jié)的程度越深，鏟除它的難度就越大。所以，提前預(yù)防、打擊苗頭才是最好的辦法。另外，要大力宣傳打黑成果，讓人們知道，紅色社會(huì)是最不能容忍黑惡勢(shì)力存在的。

　　最終，還是應(yīng)該建立起一套警察監(jiān)督管理制度，以及提高警察的待遇，讓他們安心執(zhí)法。同時(shí)，必要時(shí)還應(yīng)該出臺(tái)警察的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)其家庭成員在娛樂(lè)場(chǎng)所等地方任職給予限制。只有控制權(quán)力、制約權(quán)力，才能讓權(quán)力免于受到侵蝕。

　　近年來(lái)警匪勾結(jié)大案要案

　　山西

　　身家過(guò)億的“黑警長(zhǎng)”

　　上世紀(jì)末，關(guān)建軍還是山西省陽(yáng)泉市的一名普通民警。那時(shí)他與弟弟關(guān)建民和當(dāng)?shù)亍靶』旎臁蓖跫t玉一起在陽(yáng)泉開(kāi)設(shè)了幾家賭場(chǎng)，完成原始積累。隨后，他們又涉及了餐飲、洗浴、演藝等娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)，并開(kāi)始組織賣(mài)淫、販毒等不法活動(dòng)。關(guān)建軍還利用自己在黑白兩道的關(guān)系，承包了六七座煤礦，日進(jìn)斗金。

　　隨著關(guān)建軍在警界的不斷“進(jìn)步”，這個(gè)團(tuán)伙越來(lái)越具有黑社會(huì)性質(zhì)。組織內(nèi)部，大家稱(chēng)關(guān)建軍為“領(lǐng)導(dǎo)”，關(guān)建民為“二哥”。他們有一個(gè)龐大的打手隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)用來(lái)敲詐勒索和打擊報(bào)復(fù)。2004年，社會(huì)閑散人員郭建軍與關(guān)建民吃飯期間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，被“二哥”的手下砍傷頭部及右手，致右手四指肌腱斷裂。郭要求醫(yī)生給自己縫合肌腱，被關(guān)建民威脅阻止。后郭建軍再三哀求，關(guān)建民才默許醫(yī)生實(shí)施肌腱縫合手術(shù)。郭建軍落下終身殘疾，卻因害怕關(guān)家勢(shì)力，不敢報(bào)案。

　　2010年5月，山西省公安廳開(kāi)始調(diào)查時(shí)任陽(yáng)泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的關(guān)建軍，最終抓捕了56名涉案成員，查明這個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織13年來(lái)違法犯罪案件46起，凍結(jié)資金2.6億元；查封該組織在北京等地的房產(chǎn)27套，價(jià)值1億多元；扣押車(chē)輛30余部；繳獲各類(lèi)兇器如砍刀、刺刀100余把，鎬把、鋼管70余根，仿六四鋼珠槍7支、獵槍1支、弩3支。

　　2011年10月25日，此案開(kāi)庭審理，關(guān)建軍被訴組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等23項(xiàng)罪名。

　　重慶

　　百多人“公安隊(duì)伍”當(dāng)黑保護(hù)傘

　　老百姓最耳熟能詳?shù)木斯唇Y(jié)案，恐怕要數(shù)2009年轟動(dòng)全國(guó)的重慶打黑了。在這次風(fēng)暴中，重慶全市公安系統(tǒng)有20多位處級(jí)以上官員因涉黑被掀翻落馬，處理警員達(dá)100多人。這其中包括了重慶市公安局原副局長(zhǎng)彭長(zhǎng)建、經(jīng)偵總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)陳光明、治安總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)李虹、交通管理局原局長(zhǎng)陳洪剛等多名身居要職的警員。

　　彭長(zhǎng)建的落馬讓人十分意外，在被帶走調(diào)查前，他還是此次打黑風(fēng)暴指揮部的成員之一。2010年2月一審時(shí)，彭長(zhǎng)建幾次泣不成聲請(qǐng)求輕判，但最終仍以受賄罪、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪數(shù)罪并罰，被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元，追回其受賄所得471萬(wàn)元與來(lái)歷不明巨額財(cái)產(chǎn)460余萬(wàn)元上交國(guó)庫(kù)。

　　陳光明的前途曾和她的名字一樣光明，她當(dāng)過(guò)十七大代表、全國(guó)十大女杰、全國(guó)勞模，也曾是全國(guó)省級(jí)公安禁毒戰(zhàn)線(xiàn)上唯一的女總隊(duì)長(zhǎng)。現(xiàn)在，網(wǎng)上還能搜到《陳光明：警界女杰》的文章。然而直到重慶市原司法局局長(zhǎng)文強(qiáng)落馬后人們才知道，陳光明一直是他的情婦。她因此被免去一切職務(wù)，提前退休。

