從實(shí)踐上講，建立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)有助于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于政府把治理的重心轉(zhuǎn)移到城市的戰(zhàn)略管理上，增強(qiáng)城市治理的前瞻性和回應(yīng)性，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)因信息擁擠帶來的被動(dòng)局面。

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就城市而言，完善城市治理體系，提升城市治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體市民的共同努力，海口城市面貌煥然一新，并且一舉摘下“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”兩塊金字招牌。在此基礎(chǔ)上，海口因勢(shì)而動(dòng)，推動(dòng)“五化”先行的城市更新工作，助力?？诔鞘兄卫碓偕闲屡_(tái)階。

　　政府主導(dǎo)城市治理的優(yōu)勢(shì)不言而喻，但政府并不是城市治理的唯一主體。從多中心治理理論看來，政府、社會(huì)、市場(chǎng)都是城市治理的當(dāng)然主體，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用。隨著城市社會(huì)的發(fā)展，公民參與城市治理的趨勢(shì)日益凸顯且作用重大。?？谑忻駞⑴c城市治理的重要體現(xiàn)，以“12345”政府服務(wù)熱線為代表。“‘12345’，有事找政府”已經(jīng)成為市民掛在嘴邊的口頭禪。市民發(fā)現(xiàn)問題直接撥打“12345”政府服務(wù)熱線已成為?？诔鞘兄卫淼闹匾ナ?，通過“12345+網(wǎng)格化”綜合治理的方式更是極大地提升了城市治理能力。盡管 “12345“政府服務(wù)熱線的治理手段能夠直面問題，并且具有“短平快”的功能，但其信息的擁擠性、回應(yīng)的被動(dòng)性以及治理的碎片化等問題還是相對(duì)比較突出。

　　隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，城市的人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源短缺等“城市病”對(duì)城市治理提出了更高的要求。這就需要搭建一個(gè)整合多元治理主體的集信息搜集、咨詢顧問、監(jiān)督管理為一體的第三方城市治理平臺(tái)——公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)。公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)是政府重大民生決策征詢民意制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，其構(gòu)成主體涵蓋了專業(yè)人士、利益相關(guān)方代表、市民代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體、志愿者等在內(nèi)的各類社會(huì)群體，為社會(huì)各方利益訴求的表達(dá)和博弈提供了廣闊的空間。更為重要的是，公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)還是政府決策過程中問政于民、問需于民、問計(jì)于民，尊重并保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要載體和平臺(tái)。

　　公眾咨詢監(jiān)督制度并非新鮮事物。在一些國家和地區(qū)的實(shí)際政治運(yùn)作中，咨詢制度往往與投票制度同等重要。比如我國香港政府運(yùn)用公眾咨詢制度來掌握民間對(duì)公共服務(wù)的需求和對(duì)社會(huì)管理的意見。基于公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)的廣州“同德圍”城市治理模式的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)出來。政府包攬一切，事情干不好，即使干好了仍然得不到老百姓感謝。從理論上講，實(shí)行協(xié)商咨詢是制衡行政權(quán)力、降低決策風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公共決策科學(xué)化民主化的重要手段。從實(shí)踐上講，建立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)有助于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于政府把治理的重心轉(zhuǎn)移到城市的戰(zhàn)略管理上，增強(qiáng)城市治理的前瞻性和回應(yīng)性，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)因信息擁擠帶來的被動(dòng)局面。

　　近年來，以“雙創(chuàng)”為抓手的城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地激活了海口城市治理的活力。同時(shí)也要看到，與其他省會(huì)城市相比，?？诘某鞘协h(huán)境、公共秩序和管理水平等還相對(duì)滯后。當(dāng)前，?？谡幱跉v史發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，建立公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)為提升?？诔鞘兄卫砟芰?，改善?？诔鞘兄卫砜冃峁┝诵碌乃悸?。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉Ｄ洗髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院）

?

?

相關(guān)鏈接：

?