據(jù)新華社報(bào)道,由于政府一“變臉”,旅游項(xiàng)目開發(fā)合同竟變成了廢紙一張。海南省高院近日作出終審判決,判令昌江黎族自治縣兩級(jí)政府賠償瓊昌公司73萬余元。這是近日發(fā)生在海南的一件怪事。
報(bào)道稱,2001年5月31日,經(jīng)海南昌江縣政府同意,昌化鎮(zhèn)政府以書面協(xié)議,將棋子灣旅游項(xiàng)目交給瓊昌公司開發(fā),期限50年。然而,瓊昌公司開發(fā)還不到兩年,昌江縣政府卻作出會(huì)議紀(jì)要,單方?jīng)Q定中止棋子灣開發(fā)協(xié)議,并要求瓊昌公司停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),限期撤出棋子灣。此次法院終審判決后,昌江縣政府還拒不執(zhí)行判決。
在依法治國(guó)的口號(hào)喊了多少年的今天,居然還發(fā)生這樣的事,確實(shí)讓人感到悲哀。既然是雙方同意才簽訂的書面協(xié)議,一經(jīng)簽訂就具有法律效力,受法律保護(hù),非經(jīng)雙方同意不能單方終止。當(dāng)?shù)卣患垥?huì)議紀(jì)要就可以隨意推翻一份生效的書面合同,真是可笑!
發(fā)生這樣的事,不能說該地政府官員不懂法。因?yàn)?,我?guó)全民普法至今已整整20個(gè)年頭了,對(duì)于政府官員來說,合同不能隨意撕毀,這樣淺顯的法律常識(shí)不可能不知道。但為什么會(huì)明知故犯呢?只能說明他們沒有法治觀念,漠視法律,認(rèn)為在當(dāng)?shù)鼐褪恰袄献诱f了算”。
報(bào)道雖然沒有說明他們?yōu)槭裁匆獜U除這份合同,這其中也許是地方利益與這份合同發(fā)生了沖突。否則,對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游項(xiàng)目是不大可能在開發(fā)不到兩年時(shí)間就夭折的。因?yàn)椋谶@些官員眼里,地方利益是至高無上的,自然可以高于法律。
法治是什么?說白了,就是要摒棄傳統(tǒng)的“人治”。要將法律的施行建立在不依任何人的好惡而改變,也不依任何行政機(jī)關(guān)的權(quán)威而改變的基礎(chǔ)上。依法治國(guó)的關(guān)鍵是行政機(jī)關(guān)能否依法行政。從某種程度而言,行政機(jī)關(guān)不依法行政比個(gè)人違法所造成的后果還要嚴(yán)重,因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)作出的違法決定受害的是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)群體。
我們?cè)谂u(píng)海南昌江縣政府違法行政的同時(shí),也為海南法院依法審判,作出公正的判決叫好!幸虧,作為社會(huì)公正最后一道防線的司法程序,及時(shí)糾正了地方政府的違法行為,才讓我們看到了法律的權(quán)威,看到了社會(huì)的公正。
我們不敢肯定今后其它地方就不會(huì)再出現(xiàn)類似的違法行政事例,但只要人民法院這道最后的防線能獨(dú)立行使審判權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法,不為權(quán)勢(shì)所左右,就能減少或避免類似荒唐事出現(xiàn)。
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