1987年政府工作報告

　　——１９８７年３月２５日在第六屆全國人民代表大會第五次會議上

　　國務院總理趙紫陽

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議。

　　一、當前國內(nèi)形勢和基本任務

　　中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，我國建設有中國特色的社會主義的路線、方針和基本政策，經(jīng)受了實踐的檢驗并在實踐中得到豐富和發(fā)展。十億人民有黨的馬克思主義正確路線指引下，團結(jié)奮斗，開拓前進，社會主義建設取得了建國以來更加突出的成就。全國安定團結(jié)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)。國家經(jīng)濟實力大大增強，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民的物質(zhì)和文化生活得到明顯提高和改善。我們的國家正在日益呈現(xiàn)出欣欣向榮的興旺景象，人民的創(chuàng)造活力和社會主義制度的優(yōu)越性正在改革中日益發(fā)揮出來。

　?。保梗福赌晔情_始執(zhí)行第七個五年計劃并取得顯著成就的一年，是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領導下，繼續(xù)沿著建設有中國特色的社會主義道路勝利前進的一年。

　　在經(jīng)濟領域，過去一年里取得的最重要的成績，就是把１９８４年末至１９８５年一度出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱現(xiàn)象初步調(diào)整過來，使整個國民經(jīng)濟繼續(xù)納入正常發(fā)展的軌道。全國社會總產(chǎn)值達到１８７７４億元，比上年增長９．１％；其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值１５１０４億元，比上年增長９．３％。國民收入７７９０億元，比上年增長７．４％。糧食產(chǎn)量達到３９１０９萬噸，比上年增產(chǎn)１１９９萬噸。林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、其他多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繼續(xù)有了新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比例、輕重工業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。鋼產(chǎn)量達到５２０５萬噸，比上年增長１１．２％；發(fā)電量達到４４５５億千瓦小時，比上年增長８．５％；原油、天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長，煤炭供應充足。多年來生產(chǎn)資料供應緊張的狀況開始有所緩和。適銷對路的工業(yè)消費品，增長幅度超過整個工業(yè)發(fā)展速度。市場活躍繁榮，多數(shù)商品供求正常。交通運輸和郵電通信都超額完成了國家計劃。對外貿(mào)易在面臨國際石油價格暴跌、世界經(jīng)濟激烈震蕩等許多困難的條件下，經(jīng)過艱苦努力和采取一系列措施，超額完成出口計劃，壓縮了不適當進口，縮小了外貿(mào)逆差。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)得到改善。

　　對推動我國經(jīng)濟發(fā)展具有決定性意義的經(jīng)濟體制改革，在鞏固前幾年改革成果的基礎上，繼續(xù)在一些方面取得開拓性進展。橫向經(jīng)濟聯(lián)系在廣度和深度上都有較大發(fā)展。勞動制度的改革邁出重要一步。多種形式經(jīng)營責任制和廠長負責制的推行，為健全企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)造了重要條件。小商品價格的進一步放開和部分產(chǎn)品質(zhì)量差價、地區(qū)差價、季節(jié)差價的適當拉開，對發(fā)展生產(chǎn)和活躍市場起了積極作用。金融體制改革和資金市場的發(fā)展，有助于資金的融通和合理使用。這些既保證和促進了當前經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，也為今后的改革作了有益的探索，必將產(chǎn)生深遠的積極影響。

　　現(xiàn)在已經(jīng)可以很清楚地看出，去年國務院采取的繼續(xù)加強和改善宏觀控制的措施，實行的“鞏固、消化、補充、改善”的改革方針，是正確的和必要的，取得的效果是顯著的。我們完全有信心有能力經(jīng)過自覺的有節(jié)奏的調(diào)整和改革，把整個國民經(jīng)濟進一步置于長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎之上。

　　圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在科技、教育和思想、文化領域，過去一年里也取得許多可喜成果。廣大科技工作者滿腔熱情地繼續(xù)貫徹執(zhí)行面向經(jīng)濟建設的方針，積極推進科技體制改革，認真組織科技攻關，大力開發(fā)和推廣科技成果，積極落實振興農(nóng)村經(jīng)濟的“星火”計劃。全國去年取得重要科技成果一萬多項，其中大部分已應用于生產(chǎn)建設，取得比較顯著的經(jīng)濟和社會效益。在幾千名專家經(jīng)過幾年反復研究和科學論證的基礎上，制定和頒布了能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、機械工業(yè)等１２個領域的技術(shù)政策，以及涉及生物工程、信息、航天、自動化、能源、激光和新材料等領域的高技術(shù)研究發(fā)展綱要。這對我國當前和長遠的科技與社會經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重大作用。經(jīng)過廣大教育工作者的辛勤勞動和艱苦努力，在普及九年制義務教育，改善中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以及提高普通高等教育和成人高等教育質(zhì)量等方面，取得了程度不同的新進展。廣大的思想文化工作者為建設社會主義精神文明作出了很大的努力，在促進新聞出版、廣播電視、文學藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、文化館、博物館、展覽館等各項文化事業(yè)的發(fā)展中作出了新的貢獻。隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的推進，我國知識分子的重要作用必將更加充分地發(fā)揮出來。

　　我國安定團結(jié)的政治局面在過去的一年里繼續(xù)得到鞏固，這是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保證。社會主義民主和社會主義法制建設進一步加強。各級政府為推進國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的民主化，作了很大的努力。在前幾年不斷加強立法工作的基礎上，去年經(jīng)全國人大常委會審議和通過了１１項法律，國務院制定和頒布了５９項行政法規(guī)。由于種種歷史原因造成的國家活動和社會生活各個領域法律體系很不完善的狀況，正在逐步得到改變。在政府工作人員和全體公民中廣泛開展的普及法律知識的教育，使政府工作人員依法辦事的自覺性得到提高，人民群眾的法制觀念和公民意識得到增強。廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。各民主黨派、無黨派民主人士同共產(chǎn)黨和政府間的長期合作共事關系，全國各民族之間平等互助、親密團結(jié)的關系，得到新的加強。經(jīng)過繼續(xù)嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪和其他刑事犯罪，經(jīng)過對社會治安的綜合治理，以及對各種不正之風的認真糾正，我國社會秩序安定，社會風氣正在好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)長治久安是人民的共同愿望和國家的基本國策，我們堅信這個目的必定能夠達到。

　　中國人民解放軍是保衛(wèi)祖國的鋼鐵長城，建設祖國的重要力量。在過去的一年里，人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設取得新的成就，精簡整編、減少員額一百萬的任務接近完成，官兵的軍政素質(zhì)有了新的提高。在積極參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，鞏固和發(fā)展新型的軍民關系，維護國家的安定團結(jié)，保衛(wèi)祖國領土和邊境安寧等方面，都作出了新的貢獻。我們堅信人民解放軍在這些方面將繼續(xù)為國家、為人民作出更大的貢獻。人民警察在維護社會治安、保障社會安定和鞏固人民民主專政方面，也做了大量工作，取得了新的成就。

　　以上事實和基本情況充分說明：總的來看，我們的國家生機勃勃，社會主義事業(yè)繁榮興旺，形勢是很好的。

　　各位代表！當著我們?nèi)鐚嵉貙θ珖蝿莸谋举|(zhì)和主流作出充分肯定的同時，也必須十分清醒地看到前進中仍然存在不少困難，我們在工作中也有一些缺點和問題。在經(jīng)濟領域，社會總需求超過總供給的矛盾雖已有所緩解，但問題尚未根本解決，仍然存在著某些不穩(wěn)定因素。國家財政出現(xiàn)一些赤字，部分商品價格上漲較多，外匯收支還不平衡。工業(yè)生產(chǎn)建設的經(jīng)濟效益不高，部分產(chǎn)品質(zhì)量下降和滯銷積壓，物質(zhì)消耗過大，生產(chǎn)成本上升。在政治思想領域，消除資產(chǎn)階級自由化思潮影響的任務還相當艱巨。各級政府廣大工作人員總的來看是勤勤懇懇為人民服務的，但政府工作中還存在著某些預見性不強、措施不夠有力等缺點。機構(gòu)重疊、人浮于事、效率低下、官僚主義和不正之風等弊病，還需要下很大力量去努力消除。對這些問題，必須引起我們在思想上和工作上的高度重視。

