海口網(wǎng)3月26日消息??破案也能搞招標?近日,江蘇省蘇州市公安局網(wǎng)站上公示一則關(guān)于“偵破命案積案及抓捕命案逃犯工作”的招標方案,方案中,蘇州警方對2000年以來20起明確犯罪嫌疑人身份的命案積案予以公布,并面向全國公安同行廣發(fā)“英雄帖”,以招標的方式重金懸賞,以期擴大命案積案的偵破戰(zhàn),還受害群眾以公道。

　　《法制日報》記者查閱資料發(fā)現(xiàn),在我國,招標破案并非蘇州市公安局首創(chuàng)。早在8年前,河南省焦作市博愛縣公安局就對2000年以來的命案在公安刑偵系統(tǒng)進行了一次招標破案。這次招標破案,讓一樁歷時4年遲遲不能破獲的命案,在不到10天就成功告破。按照招標破案規(guī)定,焦作市公安局向參戰(zhàn)民警發(fā)放獎金1萬元,破案有功的民警均被提拔。

　　2003年,江西省波陽縣公安局曾召開“招標破案”動員大會,將1998年以來發(fā)生在該縣久偵未破的十大刑事案件在全局范圍內(nèi)實行公開招標破案。

　　不管是多年前各地對命案招標的探索,還是如今蘇州市公安局的嘗試,都引起了社會的熱議,褒揚或質(zhì)疑之聲平分秋色。

　　對此,中國社會科學院法學所研究員莫紀宏對《法制日報》記者說:“這是檢察機關(guān)或者公安機關(guān)執(zhí)法的一種方式,這種新穎的方式可以嘗試,只要是具備偵查執(zhí)法活動的單位都可以,而不能向社會或是沒有執(zhí)法偵查權(quán)力的組織公開。讓幾個有能力的偵查組織或人員互相競爭,辦理難案,我是比較支持這種方式的?！?/p>

　　莫紀宏認為,破案招標現(xiàn)象的出現(xiàn),是提高公安機關(guān)的偵查和執(zhí)法能力的一種嘗試,可稱為是公安機關(guān)內(nèi)部改革的一種創(chuàng)新形式。

　　據(jù)了解,浙江警察學院教授呂云平曾對命案招標問題進行過深入研究,《法制日報》記者與呂云平取得聯(lián)系,他告訴記者,破案招標與經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的招標存在相同點,也有不同點。

　　呂云平認為,兩者的相同點包括:招投標的程序相似；招投標的原則相同；招標文件的要求相似；對投標人和投標文件的要求相似；開標、評標的形式相似；保證金形式相似。

　　但是,呂云平提出,更重要的是,兩者還有許多不同點:

　　“招投標的目的并不完全相同。經(jīng)濟領(lǐng)域的招投標是為了提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,把經(jīng)濟效益作為第一標準?！眳卧破秸f,偵查破案中的招投標固然也把提高資源利用效率、降低破案成本作為其目標,但經(jīng)濟效益不是第一標準,而是把社會效益、社會價值作為第一標準。

　　呂云平繼續(xù)分析說,兩者招投標的依據(jù)也不同,經(jīng)濟領(lǐng)域招投標活動有明確的法律依據(jù),偵查破案中的招投標盡管在一些方法上可以比照經(jīng)濟領(lǐng)域中的招投標,但它畢竟不是經(jīng)濟領(lǐng)域的招投標,必須根據(jù)公安機關(guān)的具體情況、偵查破案的具體實際來制定招投標的具體辦法。

　　此外,還包括招標范圍不同、中介組織有無的不同、履行合同的可預見性不同、不能履行合同的責任不同、招投標本質(zhì)的不同等差異。

　　“總之,兩者的相同只是形式上的相同,而兩者的不同則是在本質(zhì)上?！眳卧破秸f。

　　盡管此前河南、江西等地的公安機關(guān)也曾嘗試過命案投標,但目前還沒有出現(xiàn)一個長期推行命案招標的成功樣本。命案招標未來的前景和可行性究竟如何?呂云平持觀望態(tài)度?！凹幢銓嵤┱袠似瓢?也要因‘案’而異,不是所有的案子都合適這種方式?！眳卧破秸f。

　　“破案是一項非常復雜的工作,取決于具體辦案人員的能力、經(jīng)驗等因素,因此在方式和機制上的創(chuàng)新還是應該予以考慮。但是這其中要避免一些負面影響,要在合法的范圍內(nèi)操作?！蹦o宏說。

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