2009年11月14日，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪（右）在新加坡與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓舉行會(huì)談。新華社記者徐金泉攝

　　7月19日至23日，第四十四屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議和第十八屆東盟地區(qū)論壇將在印度尼西亞巴厘島召開。作為系列會(huì)議中的重頭戲，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓都將參加?xùn)|盟地區(qū)論壇。考慮到目前中美間、中國(guó)與東盟某些成員國(guó)間就南海問題頻現(xiàn)摩擦，有外媒戲稱，中美外長(zhǎng)將為此“舌戰(zhàn)”東盟論壇。

　　撿了芝麻，丟了西瓜

　　這種說法并非言過其實(shí)。就在去年?yáng)|盟地區(qū)論壇期間，希拉里就在越南河內(nèi)明確宣稱，南海島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)議事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益。這被外界視作美國(guó)公開介入南海問題的信號(hào)，成為此后這一問題不斷升級(jí)的重要推手。而在今年?yáng)|盟地區(qū)論壇召開前夕，一些國(guó)家高官與媒體再度為南海問題造勢(shì)，試圖將其“炒”成本次論壇的重要、甚至是唯一的議題。

　　16日，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾在接受日本NHK采訪時(shí)表示，希拉里將在論壇期間就南海問題提出新建議，表明美國(guó)保護(hù)其在這一地區(qū) “國(guó)家利益”的決心。而之前菲律賓GMA電視臺(tái)新聞網(wǎng)站報(bào)道，菲外長(zhǎng)羅薩里奧宣稱，“南海爭(zhēng)端問題很有可能是會(huì)議的首要討論話題?！?/p>

　　對(duì)于類似言論，中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生指出，這類蓄意宣傳刻意夸大矛盾，有將南海問題“硬擺”到東盟論壇框架內(nèi)討論之嫌。其實(shí)，作為本地區(qū)規(guī)模最大、影響最廣的多邊政治和安全對(duì)話與合作渠道，東盟地區(qū)論壇原本有許多迫切需要討論的議題，其中包括如何在東盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”、如何推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)、增進(jìn)東亞地區(qū)合作等。而如今非理性地炒作南海爭(zhēng)端，有將會(huì)議議程推出應(yīng)有軌道之虞。有專家坦言，某些東盟國(guó)家政客跟著美國(guó)一起拿南海說事，屬于一葉障目的行為，結(jié)果很可能是撿了芝麻，丟了西瓜。

　　中國(guó)是伙伴，而非威脅

　　不過，種種跡象還是表明，南海問題不可避免成為本次會(huì)議的熱點(diǎn)之一，有媒體甚至危言聳聽地說，中國(guó)有可能成為被相關(guān)國(guó)家“圍攻”的對(duì)象。

　　這種說法能否成立需等到開會(huì)之時(shí)方見分曉，但有幾個(gè)條件可為之證偽。首先，東盟遠(yuǎn)非鐵板一塊。東盟各成員國(guó)對(duì)南海問題的立場(chǎng)并不相同，其中確有某些國(guó)家希冀借美國(guó)給中國(guó)施以壓力，但這不是唯一的聲音。此外，通過泰柬邊境沖突就可以發(fā)現(xiàn)，東盟內(nèi)部問題尚無法通過本組織解決，想在南海問題上保持一致，幾乎是不可能的。其次，美國(guó)會(huì)否力不從心。應(yīng)該看到，華盛頓介入南海爭(zhēng)端的決心難以改變，但目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難見起色、中東亂局難有突破、“阿巴”反恐難見曙光。在這種情況下，胃口能否匹配實(shí)力，值得商榷。最后，中方態(tài)度明確堅(jiān)定。外交部發(fā)言人多次表示，中方愿與有關(guān)各方共同努力，切實(shí)維護(hù)南海穩(wěn)定。對(duì)于地區(qū)外國(guó)家介入南海爭(zhēng)端，陳炳德總參謀長(zhǎng)在會(huì)晤美軍參聯(lián)會(huì)主席馬倫時(shí)指出，中國(guó)與周邊國(guó)家有能力、有智慧妥善處理南海問題，美國(guó)不要操心，更不要擔(dān)心。

　　當(dāng)初，設(shè)立東盟地區(qū)論壇的初衷是探討本地區(qū)合作之道，而中方也多次明確表態(tài)，東亞合作應(yīng)由東盟主導(dǎo)。而如今美國(guó)介入地區(qū)事務(wù)，客觀上削弱了東盟的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。專家指出，當(dāng)初考慮到自身“小馬拉大車”力不從心，東盟接受美國(guó)介入，但能否遂其所愿還很難說。美國(guó)原本就借道APEC、力推TPP來爭(zhēng)奪亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)權(quán)，如今又藉南海爭(zhēng)端干涉地區(qū)事務(wù)。美國(guó)“多管齊下”，東盟能否擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)作用愈發(fā)存疑。

　　中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧認(rèn)為，這一方面需要東盟致力于夯實(shí)國(guó)家之間、地區(qū)層面的政治、經(jīng)濟(jì)、安全聯(lián)系，另一方面獲得外部支持也同樣重要。而中國(guó)對(duì)東盟來說是個(gè)巨大的市場(chǎng)、友好的地區(qū)伙伴。東盟—中國(guó)自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)以來惠及彼此，更印證了這點(diǎn)，“中國(guó)是伙伴，而非威脅”。

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