　　實踐證明，堅定不移地、全面正確地貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來的路線，是我們順利進行社會主義現(xiàn)代化建設的根本保證和力量源泉。根據(jù)這個基本的實踐經(jīng)驗和當前國內(nèi)的經(jīng)濟和政治形勢，在本次人代會到下次人代會的一年間，我們要集中力量辦兩件大事：一是在經(jīng)濟領域，堅持正確的建設方針，廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動，深入體制改革和擴大對外開放，努力保證整個國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；一是在政治思想領域，深入進行堅持四項基本原則的宣傳教育，堅決反對資產(chǎn)階級自由化，加強社會主義精神文明建設，進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。各級政府，各行各業(yè)，所有的機關、企事業(yè)單位和社會團體，都要圍繞這兩件大事，根據(jù)中央的部署和自己的實際情況，扎扎實實地把各項工作推向前進。希望全國各族工人、農(nóng)民、知識分子、廣大干部、人民解放軍指戰(zhàn)員和人民警察，都能夠在各自的崗位上奮發(fā)努力，為辦好這兩件大事作出自己的新貢獻。

　　二、堅持長期穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的方針

　　中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來的八年，總的來看，我國基本上實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這是國家安定團結(jié)、社會顯著進步的基礎。努力把這種發(fā)展勢頭長期保持下去，使之不受挫折，這不僅對于鞏固和發(fā)展當前很好的經(jīng)濟形勢有著重大的現(xiàn)實意義，而且對于我國現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，經(jīng)濟實力的加強，人民利益的增進，乃至整個國家在國際上的地位和作用，都必將產(chǎn)生巨大的深遠的影響。我們的全部經(jīng)濟工作必須以此作為基本的立足點，并為此而進行堅持不懈的努力。

　　那么，根據(jù)建國以來三十多年特別是近八年的經(jīng)濟建設經(jīng)驗，根據(jù)當前經(jīng)濟生活的現(xiàn)實情況，要保證國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，需要著重解決好哪些問題呢？

　　第一，必須把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略地位。在我們這樣一個人口眾多、生產(chǎn)力水平比較低的大國里，農(nóng)業(yè)這個基礎是否能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對于國民經(jīng)濟全局具有極端的重要性。在過去相當長的時間里，經(jīng)濟發(fā)展所以很不穩(wěn)定，一個重要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和收成不穩(wěn)定。這八年來，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，首先是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年都有較大幅度的增長，為工業(yè)生產(chǎn)以至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。農(nóng)業(yè)問題主要是糧食問題。我們必須在決不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，繼續(xù)改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這幾年農(nóng)村改革取得重大成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，但決不能因此而忽視農(nóng)業(yè)的基礎地位，不能忽視農(nóng)村工作。我們一定要充分認識，目前我國按人口平均的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品占有量還很低，無論是糧食生產(chǎn)還是林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等項生產(chǎn)，基礎都還比較脆弱。同時從總體上看，我國農(nóng)村仍然處在開發(fā)時期，不僅通過深入改革還可以挖掘出很大潛力，而且農(nóng)村資源的利用和開發(fā)也有極大的潛力，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展前景仍然是很廣闊的。我們必須從深化改革和增加投入這兩個方面入手，努力增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。要隨著改革的深入，進行一系列新的制度性建設，并在條件成熟的時候，使正確的政策逐步法律化，以保持政策的穩(wěn)定性。要切實保護農(nóng)業(yè)耕地和森林、草原，大力加強農(nóng)田基本建設，積極推廣科學技術(shù)成果，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。必須保證糧食種植面積，注意提高單位面積產(chǎn)量，力爭糧食生產(chǎn)有較大幅度的持續(xù)增長，在這個基礎上促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的全面穩(wěn)定發(fā)展。必須繼續(xù)努力做好“老、少、邊、窮”地區(qū)的脫貧致富工作，使這些地區(qū)的人民在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，盡快解決溫飽問題。這既是一項重要的經(jīng)濟任務，也是一項重要的政治任務。

　　第二，必須按照建設規(guī)模同國力相適應的客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。建設規(guī)模同國力相適應，是整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。去年，控制固定資產(chǎn)投資過度增長的工作初見成效，全民所有制單位基本建設投資比上年增長７．３％，大大低于１９８５年增長４４．６％的速度。現(xiàn)在的問題主要是，計劃外固定資產(chǎn)投資的增長還沒有得到很好控制，已經(jīng)鋪開的攤子過多，在建項目總規(guī)模過大。更值得注意的是，固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)很不合理。在建項目中有很大一部分是一般加工工業(yè)，還有許多是在當前國力條件下不該辦的或標準過高的樓堂館所等非生產(chǎn)性建設工程，而國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的能源、交通、通信和原材料工業(yè)等建設投資不足。這樣的投資結(jié)構(gòu)如不及時加以合理調(diào)整，要么大量加工工業(yè)和非生產(chǎn)性設施得不到能源、交通、通信、原材料等方面的必要保證，形不成生產(chǎn)能力或不能投入使用，將造成社會財富的巨大浪費；要么就不得不再增加幾百億元的資金來擴大基礎工業(yè)和基礎設施的建設，這就必然導致投資規(guī)模惡性膨脹。為了進一步改變在建規(guī)模過大和投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況，國務院已于今年初作出決定，對基本建設堅決實行“三保三壓”的方針，即保計劃內(nèi)建設，壓計劃外建設；保生產(chǎn)性建設，壓非生產(chǎn)性建設；保重點建設，壓非重點建設。目前各地正在認真貫徹落實這一方針，但有的部門和地方仍然行動遲緩，措施不力，需要切實改正。我們一定要堅決把建設規(guī)模嚴格控制在國力所允許的范圍之內(nèi)，并使關系全局的重點建設得到切實加強。

　　第三，必須把消費的增長切實建立在生產(chǎn)發(fā)展可能的基礎之上。這些年來，認真糾正了過去片面強調(diào)積累、忽視消費的偏向，采取了一系列措施解決多年積累下來的人民生活方面的問題，使城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民的收入和消費水平有了顯著提高。這是必要的和正確的。今后，我們還要堅持在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上不斷改善人民生活的方針。但是必須指出，目前我國經(jīng)濟生活中一個值得重視的問題，就是有支付能力的消費需求增長過快，消費欲望越來越大，標準越來越高。特別是在集團消費方面，許多機關、企事業(yè)單位和社會團體講排場，擺闊氣，比豪華，請客送禮，濫發(fā)實物，揮霍公款，奢侈成風，各項設施盲目追求現(xiàn)代化，鋪張浪費發(fā)展到了相當嚴重的地步。工資、獎金和集團消費等開支增加過多，既提高了生產(chǎn)成本，又加劇了消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。這幾年許多高檔耐用消費品生產(chǎn)大幅度增長，而且花費不少外匯進口了這方面的大量整機和散件，但市場供需矛盾仍相當尖銳。消費結(jié)構(gòu)的這種趨向，脫離了我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的可能。如不加以正確引導，不僅將使資金積累減少，造成經(jīng)濟后勁乏力，更嚴重的是會敗壞社會風氣，滋生貪圖享樂、不求創(chuàng)業(yè)的思想，形成現(xiàn)實的人均國民收入較低而又消費欲望過高之間的矛盾，引起種種社會問題。生產(chǎn)是消費的前提，生活消費只能隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步提高。在正常情況下，人民生活改善的速度必須低于生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的速度，居民購買力和集團購買力增加的幅度必須同社會消費品生產(chǎn)增長的幅度相適應。這是不能違反的客觀經(jīng)濟規(guī)律。特別是我國目前正處于社會主義現(xiàn)代化建設的創(chuàng)業(yè)階段，需要積累大量建設資金，必須長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的方針，而不能追求過高的消費。前幾年對這個方針講少了，我們一定要接受這個教訓。從現(xiàn)在起，我們必須根據(jù)經(jīng)濟的現(xiàn)實情況和發(fā)展可能來恰當安排人民的消費水平，同時采取切實有效的政策措施，嚴格控制集團消費，并對人們的消費需求、消費檔次、消費心理和消費方式進行正確的引導和調(diào)節(jié)，使之符合我國的資源條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平。此外，嚴格控制人口的增長，對于我國現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展和人民生活的持續(xù)改善都具有極其重要的意義，必須堅定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行關于計劃生育的一系列方針政策。

