【全國調(diào)解工作會議在??趫A滿落幕】10日上午,來自海南、河北、黑龍江、上海、江蘇、廣西壯族自治區(qū)、青海、浙江、廣東等與會嘉賓就人民調(diào)解工作進(jìn)行發(fā)言交流,共話探索新時(shí)代人民調(diào)解工作。隨著與會嘉賓的發(fā)言結(jié)束,為期一天半的全國調(diào)解工作會議圓滿落下帷幕。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
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【人民調(diào)解他山之石:河北利用“媒體+調(diào)解”打造調(diào)解品牌】河北省在人民調(diào)解工作上勇于創(chuàng)新突破,打造調(diào)解品牌。利用“媒體+調(diào)解”,通過調(diào)解和電視媒體的深度融合,培養(yǎng)了一批以“幫大哥”高瑞奎為代表的電視調(diào)解員,擴(kuò)大了調(diào)解的社會影響力。目前河北省成立《非常幫助》調(diào)解室120家,“幫大哥”式調(diào)解員300余人,“幫大哥”形象深入人心。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海南陵水:從有到專 抓規(guī)范管理 實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化】陵水出臺了《專職人民調(diào)解員聘任管理辦法》《專職人民調(diào)解員工作考核細(xì)則》《專職入民調(diào)解員著裝管理規(guī)定》和《矛盾糾紛調(diào)處獎勵暫行辦法》等制度,為專職人民調(diào)解員發(fā)放統(tǒng)一制服,統(tǒng)一配備智能移動調(diào)解終端,通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)受理、調(diào)解糾紛。加大經(jīng)費(fèi)保障力度,2018年全縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入達(dá)500萬元。按照不低于當(dāng)?shù)卮濉皟晌备刹科骄a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%落實(shí)專職人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),并實(shí)行動態(tài)增長;設(shè)立每年15萬元的矛盾糾紛調(diào)處獎勵基金,實(shí)行“一案補(bǔ)”,根據(jù)調(diào)處難易分別給予50元至300元的獎勵。建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,對專職人民調(diào)解員進(jìn)行考核,自2012年推行專職人民調(diào)解員聘任制以來,共解聘考核不合格調(diào)解員76人,并及時(shí)公開招聘,補(bǔ)充力量。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海南陵水率先推行以政府購買服務(wù)的形式聘任專職人民調(diào)解員制度】從2012年4月開始,在全省率先推行以政府購買服務(wù)的形式聘任專職人民調(diào)解員制度,按每個(gè)行政村配備2人的標(biāo)準(zhǔn),從退休老黨員、老干部、老教師、老政法干警和在群眾中有一定威望的普通老百姓中推選,為全縣116個(gè)村(社區(qū))配備了232名專職人民調(diào)解員,實(shí)現(xiàn)了調(diào)處力量的集中化。專職人民調(diào)解員每天走村串戶,以方便、快捷、高效地服務(wù)促成糾紛雙方和解,讓許多矛盾在基層就得到了化解,受到群眾的普遍贊譽(yù)。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
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【海南推行“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解機(jī)制” 快速及時(shí)導(dǎo)入并調(diào)處矛盾】海南將人民調(diào)解工作與“12345”政府熱線、綜治網(wǎng)格化平臺、公共法律服務(wù)平臺和“智慧移動調(diào)解”系統(tǒng)深度融合,利用手機(jī)APP與轄區(qū)人民調(diào)解員無縫對接,形成全方位立體式網(wǎng)格聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)導(dǎo)入、快速調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南自推行“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解工作機(jī)制"以來,相比2013年,2018年民轉(zhuǎn)刑案件由236件下降到14件,下降94.1%;防止群體上訪由182件下降到66件,下降63.7%。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海南建立“微縮法庭” 打造商事調(diào)解工作品牌】為有效化解企業(yè)間商事糾紛,為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)營造良好營商環(huán)境,海南省司法廳指導(dǎo)建立商事調(diào)解組織,并模擬民事法庭控辯情形,在雙方當(dāng)事人充分?jǐn)⑹?