　　湖南

　　放“閻王債”的公安局長(zhǎng)

　　2007年12月27日，湖南永州市公安局原副局長(zhǎng)王石賓等52名被告人，因涉黑案在邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審宣判。王石賓所涉組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，賭博罪等15項(xiàng)罪名成立，被判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金。

　　案發(fā)前，王石賓任永州市公安局副局長(zhǎng)、永州市“打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)。永州百姓曾多次舉報(bào)當(dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)團(tuán)伙，該團(tuán)伙利用賭博和高利貸陷阱，將當(dāng)?shù)囟嗝狡罄习逋舷蛏顪Y。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永州先后有不下30位資產(chǎn)達(dá)數(shù)千萬(wàn)的老板因?yàn)樯尜€而瀕臨破產(chǎn)。王石賓不僅充當(dāng)黑社會(huì)團(tuán)伙的保護(hù)傘，還直接參與放高利貸，數(shù)額達(dá)4500萬(wàn)元。他本人甚至被稱(chēng)為永州的“地下銀行行長(zhǎng)”。

　　有人求王石賓辦事，送上幾萬(wàn)元錢(qián)，都會(huì)被他擋回去。他就要求對(duì)方向他借100萬(wàn)元，月息1毛。王石賓這種手法被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“閻王債”，每月獲利息10萬(wàn)元，至少半年才允許還。這樣，一次他就可得利息60萬(wàn)元。

　　廣東

　　“紅頂黑老大”死在亂槍下

　　2005年2月24日，時(shí)為廣東四會(huì)市公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警的龍杰鋒駕車(chē)出行時(shí)，被兩名持槍男青年連開(kāi)3槍打死。當(dāng)晚，四會(huì)許多群眾自發(fā)走上街頭燃放鞭炮，不少酒吧免費(fèi)供應(yīng)酒水，以示慶祝。龍杰鋒的背后，是名震四會(huì)的黑幫組織“龍興社”，他正是這個(gè)團(tuán)伙的老大。因?yàn)榫旌秃谏鐣?huì)的雙重身份，他被人稱(chēng)為“紅頂黑老大”。

　　一個(gè)例子就能看出龍杰鋒在當(dāng)?shù)氐膰虖埑潭取?000年10月，四會(huì)市龍華夜總會(huì)門(mén)口發(fā)生一宗故意傷害案件。接報(bào)警后，當(dāng)時(shí)在東城派出所當(dāng)民警的龍杰鋒到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是自己的馬仔正在與他人斗毆。他不但沒(méi)有履行職責(zé)，反而大喊“打死他”，并參與追打，其中一人被打成重傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡。如此惡劣的事件，竟沒(méi)有讓龍杰鋒受到絲毫影響。

　　一個(gè)普通民警的能量絕不至此，四會(huì)市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)和治安股股長(zhǎng)張偉洲是龍杰鋒背后的“靠山”。龍杰鋒被槍殺后，張偉洲甚至打電話(huà)叮囑黑團(tuán)伙“龍興社”的骨干：“不要搞事，讓龍杰鋒有機(jī)會(huì)蓋黨旗。”最終，陳國(guó)陽(yáng)因包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織罪獲刑8年半，張偉洲獲刑6年。

　　福建

　　涉黑警察做局槍殺“劫匪”

　　2001年，福州不法商人徐承平與陳信滔、陳信華、卞禮忠發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。徐通過(guò)時(shí)任福州市公安局副局長(zhǎng)王振忠，給福州市公安局晉安分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉雄打電話(huà)，讓劉設(shè)法擊斃卞禮忠。隨后，徐承平伙同劉雄和福州市晉安分局岳峰刑警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)鄭軍等人將卞禮忠誘騙到一個(gè)舊車(chē)交易市場(chǎng)的辦公室內(nèi)，劉雄、鄭軍等人隔著玻璃向卞禮忠發(fā)射子彈150發(fā)，致使卞禮忠身中數(shù)十彈身亡，并且偽造了卞持槍搶劫被警方擊斃的現(xiàn)場(chǎng)。第二天的《海峽都市報(bào)》甚至在頭版頭條刊發(fā)了“黑社會(huì)頭目”卞禮忠中彈身亡的照片，標(biāo)題為《持槍搶劫，斃了活該》。

　　同時(shí)，徐承平還指使人向法院、公安局作偽證，指證陳信滔、陳信華、卞禮忠敲詐勒索，致使陳信滔、陳信華曾被錯(cuò)判3年有期徒刑。

　　2007年6月，福建省高級(jí)人民法院終審宣判，徐承平、鄭軍被判處死刑，劉雄被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。涉案副局長(zhǎng)王振忠于2002年逃往美國(guó)，為公安部通緝要犯。有報(bào)道稱(chēng)，其在2007年因癌癥在紐約死亡。

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