　　第四，必須努力做到財政收支和信貸收支的基本平衡。這是我國經(jīng)濟工作的重要原則，也是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要保證。去年，國家財政出現(xiàn)一些赤字，銀行信貸也出現(xiàn)一些差額。財政赤字雖然一方面是由于國際石油價格暴跌、出口收入減少等原因造成的，但另一方面也反映了支出規(guī)模偏大。經(jīng)濟發(fā)展從前兩年一度出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象納入正常發(fā)展軌道以后，某些非正常收入因素逐步減少，財政收入增長幅度減緩，而在超高速發(fā)展中已經(jīng)抬上去的過大的支出規(guī)模還沒有減下來。幾年來，地方、部門和企業(yè)的自有資金大幅度增加，國家財政收入占國民收入的比重和中央財政收入占國家財政收入的比重都下降較多，但不少應當由地方、部門、企業(yè)用自有資金辦的事情，仍然要求國家財政特別是中央財政負擔。與此同時，在資金比過去分散很多的情況下，我們還沒有來得及建立可以有效引導社會資金投入合理方向的制度和機制，這就一方面為地方和部門盲目發(fā)展加工工業(yè)和擴大非生產(chǎn)性建設提供了客觀條件，另一方面使國家財政特別是中央財政負擔過重，捉襟見肘。如不及時采取正確的政策和有效的措施改變這種狀況，今后幾年財政赤字還有進一步增大的可能，信貸差額也有擴大的趨勢。財政赤字和信貸差額是同貨幣發(fā)行緊密相聯(lián)的。在經(jīng)濟增長過程中某些年份出現(xiàn)一些財政赤字和信貸差額并不可怕，但如果數(shù)量過大，持續(xù)的時間過長，就會導致貨幣過量發(fā)行，造成通貨嚴重膨脹，引起物價急劇上漲，使經(jīng)濟生活發(fā)生混亂。因此，我們必須堅決把過高的財政支出壓縮下來，同時要根據(jù)新的分配格局，合理調(diào)整中央與地方的財政收支結(jié)構(gòu)，適當提高中央財政收入所占的比重。今年，國家還將通過發(fā)行債券等形式，從分散的預算外資金中集中可以集中的部分用于重點建設。銀行要大力吸收儲蓄，籌集社會閑散資金，積極擴大資金來源，適當安排各項貸款。除了合理保證企業(yè)流動資金和收購農(nóng)副產(chǎn)品的資金以外，其它貸款都要從嚴控制，堅決把貨幣發(fā)行量控制在國家計劃的范圍之內(nèi)。

　　第五，必須繼續(xù)防止盲目追求過高增長速度的傾向。只有兼顧需要和可能，講求按比例和高效益，保持適當?shù)脑鲩L率，才能促進經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。我們已經(jīng)確定的到本世紀末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的目標，是以提高經(jīng)濟效益為前提和以推進科學技術(shù)進步為依靠的，是切合實際和完全可以達到的。如果不顧經(jīng)濟效益和技術(shù)進步，脫離本地區(qū)和整個社會的實際可能，一味追求提前翻番和快翻多翻，就會嚴重干擾正確建設方針的貫徹執(zhí)行，造成種種緊張和失控，使經(jīng)濟大起大落，欲速而不達。去年，就全國來說已經(jīng)使經(jīng)濟增長由超高速狀態(tài)轉(zhuǎn)入正常軌道，但片面追求增長速度和企求改變面貌過快的思想尚未完全克服。我們的國家大，人口多，家底薄，各地區(qū)的自然條件差異很大，經(jīng)濟和文化發(fā)展又很不平衡。這種基本國情決定了要從根本上改變我國的面貌，實現(xiàn)國家繁榮發(fā)達，人民普遍富裕，必須經(jīng)過堅韌不拔的持久努力，而決不能急于求成。我們必須確立長期穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略方針，腳踏實地前進，而決不能盲目追求過高速度，以利于扎扎實實打好基礎和理順各種經(jīng)濟關系，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　第六，從根本上說，要保持經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須堅定不移地全面推進經(jīng)濟體制改革。當前經(jīng)濟生活中遇到的問題，是前進中的問題，發(fā)展中的問題。近八年來，由于貫徹執(zhí)行改革、開放、搞活的方針，我國社會財富和經(jīng)濟實力有了很大的增加。１９８６年同１９７８年相比，國民生產(chǎn)總值由３４８０億元增加到９３８０億元，按可比價格計算增長１０２％；國民收入由３０１０億元增加到７７９０億元，按可比價格計算增長９４．９％；國家財政收入由１１２１億元增加到２２２０億元，增長９８％；部門、地方、企業(yè)擁有的預算外資金由的３４７億元增加到１６７０億元，增長３８１％；全國城鄉(xiāng)居民平均消費水平由１７５元增加到４５０元，扣除物價上升因素增長８６．９％。這些數(shù)字和事實充分說明，當前遇到的困難，是在生產(chǎn)建設蓬勃發(fā)展和人民生活不斷改善的情況下發(fā)生的，而不是在經(jīng)濟萎縮和人民收入下降的情況下出現(xiàn)的，因此我們具備著克服這種暫時困難的物質(zhì)基礎和有利條件。同時還要看到，我們現(xiàn)在遇到的問題，是在改革順利推進的過程中產(chǎn)生的新問題，必須也只能通過深入改革來加以解決。我國經(jīng)濟體制改革正處于新老體制交替的過程，目前原有體制已在許多方面被沖破，但新的經(jīng)濟運行機制還沒有作為一個系統(tǒng)建立起來，已經(jīng)進行的許多改革還有待于進一步配套和完善。這種新老體制并存的狀態(tài)，是宏觀經(jīng)濟前兩年一度出現(xiàn)某些失控，以及目前財政、信貸、投資、消費等方面產(chǎn)生某些問題的一個重要原因。所以，我們必須堅定不移和積極穩(wěn)妥地把整個經(jīng)濟體制改革繼續(xù)推向前進，并要努力使運行中的經(jīng)濟體制在一定條件下保持它的整體性和有效性。為此，國務院已經(jīng)組織各方面力量認真總結(jié)前幾年的改革經(jīng)驗，精心研究進一步配套改革的具體實施方案，以便更加卓有成效地推進整個經(jīng)濟體制改革，使國民經(jīng)濟進一步納入良性循環(huán)的軌道。

　　各位代表！除了前面講的幾個問題以外，無論是從當前還是從長遠來看，要真正使經(jīng)濟建立在長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，必須廣泛、深入、持久地開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動。這項運動是長期以來我國促進經(jīng)濟建設的一個重要法寶，在新的歷史時期這個法寶不僅不能丟掉，而且要更好地發(fā)揮它的重要作用。廣泛發(fā)動群眾，努力增產(chǎn)增收，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，不僅能夠合理地和有效地利用有限的社會資源和自然資源，更好地發(fā)展各項生產(chǎn)建設事業(yè)，增加社會財富，而且可以發(fā)揚光大自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使之成為發(fā)展社會生產(chǎn)力的強大動力。這對于加強社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設，都有著極大的現(xiàn)實意義和深刻的長遠意義。

　　這次增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動，是在深入進行經(jīng)濟體制改革的新形勢下提出來的，因此一定要同深化改革很好地結(jié)合起來。近幾年來的實踐充分證明，凡是改革搞得比較好的企業(yè)，經(jīng)營管理水平和企業(yè)素質(zhì)有了較大的提高，市場觀念和競爭意識有了較大的增強，企業(yè)的經(jīng)濟效益也就有了顯著的增進。所以我們說，增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支是深化改革的必然要求和結(jié)果，改革是增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的直接動力。各個地方、部門和企業(yè)都要正確認識和處理好這兩者之間的關系，使它們緊密聯(lián)系，互相促進。