、申訴理由、事實(shí)還原、控辯質(zhì)證基礎(chǔ)上,法理情并重,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決紛爭,促進(jìn)合作共贏。自2001年以來,成功化解了新華聯(lián)香水灣某建設(shè)公司與深圳某設(shè)計(jì)院合同糾紛等89件有一定社會影響的重大疑難糾紛。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海南:搭建“124”治旅平臺 打造旅游調(diào)解工作品牌】10日上午,全國調(diào)解工作會議繼續(xù)在海口召開,??诰W(wǎng)記者從會議上獲悉,針對海南國際旅游島建設(shè)中旅游景點(diǎn)較為集中,矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的實(shí)際,海南搭建“124”治旅平臺,打造旅游調(diào)解工作品牌,實(shí)現(xiàn)旅游糾紛快速化解。據(jù)悉,“1”即一個(gè)市民游客中心;“2”即“12345”“12306”兩條政府服務(wù)熱線;“4”即旅游警察、旅游糾紛人民調(diào)解委員會、旅游巡回法庭、行政執(zhí)法單位四方力量。經(jīng)過7年的強(qiáng)力治旅,三亞旅游糾紛訴訟量大幅度下降,相比2013年,2018年旅游糾紛訴訟案件由159件下降到3件,下降98.1%,極大地改善了海南的旅游市場環(huán)境。(海口網(wǎng)記者 伍鳳妹)
【全國調(diào)解工作會議召開 與會嘉賓點(diǎn)贊??谌嗣裾{(diào)解工作】9日,全國調(diào)解工作會議在??谡匍_。當(dāng)天下午,與會嘉賓先后前往海口施茶村委會、城西司法所、流水坡社區(qū)和市民游客中心等地調(diào)研考察。期間,與會嘉賓紛紛點(diǎn)贊,表示??谌嗣裾{(diào)解工作亮點(diǎn)頗多,令人印象深刻。
近年來,海口圍繞人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、動態(tài)管理、績效考核等,先后出臺《海口市加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》《??谑袑B毴嗣裾{(diào)解員管理辦法》《海口市專職人民調(diào)解員預(yù)防化解社會矛盾糾紛獎勵辦法》等10項(xiàng)制度,著力推進(jìn)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元,通過購買服務(wù)的方式,保障人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。參加全國調(diào)解工作會議的嘉賓北京市司法局調(diào)解工作處副處長丁琳芳對此印象深刻,她覺得??谶@一系列制度保障和經(jīng)費(fèi)保障,讓專職人民調(diào)解員發(fā)揮了應(yīng)有的作用,真正實(shí)現(xiàn)“人民調(diào)解為人民”?!昂?趧?chuàng)新構(gòu)建‘12345+人民調(diào)解’大平臺,能夠第一時(shí)間將基層矛盾糾紛化解,這是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措?!倍×辗颊f。
“專職人民調(diào)解員,可想而知是以此職業(yè)為生的人,穩(wěn)定的薪資待遇十分重要?!北本┦形鞒菂^(qū)人民調(diào)解員協(xié)會會長劉躍新表示,海口在這一方面設(shè)立了相應(yīng)的保障機(jī)制,做出了很好的努力和嘗試,為其他城市樹立了一個(gè)學(xué)習(xí)的典型。他表示,期待海口未來能在這一方面有更進(jìn)一步的嘗試,逐步完善相關(guān)機(jī)制,助推人民調(diào)解工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
當(dāng)前,社會發(fā)展迅速,矛盾糾紛復(fù)雜多樣,對人民調(diào)解員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。北京市司法局副局長馬燕表示,??诮⒘恕八?lián)合”機(jī)制,將律師納入人民調(diào)解員隊(duì)伍,同時(shí)建立了商會人民調(diào)解組織,讓“專業(yè)人做專業(yè)事”,這一方面值得肯定。(海口網(wǎng)記者劉杰 伍鳳妹)
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【與會嘉賓文需雁點(diǎn)贊??谌嗣裾{(diào)解隊(duì)伍建設(shè)工作】“海口的城市規(guī)劃好,人文環(huán)境優(yōu)美,令人印象深刻。”9日,遼寧省岫巖滿族自治縣司法局雅河司法所所長、全國人民調(diào)解專家文需雁第一次來到???,除了對??诘目諝猸h(huán)境贊不絕口之外,還點(diǎn)贊了??谌嗣裾{(diào)解隊(duì)伍建設(shè)工作。經(jīng)過四個(gè)點(diǎn)位調(diào)研考察后,文需雁認(rèn)為,人才隊(duì)伍建設(shè)是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),??谥贫ǖ囊幌盗兄贫确桨?,不僅給人民調(diào)解員提供制度保障,也為人才隊(duì)伍基礎(chǔ)打牢基礎(chǔ),使得調(diào)解工作順利展開。(海口網(wǎng)記者伍鳳妹)
