海口網(wǎng)2月20日消息（記者 吳丹丹）今天上午，參加?？谑姓f(xié)十三屆四次會(huì)議的委員們齊聚海南國(guó)際會(huì)展中心國(guó)際會(huì)議廳召開(kāi)第二次全體大會(huì)。今年的議政會(huì)議采用了“圓桌會(huì)議”的新形式，成為今年兩會(huì)的亮點(diǎn)。委員們就社會(huì)發(fā)展各方面問(wèn)題建言獻(xiàn)策，踴躍發(fā)言。

　　關(guān)于旅游

　　文德林：郵輪游艇旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的旅游產(chǎn)品之一，同時(shí)也將成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)5-10年，海南郵輪游艇旅游將加速發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的政策支持，如試點(diǎn)游艇消費(fèi)稅減免、擴(kuò)大游艇旅游開(kāi)放水域等。

　　周朝東：近年來(lái)，?？谑行蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游村（點(diǎn)）達(dá)46家，生態(tài)休閑與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為海南旅游的新亮點(diǎn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)各不相同，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要因地制宜，切忌“一刀切”。要根據(jù)各地特色、優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作，努力做到一村一景，一村一韻。要找準(zhǔn)突破口，努力從農(nóng)民最關(guān)心、投入少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目入手，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中感受到家鄉(xiāng)面貌的變化，得到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)

　　劉心紅：創(chuàng)新開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制，建議全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。

　　李曉峰：國(guó)企改革已在全國(guó)各地快速推進(jìn)，?？诘牟椒ヒ膊粦?yīng)落后。加快?？趪?guó)企改革，應(yīng)加快改革國(guó)有資產(chǎn)管理構(gòu)架；加快企業(yè)整合，積極謀求與資本市場(chǎng)相結(jié)合；加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　林青：投資環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過(guò)換位思考，認(rèn)真理順審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，提高辦事效率和工作透明度；規(guī)范檢查，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；改善宏觀調(diào)控體系，提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序。

　　景長(zhǎng)軍：海口現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7:24.6:68.4，建議調(diào)整為第一產(chǎn)業(yè)占比在8-10%之間，第二產(chǎn)業(yè)占比在35-40%之間，第三產(chǎn)業(yè)占比在55-65%之間。舉全市之力主攻工業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)，做大工業(yè)總量，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)建起海口的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　關(guān)于社會(huì)發(fā)展

　　周干：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)之一是公立醫(yī)院改革，但這也是新醫(yī)改的最大難點(diǎn)。2014年全面實(shí)施“先看病，后付費(fèi)”，2015年底前全面取消藥品加成……?？诠⑨t(yī)院的改革號(hào)角已經(jīng)吹響。目前我市公立醫(yī)院近一半的員工是編外人員，同工不同酬。建議科學(xué)合理核定人員編制，全面推行人員聘任制，建立以合同管理為基準(zhǔn)的用人機(jī)制；改革人事分配制度，推行崗位設(shè)置和崗位聘任管理制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為主的崗位績(jī)效考核分配制度，體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的行業(yè)酬薪特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性。

　　杜世龍：目前，?？趫?zhí)法部門(mén)行政處罰過(guò)程中存在目的不適當(dāng)、顯失公正、具有隨意性等問(wèn)題，可通過(guò)立法來(lái)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，尤其是思想道德建設(shè)；市政府政務(wù)中心聯(lián)動(dòng)各部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，避免不合理滯納金的出現(xiàn)。

　　顧建中：建議建設(shè)國(guó)有蔬菜調(diào)控平臺(tái)，發(fā)揮引領(lǐng)和調(diào)控作用，破除市場(chǎng)壟斷。將國(guó)有蔬菜市場(chǎng)劃撥入國(guó)有平臺(tái)，扶持國(guó)有平臺(tái)建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，國(guó)有平臺(tái)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、公益性優(yōu)先的原則，以控股、參股、合作等方式介入蔬菜的產(chǎn)、供、銷整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)蔬菜的產(chǎn)、供、銷進(jìn)行調(diào)控。

　　李淑霞：環(huán)境保護(hù)，不能簡(jiǎn)單地從防治污染入手，必須從根本上改變?nèi)说男袨槟Ｊ胶徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式，需要用生態(tài)環(huán)保制度的籠子加以規(guī)范和約束，如健全生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系、完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制等。

　　王天意：激發(fā)社會(huì)組織活力，拓寬社會(huì)管理與公共服務(wù)的參與渠道，是海口改創(chuàng)工作需要重點(diǎn)突破的地方。建議大力扶持專業(yè)社工隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，建立“社工+義工”社區(qū)志愿服務(wù)模式，形成社工引領(lǐng)義工、義工協(xié)助社工的良性互動(dòng)。

　　吳承敏：城市規(guī)劃、建設(shè)、管理要同時(shí)并重，克服“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象?？山I(yè)的城市管理隊(duì)伍，聯(lián)合住建、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)厲打擊城市違建，嚴(yán)格控制新的違建產(chǎn)生。

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