　　在增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動中，要把重點放在全面提高社會經(jīng)濟效益上。就工業(yè)生產(chǎn)來說，要在保證正常增長速度的同時，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力增產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，以適應國內(nèi)外市場需求的變化。所有工業(yè)企業(yè)都要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，節(jié)約資金，開展技術(shù)革新，提高勞動生產(chǎn)率。要十分注意收舊利廢，切實加強綜合利用。在流通方面，要積極開拓城鄉(xiāng)市場，認真清倉查庫，減少商品積壓，加速商品和資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省流通費用，減少企業(yè)虧損。在建設方面，要圍繞合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，降低工程造價，縮短建設周期，提高投資效益。在其它各個方面，包括科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育戰(zhàn)線和機關、團體、軍隊等，也都必須充分考慮提高經(jīng)費使用的經(jīng)濟效益和社會效益，做到少花錢多辦事，堅決糾正目前普遍存在著的嚴重揮霍浪費現(xiàn)象。國務院決定今年行政費、事業(yè)費和管理費等各項開支要比去年預算執(zhí)行數(shù)節(jié)約１０％的總要求，必須努力做到。今后，財政支出要長期堅持從嚴控制的方針。

　　在增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動中，必須十分重視科學技術(shù)的作用。生產(chǎn)、建設、流通和銷售等各個環(huán)節(jié)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑業(yè)和商業(yè)等各個行業(yè)，都要關心和促進科技進步，把增產(chǎn)節(jié)約和改善經(jīng)營管理納入依靠科技進步的軌道?？萍疾块T要繼續(xù)執(zhí)行正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，堅定地把主要力量放在為企業(yè)技術(shù)改造和振興國民經(jīng)濟服務方面，同時組織精干的隊伍積極研究和發(fā)展高技術(shù)，并繼續(xù)搞好基礎研究和應用研究。

　　充分發(fā)揮所有企業(yè)以及廣大群眾和干部的積極進取精神，對于圓滿實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的任務具有決定性意義。我們希望，生產(chǎn)、流通、建設領域中的各類企業(yè)，都要把著眼點和立足點放在挖掘自己內(nèi)部的潛力上。要切實加強企業(yè)管理的基礎工作，健全經(jīng)濟核算，嚴格財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，嚴明獎懲制度，大大提高經(jīng)營管理水平。特別要堅決整頓勞動紀律，下決心改變目前許多企業(yè)嚴重存在著的管理不嚴、職責不清、紀律松弛等落后現(xiàn)象。必須堅決保護企業(yè)的正當權(quán)益，嚴格禁止一些地方和部門向企業(yè)亂收費、亂攤派的行為。廣大職工要進一步增強對企業(yè)、對國家、對社會主義事業(yè)的高度主人翁責任感，努力提高技術(shù)水平和業(yè)務水平，在增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動中熱情奉獻自己的聰明才智和全部力量。全體干部特別是各級領導干部要以身作則，認真做好本職工作，帶頭艱苦奮斗，克勤克儉，勵精圖治。各行各業(yè)、各個地方都要切實加強領導，制定出具體規(guī)劃和措施，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，將增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動扎扎實實地開展起來，堅持不懈地進行下去，努力取得實效。

　　三、深入改革經(jīng)濟體制和擴大對外開放國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，既要靠堅持正確的建設方針，又要靠深入改革和擴大對外開放。把正確的建設方針同正確的改革、開放部署結(jié)合起來，使它們互相適應，互相促進，這是我國近幾年來經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的重要經(jīng)驗，也是進一步順利推進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的重要保證。

　　我國的經(jīng)濟體制改革，必須適應在社會主義公有制基礎上發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟的要求，以增強企業(yè)活力、完善市場體系和健全宏觀管理制度為主要內(nèi)容。實踐證明，這個既定的改革方向和總體部署是正確的。我們要充分認識改革的長期性和復雜性，善于根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，對改革的具體步驟和配套措施及時作出恰當安排。國務院經(jīng)過認真研究，確定１９８７年經(jīng)濟體制改革的主要任務是：以增強企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)活力為中心，著重改革企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)內(nèi)部的領導體制，繼續(xù)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，適當加快金融改革步伐，進一步擴大生產(chǎn)資料市場，逐步改革和完善企業(yè)勞動工資制度和固定資產(chǎn)投資管理辦法，并積極為下一步各方面的配套改革做好必要的準備。

　　第一，深化企業(yè)改革，建立和健全責權(quán)利相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營機制。增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)過前幾年的改革，總的來看企業(yè)活力有了一定的增強，但還很不夠，特別是全民所有制大中型企業(yè)沒有真正活起來。主要原因是，一方面國家規(guī)定下放給企業(yè)的一系列自主權(quán)，在一些地方和部門被中間環(huán)節(jié)所截留，至今沒有真正落實到企業(yè)；另一方面在對企業(yè)的擴權(quán)中，責、權(quán)、利沒有很好結(jié)合，為企業(yè)放開經(jīng)營權(quán)和真正實行自負盈虧創(chuàng)造條件的問題未能很好解決。這就使企業(yè)行為往往不能主動適應國家宏觀決策的要求，不能對市場變化及時作出合理反應，企業(yè)內(nèi)部制度的改革和潛力的發(fā)揮也受到很大局限。為了進一步深化企業(yè)改革，除了已經(jīng)規(guī)定下放給企業(yè)的權(quán)力必須堅決放給企業(yè)以外，要把改革的重點放到完善企業(yè)的經(jīng)營機制上，根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，認真實行多種形式的承包經(jīng)營責任制，使企業(yè)真正成為相對獨立的，自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。要根據(jù)不同行業(yè)和不同企業(yè)的特點，靈活確定企業(yè)合理的經(jīng)營方式。一般來說，小型企業(yè)可以推行承包、租賃責任制。大中型企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，實行多種形式的承包經(jīng)營責任制，用簽訂合同的辦法明確規(guī)定企業(yè)主管部門與企業(yè)經(jīng)營者和職工集體之間的責、權(quán)、利關系。對所有企業(yè)以及企業(yè)經(jīng)營者和職工的正當利益，必須切實予以保護?？傊?，我們要積極探索企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的多種有效形式，逐步走出一條既符合公有制為主體的原則，又使企業(yè)具有旺盛活力和生機的、有中國特色的社會主義企業(yè)經(jīng)營管理的路子。

　　同推行企業(yè)承包經(jīng)營責任制相配合，要加快企業(yè)內(nèi)部領導體制的改革。必須根據(jù)中共中央的指示，普遍推行和完善廠長負責制。廠長是企業(yè)法人的代表，對企業(yè)負全面責任，要廣泛實行廠長任期目標責任制和任期終結(jié)審計制，促使企業(yè)經(jīng)營者同全體職工一道切實加強各項基礎工作，建立嚴格的內(nèi)部管理制度，逐步形成企業(yè)自我約束的行為機制。這樣，也有利于培養(yǎng)和造就我們的事業(yè)所迫切需要的一大批有作為的社會主義企業(yè)家。

　　第二，繼續(xù)發(fā)展各種橫向經(jīng)濟聯(lián)合，鼓勵建立企業(yè)群體和企業(yè)集團。在深入改革企業(yè)經(jīng)營機制的同時，必須按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，進一步推進企業(yè)之間以及企業(yè)與科研單位之間的橫向聯(lián)合，逐步建立起適應現(xiàn)代化、社會化大生產(chǎn)要求的新的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過幾年來的改革，目前在全國注冊登記的各種經(jīng)濟聯(lián)合體有３２０００多個，已形成２４個跨地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合網(wǎng)絡。１９８７年要在這方面改革已經(jīng)取得明顯成效的基礎上，研究擬定更為具體的政策和辦法，繼續(xù)促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合蓬勃地向前發(fā)展。要鼓勵和支持地方、部門、企業(yè)之間實行生產(chǎn)要素的聯(lián)合，相互投資和相互參股，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。條件成熟的，可以建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的各種企業(yè)群體和企業(yè)集團，并使它們之間責、權(quán)、利關系的處理逐步規(guī)范化。軍工企業(yè)也要根據(jù)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，積極參加各種形式的橫向聯(lián)合。根據(jù)幾年來發(fā)展橫向聯(lián)合的經(jīng)驗，當前需要注意處理好四個問題：一是必須堅持自愿互利的原則，堅持以骨干企業(yè)或名優(yōu)產(chǎn)品為“龍頭”，防止把企業(yè)集團搞成變相的行政性公司或單純的行政管理機構(gòu)。二是在同一行業(yè)，可以形成若干個規(guī)模不等、各有特點的競爭性企業(yè)集團，不能搞成獨家經(jīng)營的壟斷局面。三是各級經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)主管部門要大力支持企業(yè)根據(jù)自身條件發(fā)展聯(lián)合，堅決排除條條塊塊出于局部利益而進行的種種干擾，保證橫向聯(lián)合和企業(yè)集團的健康發(fā)展。四是建立企業(yè)集團要重視吸收科研單位參加，促進科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，加強企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。

