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劉家誠(chéng):加快推進(jìn)垃圾分類(lèi) 建設(shè)美麗生態(tài)海口

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn  時(shí)間:2018-01-15 10:50

  黨的十九大報(bào)告將“建設(shè)美麗中國(guó)”納入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)之一,要求樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

  2017年,??谑幸慌e摘得“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”兩塊金字招牌。作為全國(guó)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的示范城市,??诔雠_(tái)了《生活垃圾分類(lèi)減量工作方案》,垃圾分類(lèi)工作有望2018年在全市得到全覆蓋。

  我市城市生活垃圾分類(lèi)處理發(fā)展概況

  1988年海南建省之初,??诰托》秶圏c(diǎn)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作,后來(lái)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等多方面原因難以推進(jìn)。2000年,??趪L試在5個(gè)物業(yè)轄區(qū)開(kāi)展垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集工作,雖取得一定成效,但垃圾分類(lèi)工作仍是舉步維艱。2002年底,??诔雠_(tái)方案開(kāi)始試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn),一直到2010年,??谑薪诸^一黃一綠兩個(gè)一組的垃圾分類(lèi)箱仍形同擺設(shè),垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)緩慢。2010年8月??谠俅螁?dòng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作,確定部分具有代表性的50個(gè)單位、35條道路進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集,將垃圾分為有害垃圾、廢玻璃、可回收物、其他垃圾四類(lèi)。但由于居民環(huán)保意識(shí)薄弱、配套制度落后等原因,此次試點(diǎn)工作仍然收效甚微。

  2014年2月,海口市實(shí)施《垃圾分類(lèi)源頭減量試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,從當(dāng)年3月1日開(kāi)始,按照“分類(lèi)投放,分類(lèi)收集,分類(lèi)處置”的原則,在本市四個(gè)區(qū)各選擇一個(gè)住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),選定的試點(diǎn)單位的群眾參與率超過(guò)90%,投放準(zhǔn)確率超過(guò)85%,試點(diǎn)道路垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率超過(guò)50%,每年垃圾減量約為1314噸,為海口市推廣垃圾分類(lèi)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2017年《??谑猩罾诸?lèi)減量工作方案》發(fā)布,要求自2018年起,??谑欣诸?lèi)覆蓋率達(dá)到100%。

  日本生活垃圾分類(lèi)處理經(jīng)驗(yàn)

  日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國(guó)家,年人均僅為410公斤,而且其垃圾處理技術(shù)也處于國(guó)際領(lǐng)先水平。其成功經(jīng)驗(yàn)主要包括以下幾點(diǎn):

  一是細(xì)致的垃圾分類(lèi)。日本的垃圾分類(lèi)非常細(xì)致,通常分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、資源垃圾、塑料瓶類(lèi)、可回收塑料、其他塑料、大型垃圾等八大種類(lèi),而且在這些類(lèi)中,還會(huì)再細(xì)分為若干個(gè)小項(xiàng)目,地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況,嚴(yán)格規(guī)定回收各類(lèi)垃圾的具體時(shí)間和種類(lèi)。

  二是強(qiáng)化垃圾分類(lèi)處理意識(shí)。日本民眾的垃圾分類(lèi)意識(shí)非常強(qiáng),這都源于政府的精心管理和固有的恥感文化。日本的學(xué)校和家庭從小教育小孩保護(hù)環(huán)境,并且教他們?nèi)绾翁幚砝T谌毡揪用駞^(qū)及公共場(chǎng)合都擺設(shè)了標(biāo)識(shí)清晰的各類(lèi)垃圾回收桶。日本人固有的恥感文化也有利于他們自覺(jué)遵守各種管理制度,對(duì)于不按規(guī)定處理垃圾的人,政府派人登門(mén)教育就會(huì)讓他們自慚形穢。

  三是垃圾收費(fèi)制度。日本有害垃圾或可回收垃圾的收運(yùn)一般是免費(fèi)的;可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要收費(fèi),市民可以到附近超市購(gòu)買(mǎi)特制收費(fèi)垃圾袋付費(fèi);不能裝袋的垃圾通常要購(gòu)買(mǎi)票據(jù)付費(fèi),并根據(jù)垃圾類(lèi)型分別聯(lián)系大型垃圾受理中心、家電再生利用受理中心、電腦3R推進(jìn)協(xié)會(huì)收運(yùn)處理。垃圾收費(fèi)制度也有利于強(qiáng)化垃圾分類(lèi)意識(shí)。