【調(diào)研第四站:??谑忻裼慰椭行摹?日下午,全國調(diào)解工作會議與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓來到當(dāng)天調(diào)研的最后一站:??谑忻裼慰椭行模瑓⒂^考察了位于??谑忻裼慰椭行亩堑?2345??谑忻穹?wù)智慧聯(lián)動平臺。據(jù)介紹,近年來,??诜e極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”,構(gòu)建“12345+人民調(diào)解”大平臺,提供24小時(shí)全方位多元化人民調(diào)解服務(wù),實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題在基層,解決問題在一線。(海口網(wǎng)記者 劉杰)
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【調(diào)研第三站:??诹魉律鐓^(qū)】9日下午,在參觀龍華區(qū)城西司法所后,與會嘉賓來到調(diào)研第三站——海口美蘭區(qū)流水坡社區(qū)。據(jù)了解,依托“三室聯(lián)調(diào)”,流水坡對不構(gòu)成違反治安管理的民間糾紛,警務(wù)室可直接委托或聯(lián)合調(diào)解室開展調(diào)解工作,調(diào)解室處理疑難糾紛時(shí)邀請警務(wù)室與法律顧問室共同參與,填補(bǔ)社區(qū)治安調(diào)解與人民調(diào)解銜接空白。(??诰W(wǎng)記者伍鳳妹)
【調(diào)研第二站:??诔俏魉痉ㄋ?日下午,在離開施茶村委會后,全國調(diào)解工作會議與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓來到當(dāng)天調(diào)研的第二站海口城西司法所。據(jù)介紹,近三年來,城西司法所共調(diào)解矛盾糾紛968件,成功調(diào)解939件,調(diào)處成功率97%,無一起因調(diào)解不力而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪事件,實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。(海口網(wǎng)記者 劉杰)
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【??谑┎璐逦瘯嗣裾{(diào)解有新招 用民謠唱法治】“社會家庭要和諧,民間糾紛找人來。按情按理矛盾排,有法有理促和諧……”9日下午,在??谛阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村委會廣場,當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸪鹆恕墩{(diào)解山歌》,用民謠唱法治,讓大家不要有矛盾糾紛,要相互理解、包容。這也是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾{(diào)解的特色做法,深受村民的歡迎。(??诰W(wǎng)記者 劉杰)
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【調(diào)研第一站:全國調(diào)解會議嘉賓前往??谑┎璐濉?日,全國調(diào)解工作會議在??谡匍_。當(dāng)天下午,與會嘉賓前往??陂_展調(diào)研工作,首站來到秀英區(qū)施茶村人民調(diào)解委員會。據(jù)了解,施茶村正積極探索“黨建+人民調(diào)解”基層社會治理新模式,即在人民調(diào)解工作方面,通過“黨建促和諧、民謠唱法治、鄉(xiāng)賢化糾紛”的新模式,構(gòu)建良好的社會治理格局。(??诰W(wǎng)記者伍鳳妹)
【??冢航⑸虝嗣裾{(diào)解組織 拓展人民調(diào)解新領(lǐng)域】為發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解商會矛盾糾紛中的積極作用,2017年,海口市司法局會同??谑泄ど搪?lián)合印發(fā)《關(guān)于建立海口市商會組織人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》,其后在江西、四川、福建、潮汕等商會建立6家人民調(diào)解委員會,專門受理調(diào)處商會會員間、會員企業(yè)與職工間的糾紛等,由商會人民調(diào)解委員會創(chuàng)新設(shè)立的專家聽證委員會指導(dǎo)和會診商會矛盾糾紛調(diào)處全過程。通過建立商會人民調(diào)解組織,及時(shí)、快速、便捷地化解企業(yè)糾紛,降低企業(yè)訴訟成本。(??诰W(wǎng)記者伍鳳妹)
【海口建立44個(gè)人民調(diào)解微信群 開展在線調(diào)解】為做好新時(shí)代調(diào)解工作,??谝枣?zhèn)(街道)司法所為單位,建立44個(gè)人民調(diào)解微信群,推動開展微信在線調(diào)解、視頻調(diào)解,提高工作實(shí)效,方便人民群眾,使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會協(xié)同轉(zhuǎn)變。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海口建立三級矛盾糾紛研判機(jī)制 將矛盾糾紛化解在基層】??诰W(wǎng)記者9日從全國調(diào)解工作會議上獲悉,??趫?jiān)持人民調(diào)解為人民,建立了鎮(zhèn)、區(qū)、市三級矛盾糾紛研判機(jī)制,村(居)每天排查、上報(bào)矛盾糾紛,鎮(zhèn)(街)每周、區(qū)每月、市每季度召開矛盾糾紛研判會,定期分析,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。(??诰W(wǎng)記者 劉杰)