　　第三，深入進行金融體制改革，進一步管好用活各種社會資金。加速金融體制的改革，既是國家加強和改善宏觀管理的重要內(nèi)容，也是搞活經(jīng)濟的必要條件。去年以來，金融體制改革特別是短期資金市場發(fā)展較快，對于緩解企業(yè)流動資金短缺和促進社會資金合理使用起了重要作用。今年要不失時機地在這方面邁出新的步伐，改革的重點是：進一步強化和改進中央銀行的宏觀控制職能，積極發(fā)展多種金融組織和有效利用多種融資工具，開辟多種信貸業(yè)務，大力發(fā)展城鄉(xiāng)保險業(yè)務，在各種金融組織之間適當開展競爭；有條件地實行省以下專業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)的企業(yè)化，逐步做到獨立經(jīng)營，自負盈虧；改革銀行利率體系，逐步理順存貸款的利率，實行期限差額利率和浮動利率；改善企業(yè)流動資金管理辦法，改變銀行包企業(yè)資金供應的做法；逐步實行外匯、外債的集中統(tǒng)一管理，搞活外匯資金；充分發(fā)揮中心城市的金融中心作用，有領導有步驟地發(fā)展以大中城市為依托的不同層次、不同規(guī)模的資金融通市場，發(fā)揮金融市場籌集調(diào)劑資金、引導資金流向和提高資金使用效益的作用。

　　第四，進一步擴大生產(chǎn)資料市場，為增強企業(yè)活力創(chuàng)造良好環(huán)境。目前大中型企業(yè)普遍活力不強，從外部條件來說主要是還沒有一個比較健全的生產(chǎn)資料市場。今年要積極發(fā)展和改善鋼材、煤炭、水泥、木材等重要生產(chǎn)資料的市場。國家準備拿出一部分統(tǒng)配鋼材，集中投放到指定的重點市場，切實加強指導和管理，并通過必要的經(jīng)濟辦法，引導生產(chǎn)企業(yè)自銷的鋼材和使用單位超儲積壓的鋼材更多地投入市場流通。鼓勵企業(yè)之間按照互利互惠的原則，建立穩(wěn)定的供貨關系。在有條件的地方，可以有步驟地推廣石家莊等地的經(jīng)驗，對一些重要生產(chǎn)資料，無論是計劃內(nèi)還是計劃外，都實行“同一銷價、差價返還、逐步放開、擴大市場”的辦法，以利于擴大企業(yè)擇優(yōu)選購的自主權(quán)，減少社會物資庫存，有效防止倒買倒賣現(xiàn)象，更好地促進生產(chǎn)資料市場的形成。

　　第五，改革企業(yè)勞動工資制度，逐步理順企業(yè)分配關系。所有企業(yè)今年都要進一步認真貫徹落實國務院關于改革勞動制度的各項規(guī)定。今后全民所有制單位新招用工人，必須面向全社會并全部實行勞動合同制。同時要積極建立職工待業(yè)保險制度，逐步推行以省、市或縣為單位統(tǒng)籌職工養(yǎng)老保險金的辦法。在國家與企業(yè)的分配關系上，除近期內(nèi)國家還將規(guī)定大體統(tǒng)一的工資參考標準以外，今后國家只規(guī)定企業(yè)工資、獎金增長的限額、幅度或同效益掛鉤的定額和比例，企業(yè)內(nèi)部分配的具體形式和辦法由企業(yè)自主決定。企業(yè)可以根據(jù)各自的不同條件，分別采取計時加獎勵、計件工資、浮動工資、單位產(chǎn)品工資含量等不同的分配形式，把職工的勞動報酬同他們的勞動貢獻更緊密地聯(lián)系起來，真正打破平均主義，搞好按勞分配。與此同時，國家要進一步完善對消費基金加強宏觀管理的制度和辦法，使消費基金的增長同生產(chǎn)的發(fā)展和國民收入的增加相適應。

　　第六，改進固定資產(chǎn)投資管理辦法，進一步提高投資效益。這幾年在基本建設中推行各種形式的投資包干責任制和招標投標制，對調(diào)動部門、地方和企業(yè)的積極性，合理使用資金和增進投資效益，起了顯著的促進作用。今年要進一步推廣和完善各種形式的投資包干責任制。與此同時，要在固定資產(chǎn)投資的管理中簡政放權(quán)，適當放寬項目審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，并使部門、地方和企業(yè)相應承擔投資決策的責任和風險，實行責、權(quán)、利的統(tǒng)一。在不突破國家“七五”計劃規(guī)定的投資總額的前提下，放寬各包干部門對項目的審批權(quán)限；對非包干部門和地方，也適當放寬一部分行業(yè)的項目審批權(quán)。擴大計劃單列的大型聯(lián)合企業(yè)、國家重點支持的大中型骨干企業(yè)在組織實施基本建設和技術(shù)改造方面的權(quán)限。改進年度計劃投資安排辦法，在從嚴控制投資規(guī)模的條件下，各部門、各地方在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，對項目之間的投資可以進行必要的調(diào)整。改進建設項目的審批辦法，縮短審批時間，提高辦事效率。建設項目從設計、施工到設備供應和設備進口，都要打破地區(qū)、部門和軍工民用的界限，全面實行招標制，擇優(yōu)選定中標單位，逐步改變過去單純用行政手段分配任務的辦法。

　　各位代表！

　　價格改革和物價問題是當前人們普遍關心和議論較多的問題。由于過去長期忽視價值規(guī)律的作用，國家對價格管得過多過死，我國的價格體系很不合理。如不進行改革，就不可能形成發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟所不可缺少的完善的社會主義市場體系，不可能有效促進生產(chǎn)的發(fā)展和商品的流通，不可能正確引導社會消費，充滿生機和活力的新的社會主義經(jīng)濟體制也就建立不起來。因此，不合理的價格體系和價格管理體制非改革不可，但價格改革涉及千家萬戶，難度也很大。我們的價格改革總的來說是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但由于農(nóng)產(chǎn)品和能源、原材料等初級產(chǎn)品的價格長期偏低，還由于許多產(chǎn)品長期供不應求，因此在改革中總的物價水平勢必有所上升。當然，這同實際經(jīng)濟生活中存在著的輕度通貨膨脹也是分不開的。由于物價總水平上升，這就必然產(chǎn)生一個國家、企業(yè)和人民的承受能力問題。這里，既包括實際經(jīng)濟的承受能力，也包括社會心理的承受能力。從政府來說，每一項價格改革措施的付諸實施，事先必須仔細研究和周密測算，進行多種方案的比較，力求把物價總水平的上升幅度控制在社會和人民能夠承受的范圍之內(nèi)。從群眾來說，也要提高對價格改革必要性的認識，增強對發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟條件下價格變動的適應能力。只增加工資，物價不動，是做不到的，要么只能回到過去那種經(jīng)濟缺乏活力，工資和物價都長期凍結(jié)的狀況，這顯然對經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善都很不利，也是絕大多數(shù)人所不愿意的。問題的關鍵在于，要努力保證廣大群眾的收入增長幅度不低于物價的上漲幅度，實際生活不僅不下降，而且還要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上不斷有所改善。在前幾年的改革中基本上做到了這一點，這是大家有目共睹的。當然，由于人們收入水平、消費檔次和贍養(yǎng)人口多少的不同，物價上升對他們生活的影響也會很不一樣，有少數(shù)收入增加不多以至沒有什么增加的人目前生活確實有困難，有的甚至實際生活水平有所下降。這是我們不能不看到的，也是在經(jīng)濟的進一步發(fā)展中要著力加以解決的問題。有些地方、部門和企業(yè)乘價格改革之機亂收費、亂漲價、變相漲價，嚴重損害消費者利益，引起群眾不滿，必須堅決加以糾正。今后的價格改革一定要堅持既定的正確原則，繼續(xù)實行“調(diào)放結(jié)合，穩(wěn)步前進”的方針，謹慎從事，做得更加穩(wěn)妥和周到。今年的改革只限于調(diào)整和放開極少數(shù)非動不可的產(chǎn)品價格，要把物價總水平的上升幅度嚴格控制在低于去年的幅度之內(nèi)。要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)平抑物價的作用。特別要切實加強物價管理，嚴格禁止各種形式的亂漲價和變相漲價。這是一條必須堅決執(zhí)行的重要法紀，并歡迎廣大人民群眾對此加強監(jiān)督。