  四是多層次的法律體系。日本為保障垃圾處理及資源循環(huán)利用,陸續(xù)出臺(tái)了系列法律法規(guī)。2000年公布的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》屬于最高層次;1970年制定的《固體廢棄物管理和公共清潔法》及2001年實(shí)施的《資源有效利用促進(jìn)法》屬于第二層次的綜合性法律;第三層次是一些具體的法律法規(guī),如《家用電器回收法》及《建筑及材料回收法》等。

  廣州市垃圾分類(lèi)處理經(jīng)驗(yàn)

  廣州市作為創(chuàng)建全國(guó)生活垃圾分類(lèi)示范城市,從2015年開(kāi)始推廣“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類(lèi)投放模式,取得了喜人的成績(jī)。

  一是垃圾分類(lèi)。廣州市根據(jù)本地實(shí)際情況,主要將垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾,垃圾分類(lèi)容器相應(yīng)分為4種顏色:可回收物容器為藍(lán)色、廚余垃圾容器為綠色、有害垃圾容器為紅色、其他垃圾容器為灰色。每戶居民添配1個(gè)綠色的食品垃圾桶,配發(fā)綠、黃、灰三種顏色的垃圾分類(lèi)袋,由社區(qū)居委會(huì)或有關(guān)人員指導(dǎo)居民從生活垃圾源頭進(jìn)行分類(lèi),并在每棟樓設(shè)置有害垃圾收集處。

  二是采用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。食品垃圾收集后實(shí)行就近資源化處理;其他非食品垃圾分類(lèi)實(shí)施資源化回收,不回收的進(jìn)行焚燒或填埋處理;有害垃圾由企業(yè)定期回收進(jìn)行無(wú)害化處理。

  三是推行垃圾源頭減量措施,例如凈菜上市和限塑令。廣州市積極推進(jìn)凈菜上市,避免食材中不可食部分流入市場(chǎng),經(jīng)清理后直接送生化處理廠。

  四是逐步建立健全相關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展垃圾分類(lèi)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)等活動(dòng),通過(guò)手機(jī)APP及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)動(dòng)全民參與積極性,讓市民樹(shù)立環(huán)保理念,養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

  我市垃圾分類(lèi)處理對(duì)策建議

  一是強(qiáng)化垃圾分類(lèi)意識(shí)。目前??谑袑⑸罾?jiǎn)單分為有害垃圾、干垃圾和濕垃圾,簡(jiǎn)單易行,較為適合垃圾分類(lèi)處理初期推行,但借鑒成熟經(jīng)驗(yàn),建議增加大型垃圾分類(lèi),處理家具、家電、電腦等大型垃圾。根據(jù)干濕利害原則,推進(jìn)“兩袋一桶”進(jìn)入居民家庭,“兩袋”分別用于收集可回收和不可回收的“干垃圾”、“一桶”則用于收集餐余垃圾;在社區(qū)或公共場(chǎng)合配置不同標(biāo)志的垃圾回收設(shè)施。

  二是增強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)、普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。建議??谑欣^續(xù)發(fā)揚(yáng)“雙創(chuàng)”精神,采用手機(jī)APP及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)動(dòng)全民參與積極性,從學(xué)校到社會(huì)普及垃圾分類(lèi)處理知識(shí)、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

  三是借鑒日本垃圾收費(fèi)制度及廣州撬動(dòng)社會(huì)力量參與垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)。對(duì)濕垃圾試行專(zhuān)用垃圾袋收費(fèi)制度,對(duì)大型垃圾試行收費(fèi)票據(jù)制度;對(duì)于有害垃圾及干垃圾進(jìn)行免費(fèi)回收,主要利用政府及社會(huì)力量參與回收無(wú)害處理或再利用;借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)垃圾源頭減量措施。

  四是聯(lián)合海南其他市縣甚至其他省市,統(tǒng)一垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),共同推進(jìn)環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)及垃圾分類(lèi)知識(shí)普及,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),保障垃圾分類(lèi)處理得以在全國(guó)范圍內(nèi)普遍展開(kāi)。

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