【??诮ⅰ八?lián)合”機(jī)制 打通服務(wù)群眾“最后一公里”】9日,??诰W(wǎng)記者了解到,近年來,??趫?jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,通過建立“所所聯(lián)合” 機(jī)制,推動律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題,積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”。(海口網(wǎng)記者 劉杰)
【??诮暾{(diào)處矛盾糾紛1.9萬多件 成功率98%】近三年來,??谡{(diào)處矛盾糾紛1.9萬多件,成功率98%。其中,旅游調(diào)委會受理旅游投訴案件1237件,調(diào)解結(jié)案率100%,為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失119.5萬元;商會總會調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛9宗,涉及金額460多萬元;醫(yī)療調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛1506宗,結(jié)案金額5725.99萬元。人民調(diào)解,調(diào)走的是矛盾,調(diào)順的是民心,調(diào)優(yōu)的是發(fā)展環(huán)境,調(diào)密的是黨群干群關(guān)系。老百姓遇到矛盾糾紛第一時(shí)間找調(diào)解員,在??谡找嫔钊肴诵?。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【??跇淞ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維 搭建“12345+人民調(diào)解”大平臺】??诶喂虡淞ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維,積極運(yùn)用信息化手段推動人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮海口“12345”熱線“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用,搭建“12345+人民調(diào)解”大平臺,快速收集矛盾、快速分流聯(lián)動、快速響應(yīng)調(diào)處,實(shí)現(xiàn)一號對外、一網(wǎng)管理、一個(gè)平臺監(jiān)控。(??诰W(wǎng)記者 劉杰)
【??谂鋫鋵B毴嗣裾{(diào)解員497名 兼職調(diào)解員3302名】??趫?jiān)持把人民調(diào)解的觸角延伸到社會治理末梢,牢牢把握“縱向到底,橫向到邊”全覆蓋這一組織基礎(chǔ)??v向上,在區(qū)鎮(zhèn)(街)村(居)全面成立人民調(diào)解委員會,合理配備專職人民調(diào)解員。對人口多、矛盾復(fù)雜的村(居),配備1-2名專職人民調(diào)解員;對矛盾糾紛較少或人口較少的,合并2-3個(gè)村(居)配備1名專職人民調(diào)解員。橫向上,成立了交通、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織16家。聚焦商事糾紛,成立商會總會調(diào)委會,選聘2名退休資深法官為專職人民調(diào)解員,聘請北京德和衡(海口)律師事務(wù)所19名律師作為兼職人民調(diào)解員,并與市中院巡回法庭聯(lián)合辦公,實(shí)行“一站式”全鏈條服務(wù),有效降低解決矛盾糾紛的時(shí)間成本。目前,??谌?57個(gè)村(居)、16個(gè)行業(yè)性調(diào)委會,共配備專職人民調(diào)解員497名,兼職調(diào)解員3302名。(海口網(wǎng)記者 伍鳳妹)
【??谕ㄟ^下“繡花”功夫抓出了成效 近兩年??谛旁L總量下降】5月9日,海口網(wǎng)記者從全國調(diào)解工作會議上獲悉,在人民調(diào)解工作上,海口織密社會治理和管理的基層網(wǎng)絡(luò),通過下“繡花”功夫抓出了成效。2017年,海口信訪總量、到省集體信訪批次、進(jìn)京非訪批次分別下降21.7%、14.6%、32.1%;2018年,??谛旁L總量、到省集體信訪批次、進(jìn)京非訪批次分別下降22.5%、64.7%、52.6%;刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)也較大幅度下降。(??诰W(wǎng)記者 伍鳳妹)
【海口每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬 保障人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)】9日,??诰W(wǎng)記者從全國調(diào)解工作會議上了解到,??趶?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,認(rèn)真落實(shí)中央政法委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元,通過購買服務(wù)的方式,保障人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。(??诰W(wǎng)記者 劉杰)
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