　　在改革的過程中，還有一個人們普遍關心和必須引起我們重視的問題，這就是如何正確認識和處理各方面利益關系的問題。隨著新老經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)換，各方面利益關系必然要作相應的調(diào)整和發(fā)生新的變化。原有的利益結(jié)構(gòu)和分配關系將逐步被突破，新的合理的利益結(jié)構(gòu)和分配關系將逐步形成。這同整個新老體制的轉(zhuǎn)換一樣，也只能和必然是一個漸進的過程。從總的發(fā)展趨向來看，各方面的經(jīng)濟利益都將隨著改革的進展而得到增加，這已經(jīng)為前幾年改革的實踐所充分證實，也是我們的改革得到人民擁護的根本原因。但是，人們利益的增加不可能齊頭并進，必然有先有后，有多有少，甚至有些方面的利益還會暫時受到某些損失。而且，這種利益關系的調(diào)整不是一下子就能定型的，在某項改革中得到的利益有可能在另一項改革中部分喪失，又可能在另外的改革中得到補償。這種利益關系的復雜變化，往往會在某種程度上影響到人們對待改革的態(tài)度。這就要求我們十分注意在這個問題上提高自覺性，減少盲目性，采取改革措施的時候要立足于盡可能做到增進各方面人們的利益，從而使改革能夠始終得到廣大群眾的支持，以保證其順利發(fā)展。與此同時，也要結(jié)合各項改革，做好深入細致的思想工作，使人們充分認識改革的長期性和復雜性，不對個人利益的增進抱有脫離實際的奢望，增強人們思想上對改革的承受能力。前個時候我們的某些宣傳恰恰在這一點上注意不夠，這是值得記取的教訓。在關系社會每個成員實際利益的分配問題上，我們一方面要繼續(xù)克服平均主義，堅持拉開合理差別，鼓勵一部分人依靠辛勤勞動先富裕起來，引導人們充分認識這樣做有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，從而也將有利于實現(xiàn)全社會共同富裕的目標。另一方面，對通過合法的正當途徑獲得的高收入，也必須實行合理的調(diào)節(jié)，以防止收入差別過于懸殊。至于對那些通過不正當手段牟取暴利的，必須嚴加取締，觸犯刑律的，必須依法予以制裁。

　　各位代表！

　　實行對外開放是我國長期不變的基本國策。經(jīng)過前幾年的努力，我國對外開放取得了很大成績。經(jīng)濟特區(qū)的建設，沿海開放城市和開放地區(qū)的開發(fā)，對外貿(mào)易、利用外資、引進國外先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，以及其他方面的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，都有顯著進展。１９８７年，我們要繼續(xù)擴大對外開放，在有效利用外資、引進先進技術(shù)和增加出口創(chuàng)匯等方面打開新的局面，使對外開放政策在我國經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮更大的作用。

　　利用國外各種資金，吸引外商在我國舉辦中外合資、合作企業(yè)或獨資企業(yè)，是實行對外開放的重要內(nèi)容，也是補充國內(nèi)資金不足、增加出口創(chuàng)匯能力、提高我國技術(shù)和管理水平的重要途徑。國務院已經(jīng)頒布的對外商來華投資的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地加以落實。要抓緊完善涉外經(jīng)濟法，進一步改善外商投資環(huán)境?？偨Y(jié)我們自己的經(jīng)驗和借鑒國外的經(jīng)驗，利用外資必須把握三條原則：第一、借外債的總額要有控制，外債結(jié)構(gòu)要合理，要同自己的償還能力和消化能力相適應；第二、一定要用在生產(chǎn)建設上，重點是出口創(chuàng)匯企業(yè)、進口替代企業(yè)和技術(shù)先進的企業(yè)；第三、利用外資要講求經(jīng)濟效益，創(chuàng)造的純收入，無論如何不能統(tǒng)統(tǒng)花掉，一定要留足及時還本付息的部分。這樣我們才能保持國際信譽，立于不敗之地。

　　對外開放的擴大，國際間經(jīng)濟技術(shù)交流的發(fā)展，歸根到底取決于我國出口創(chuàng)匯能力的增強。為了增加外匯收入，必須立足于促進生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進花色品種，增強在國際市場上的競爭能力。要充分發(fā)揮我國人力資源豐富和工資成本較低的優(yōu)勢，大力發(fā)展進料加工出口和來料加工出口。積極推進工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)之間的橫向聯(lián)合和合作。逐步建立出口商品生產(chǎn)體系，發(fā)展創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，使專門為出口創(chuàng)匯服務的企業(yè)信息靈通，并真正能夠按照國際市場的需要進行生產(chǎn)，為外貿(mào)出口的持久穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎。要適應國際市場的變化，進一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，盡快增加工業(yè)制成品特別是輕紡、電子和機械等深加工、精加工產(chǎn)品的出口。努力發(fā)展各種類型的出口生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作和聯(lián)合，搞好銷售服務網(wǎng)絡，進一步開拓國際市場。要使經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和開放地區(qū)逐步形成外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮它們發(fā)展外貿(mào)生產(chǎn)的優(yōu)勢。要加強經(jīng)濟核算，努力降低出口成本，提高外貿(mào)經(jīng)濟效益。在增加出口創(chuàng)匯的同時，要積極發(fā)展旅游事業(yè)，進一步開展對外承包業(yè)務和勞務合作，使它們成為我國增加外匯收入的一個重要來源。我們不僅要多出口，多創(chuàng)匯，還必須合理用匯，節(jié)約用匯，努力保持外匯收支平衡，把有限的外匯真正用在發(fā)展我國經(jīng)濟最迫切需要的地方，使之發(fā)揮出更大效益。嚴格控制不適當?shù)倪M口，國內(nèi)能夠生產(chǎn)并滿足需要的產(chǎn)品要立足于國內(nèi)供應。積極發(fā)展進口替代產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力提高國產(chǎn)化水平。我們還要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究制定既有利于聯(lián)合統(tǒng)一對外又有利于調(diào)動各方面積極性的外貿(mào)體制全面改革方案，并有計劃有步驟地付諸實施，為進一步發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。

　　四、鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面

　　我國的建設、改革和開放，任何時候也離不開政治上的安定團結(jié)。當前政治思想領域的中心任務，就是要廣泛深入地進行堅持四項基本原則的教育，反對資產(chǎn)階級自由化，同時切實加強社會主義精神文明的建設，以鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，從根本上保證建設、改革和開放的順利進行和健康發(fā)展。

　　堅持四項基本原則，即堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想，是載入我國憲法的全國各族人民團結(jié)奮斗的共同政治基礎，是我們立國治國的根本。資產(chǎn)階級自由化思潮的實質(zhì)，就是反對四項基本原則，企圖擺脫共產(chǎn)黨的領導，否定社會主義制度，主張走資本主義道路。在過去一段時間內(nèi)，由于思想戰(zhàn)線領導上軟弱渙散，對馬克思主義的宣傳重視和支持不夠，甚至對資產(chǎn)階級自由化放任縱容，使這股違反歷史發(fā)展規(guī)律和人民共同意愿的錯誤思潮滋長蔓延。這種狀況攪亂了部分人的思想，蒙蔽了一些缺乏歷史知識和實踐經(jīng)驗的青年，影響了安定團結(jié)，干擾了建設、改革和開放。去年年底波及若干城市的少數(shù)學生鬧事，盡管直接引發(fā)的原因各地各校有所不同，但從根本上來說，是資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫的結(jié)果。聽任資產(chǎn)階級自由化思潮繼續(xù)泛濫下去，就會影響更多的人特別是一部分青年迷失方向，就會使我們的國家成為一個動亂的社會，建設和改革統(tǒng)統(tǒng)將無法正常進行。所以我們說，反對資產(chǎn)階級自由化的斗爭，關系社會主義現(xiàn)代化建設的成敗，關系國家的前途命運。對于這場斗爭，我們必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決，決不能猶豫和動搖。

　　經(jīng)過去年年底以來幾個月的工作，資產(chǎn)階級自由化思潮嚴重泛濫的情況開始扭轉(zhuǎn)，但要清除這股錯誤思潮所造成的惡劣影響還需要付出極大的努力。從當前來說，要集中力量抓好以下幾件事：一、繼續(xù)深入批評資產(chǎn)階級自由化的錯誤觀點；二、認真進行堅持四項基本原則的正面教育；三、進一步整頓、充實和加強輿論陣地；四、切實加強和改進各條戰(zhàn)線特別是學校的思想政治工作；五、大力加強馬克思主義理論隊伍的建設。我們還要繼續(xù)深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，精心地指導好這場斗爭。

　　反對資產(chǎn)階級自由化的根本目的，就是要把全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來，在堅持四項基本原則的基礎上更好地實行全面改革和對外開放，更加卓有成效地建設有中國特色的社會主義。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來的路線，基本點是兩條，一是堅持四項基本原則，一是實行改革、開放、搞活的方針。不堅持四項基本原則，安定團結(jié)的政治局面就會遭到破壞，改革和開放就會失去根本的政治保證，甚至會走到斜路上去。不實行改革和開放，社會主義就會停滯和僵化，不可能充分發(fā)展社會生產(chǎn)力，也就不能在實踐中真正有效地堅持四項基本原則。堅持四項基本原則和實行改革、開放、搞活，是并行不悖、相輔相成、相互滲透的統(tǒng)一整體。堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，正是為了正確地、全面地貫徹中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來的路線，絕不是也絕不會影響改革和開放的進行。必須看到，有的人贊成改革、開放但思想不夠清醒，或者強調(diào)堅持四項基本原則但思想不夠解放，這些都屬于認識問題。通過對資產(chǎn)階級自由化思潮的批評，分清是非，隨著改革、開放的推進和取得越來越明顯的成效，我們相信，對中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來的路線理解得不全面、不完整的人們，必將在實踐中提高認識，更加自覺地堅持四項基本原則和堅持改革、開放，為建設有中國特色的社會主義而共同奮斗。

　　反對資產(chǎn)階級自由化是一場艱巨復雜的長期斗爭，既要態(tài)度堅決，不可半途而廢，又要政策和方法正確，始終以理服人。我們必須認真吸取過去的經(jīng)驗教訓，不搞政治運動，決不重復過去“左”的錯誤做法。幾個月來，中共中央在這場斗爭中已經(jīng)明確宣布和采取了一系列正確的方針政策，主要的是：反對資產(chǎn)階級自由化的斗爭嚴格限于共產(chǎn)黨內(nèi)，主要在政治思想領域中進行，著重解決根本政治原則和政治方向問題，不聯(lián)系經(jīng)濟改革的政策、農(nóng)村政策、科學技術(shù)研究和文學藝術(shù)風格技巧的探索，以及人們的日常生活；農(nóng)村不搞，工廠和機關只進行正面教育；不層層找代表人物，不搞上掛下聯(lián)，不搞人人過關；要把極個別頑固堅持資產(chǎn)階級自由化，一貫反對四項基本原則的人，同有某些自由化觀點、但不固執(zhí)己見、遵守紀律的人嚴格區(qū)別開來，堅持團結(jié)絕大多數(shù)人的方針；要把非馬克思主義的學術(shù)觀點和有一般性錯誤的作品，以及探索中的失誤，同資產(chǎn)階級自由化嚴格區(qū)別開來；對學術(shù)理論和文化藝術(shù)上的不同意見，在遵守憲法規(guī)定的原則下，繼續(xù)用正常的自由討論、批評和反批評的方法去解決。對人的處理采取十分慎重的態(tài)度。對犯資產(chǎn)階級自由化錯誤的人，既要認真進行批評幫助，又要給他們充分的時間進行思考，歡迎他們進行自我批評。對受到資產(chǎn)階級自由化思潮影響而發(fā)表過錯誤言論和錯誤文章的人，主要是鼓勵他們在學習和實踐中提高認識。極個別頑固堅持資產(chǎn)階級自由化的人，即使被撤銷了領導職務，仍然要在適當崗位上安排他們的工作，用其所長，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

　　實踐證明，上述方針政策有力地保證了斗爭的健康發(fā)展，今后必須繼續(xù)堅定不移地貫徹執(zhí)行。在這里，我還要再次鄭重宣布：在整個反對資產(chǎn)階級自由化的過程中，以現(xiàn)代化經(jīng)濟建設為中心，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的總體布局不變，進行全面改革和實行對外開放的方針不變，農(nóng)村和城市的各項現(xiàn)行政策不變，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和各項政策不變，繼續(xù)鼓勵“百花齊放，百家爭鳴”的方針不變，尊重知識、尊重人才、充分發(fā)揮知識分子作用的政策不變。不但不變，而且還要長期地、更加正確有效地堅持下去。

　　不斷把社會主義精神文明建設推向前進，是我們一貫堅持的戰(zhàn)略方針，也是反對資產(chǎn)階級自由化所要達到的一個重要目的。各級政府要采取切實有效的政策和措施，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設和全面改革提供強有力的精神動力和智力支持。在社會主義精神文明建設中，要認真加強和改進思想政治工作。重視思想政治工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好一切工作的有力保證。在新的歷史時期，適應改革、開放、搞活的新形勢，思想政治工作不能削弱，必須加強。但為了加強，又必須改進，否則加強的目的也難以實現(xiàn)。這是需要全國企業(yè)、學校、機關、部隊、各行各業(yè)下功夫探索解決的新課題。我們應當旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳四項基本原則，宣傳國內(nèi)國際形勢以及黨和國家的方針政策，但必須堅持擺事實、講道理和耐心疏導的方法，講究實際效果，不搞形式主義，防止簡單粗暴。要以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的共同理想教育群眾，鼓舞士氣，動員人們滿腔熱情地投身于建設和改革。各級各類學校特別是高等學校擔負著教育人、塑造人的光榮使命，更要注意加強和改進思想政治工作。要堅持理論聯(lián)系實際，改革教育內(nèi)容和教學方法，給教師積極提供了解實際情況的方便條件，有領導、有組織地引導學生參加社會實踐，擴大視野，豐富實際知識。各級政府都要很好地關心和支持教育工作，繼續(xù)努力改善廣大教師的工作和生活條件。切實加強和認真改進學校的行政管理和后勤工作。要全面貫徹國家的教育方針，努力提高受教育者各方面的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

　　在社會主義精神文明建設中，必須進一步努力促進各項文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。黨和政府領導的報紙、時事政治刊物、廣播、電視等傳播工具，要按照各自的特點，完整地、正確地宣傳黨和政府的方針政策，充分反映人民群眾的創(chuàng)造、貢獻和奮發(fā)團結(jié)的精神。要通過各種不同的渠道發(fā)表或反映各方面人們對黨和政府工作提出的負責任的建議、意見和批評。努力為人民同時也為黨和政府提供及時準確的信息，對社會輿論提供正確的引導，對廣大讀者提供有益的精神食糧。繁榮文學藝術(shù)是陶冶人民道德情操和豐富人民精神生活的需要。希望我們的作家、藝術(shù)家注意傾聽群眾和實踐的呼聲，積極深入生活，深刻反映時代，創(chuàng)造出更多的體現(xiàn)社會主義精神文明的優(yōu)秀作品，更好地為人民服務，為社會主義服務。要進一步發(fā)展出版事業(yè)，改革出版發(fā)行體制，為人民群眾提供更多更好的圖書。各級政府都要重視圖書館、文化館、文化站、博物館、展覽館、影院劇場等群眾性文化事業(yè)的建設，把它們納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并有計劃、有步驟地加以實施。社會科學研究要運用馬克思主義的立場、觀點、方法，創(chuàng)造性地研究社會主義現(xiàn)代化建設和全面改革的新情況、新經(jīng)驗、新問題，探索建設具有中國特色的社會主義的規(guī)律，在豐富的社會實踐中發(fā)展馬克思主義科學理論。在文藝創(chuàng)作和學術(shù)研究領域中，要在遵守憲法規(guī)定的原則下，繼續(xù)實行創(chuàng)作自由、學術(shù)自由、討論自由以及批評和反批評的自由，提倡勇于實踐，大膽探索。我們必須堅持在對外開放中加強社會主義精神文明建設，認真吸取國外一切有益的思想文化成果，但同時必須運用馬克思主義的觀點對西方資產(chǎn)階級的哲學社會學說和文學藝術(shù)思潮進行科學的分析和鑒別，而決不能一味地盲目推崇，更不能把資本主義腐朽的人生觀、價值觀當作所謂的“新觀念”加以傳播，否則就會腐蝕人們的思想，污染人們的心靈。以生產(chǎn)和傳播精神產(chǎn)品為主要任務的各項文化事業(yè)，當然也都應該積極改善經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟效益，但必須堅持以社會效益作為最高標準。國家對于在社會主義精神文明建設和各項文化事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的單位，對于優(yōu)秀的創(chuàng)作和研究成果，對于成績突出的思想文化工作者，將繼續(xù)給予精神的和物質(zhì)的獎勵。

　　建設有中國特色的高度的社會主義民主，始終是我們堅定不移的目標。我們反對美化資產(chǎn)階級“自由”、“民主”的錯誤思潮，不贊成搞“大民主”，正是為了更好地發(fā)展社會主義民主。我們必須從中國的實際情況出發(fā)，來取切實可行的措施，有領導、有步驟地繼續(xù)推進國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的民主建設，特別要活躍基層單位的民主生活和健全民主管理，最大限度地發(fā)揮廣大群眾的社會主義積極性和創(chuàng)造性。當前，各級政府領導部門和負責工作人員，應當積極地、主動地開辟多種渠道，經(jīng)常同廣大群眾對話。要把方針政策、工作部署、建設和改革的成績以及工作中遇到的困難和問題，及時向群眾進行宣傳解釋。同時也要認真聽取群眾的意見和呼聲，接受合理建議和正確批評，堅決克服官僚主義，切實改進工作作風，努力提高工作效率，更加熱忱而有效地為人民服務。通過對話，溝通思想，加深理解，消除隔閡，建立和發(fā)展社會主義條件下人民內(nèi)部民主團結(jié)、相互幫助、共同前進的新型關系。這是建設社會主義民主政治的一項重要內(nèi)容。政府工作必須主動接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。我們還要在加強行政監(jiān)察工作的同時，充分重視和發(fā)揮人民政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督作用，重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾組織以及社會輿論的監(jiān)督作用。任何時候，決不允許借口反對資產(chǎn)階級自由化而壓制民主，決不允許抵制甚至打擊對實際工作缺點、錯誤的正當批評。

　　社會主義民主作為一種新型的國家制度，現(xiàn)在尚不完善，需要有一個長期建設的漸進過程。我們一定要在堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持社會主義道路和鞏固發(fā)展安定團結(jié)政治局面的前提下，通過有秩序地、自上而下地進行政治體制改革，逐步加以完善。目前，我們正在進行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，并準備在這個基礎上制定出符合中國國情的切實可行的改革方案，進一步明確政治體制改革的原則、內(nèi)容、重點和步驟，然后付諸實施，以適應經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設的要求。

　　我國是一個多民族的國家，不斷加強全國各民族的大團結(jié)具有十分重要的意義。我們一定要進一步在廣大干部和群眾中深入進行馬克思主義的民族觀、民族政策的教育，深入進行加強民族團結(jié)的教育，不斷促進社會主義新型民族關系的發(fā)展。政府各部門以及經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，都要努力加強對少數(shù)民族地區(qū)的支援和幫助，加快這些地區(qū)的經(jīng)濟和文化發(fā)展。要認真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，使我國的民族區(qū)域自治制度日臻完善。通過廣泛深入的宣傳教育，使熱愛祖國、振興中華的愛國主義精神大大發(fā)揚起來，以團結(jié)全國各族同胞為加強祖國統(tǒng)一和建設有中國特色的社會主義而共同奮斗。

　　社會主義法制是社會主義民主的保障，是社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設的保障。我們要進一步健全和完善社會主義的法律體系，并且真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，堅定不移地執(zhí)行法律面前人人平等的原則，切實保證全面改革和各項工作的正常進行，保證國家的長治久安，保證公民的合法權(quán)益不受侵犯。一切政府工作人員必須進一步提高法制觀念，增強法律意識，帶頭做守法、執(zhí)法的模范。在全體公民中普及法律知識的工作，要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上加強具體指導，使之進行得更加扎實，更有成效。對全國人大常委會不久前通過的《關于加強法制教育維護安定團結(jié)的決定》，各地區(qū)、各部門、各單位都要認真學習和貫徹。公安、司法部門和廣大人民警察要繼續(xù)努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立廉潔奉公、執(zhí)法如山、文明禮貌、忠誠積極的職業(yè)道德，形成良好警風，密切警民關系。我們要繼續(xù)依法打擊一切破壞社會主義制度的敵對分子，依法懲處經(jīng)濟犯罪和其他刑事犯罪，依法禁止一切擾亂社會秩序的活動，及時正確地調(diào)解和處理民間糾紛和社會矛盾，切實做好社會治安的綜合治理，保障社會安定。

　　各位代表！

　　我國的社會主義現(xiàn)代化建設是需要幾代人鍥而不舍地為之奮斗的偉大事業(yè)，需要一個長期穩(wěn)定的國際和平環(huán)境。當前的國際局勢盡管錯綜復雜，戰(zhàn)爭的因素仍然存在，但和平力量不斷增長，經(jīng)過世界人民的共同努力，爭取實現(xiàn)世界和平是完全有可能做到的。我國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義，維護世界和平，受到了世界各國日益廣泛的歡迎，在去年一年的外交工作中又取得了一系列新的成就。我國同世界各國的友好合作關系得到進一步的鞏固和發(fā)展。我國為維護和平、實現(xiàn)裁軍、推動合作、促進發(fā)展所作的不懈努力，在國際上贏得普遍贊賞。我國作為一支重要的和平力量，愈益受到國際社會的高度重視。中國堅持獨立自主，不同超級大國結(jié)盟，在和平共處五項原則基礎上同各國建立和發(fā)展友好合作關系，既是中國實現(xiàn)振興經(jīng)濟宏偉目標的需要，也是對世界和平與發(fā)展事業(yè)的有力推動，完全符合中國人民和世界人民的根本利益。不管我國在前進道路上遇到什么問題，也不管國際風云如何變幻，我們都將堅定不移地把獨立自主的和平外交政策長期堅持下去。

　　我們謀求按照“一國兩制”的方式實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的主張愈益深得人心。中英關于香港問題的協(xié)議正在順利實施，我國將一如既往地貫徹執(zhí)行已載入?yún)f(xié)議的關于香港的一系列方針政策。中葡關于澳門問題的談判業(yè)已圓滿結(jié)束，并將于明天由兩國政府代表團草簽有關協(xié)議。這是按照“一國兩制”方針解決祖國統(tǒng)一問題的另一個成功范例，是朝著最終全面實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)邁出的又一個重要步驟?！昂推浇y(tǒng)一，一國兩制”的方針也是解決臺灣問題的合情合理的方針，它已經(jīng)為愈來愈多的臺灣同胞所理解。我們殷切希望臺灣同胞繼續(xù)發(fā)揚愛國精神，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一各展所長；希望港澳同胞和海外僑胞，繼續(xù)為溝通海峽兩岸各方面的交往發(fā)揮橋梁作用。我們也希望臺灣國民黨當局以國家和民族利益為重，為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)采取切實的步驟。

　　總之，當前的國內(nèi)和國際形勢，對我國的建設和改革都是有利的。在中國共產(chǎn)黨領導下，不斷加強全國各族人民的大團結(jié)，不斷發(fā)展同世界各國和人民的友好合作，繼續(xù)把建設有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)推向前進，努力實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是我們堅定不移的奮斗目標。任何力量和干擾都不能阻擋我們前進。我們對自己國家的前途充滿了希望，同時滿懷著必勝的信心。