7月18日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓(前中)抵達(dá)印度新德里空軍機(jī)場(chǎng),印度外交秘書尼魯帕瑪·拉奧(前右)到機(jī)場(chǎng)迎接。當(dāng)日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓抵達(dá)印度,出席第二輪印美戰(zhàn)略對(duì)話。反恐是對(duì)話重要議題之一。新華社/法新
美刊:美國(guó)須治愈“外交臆想病”
【美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站7月25日文章】題:華盛頓的外交臆想?。ㄗ髡邉P托學(xué)會(huì)回總裁特德·卡彭特)
有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,美國(guó)在戰(zhàn)略和財(cái)政上的戰(zhàn)線拉得過長(zhǎng),而且這一問題已變得日益明顯。在上述問題引發(fā)危機(jī)之前,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)真制定好內(nèi)政外交的首要工作任務(wù)。
然而只要粗略地對(duì)柏林墻推倒后美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上采取的行動(dòng)加以審視,就足以發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家明顯不能,至少不會(huì)在重要利益、次要利益、邊緣利益以及無關(guān)緊要的事件之間做出基本區(qū)分?!八T事件”后的20多年中,美軍曾向數(shù)量異常眾多的地區(qū)派兵,而出兵原因卻令人費(fèi)解。
那么該如何解釋美國(guó)在巴拿馬、科威特、索馬里、海地、波黑、科索沃、阿富汗、伊拉克以及如今在利比亞等不同地區(qū)參與的軍事行動(dòng)呢?雖然可以證明其中一些地方也許與美國(guó)有戰(zhàn)略上的關(guān)聯(lián),但其他地區(qū)明顯與美國(guó)無關(guān)。為上述軍事行動(dòng)做出如大雜燴般混亂的辯解同樣表明了美國(guó)政策的不連貫性。此種趨勢(shì)尤其使人擔(dān)憂。冷戰(zhàn)結(jié)束后的20年中,美國(guó)主動(dòng)出兵進(jìn)行軍事干預(yù)的數(shù)量幾乎是冷戰(zhàn)時(shí)期40多年里的兩倍。華盛頓已經(jīng)在隨意動(dòng)用武力,令人深感不安。很清楚的是,我們把部隊(duì)派往了過多的國(guó)家和地區(qū),承擔(dān)了過重的任務(wù)。
聯(lián)邦政府每年高達(dá)1.5萬億美元的赤字使確定政策重點(diǎn)、砍掉非重點(diǎn)項(xiàng)目以及減少不重要的義務(wù)變得更加緊迫。一個(gè)每年把約7000億美元——幾乎是世界其他國(guó)家和地區(qū)相關(guān)費(fèi)用總和——用于軍事開支的國(guó)家能夠也需要削減開支。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要拋棄認(rèn)為外交現(xiàn)狀若發(fā)生重大改變則意味著推行孤立主義,或是會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致全世界陷入混亂的思維定勢(shì)。除非有人認(rèn)為世界上沒有其他與美國(guó)利益相互交織的強(qiáng)國(guó),抑或那些國(guó)家都麻木不仁,即使維護(hù)所在地區(qū)穩(wěn)定明顯符合其自身安全利益也不采取相關(guān)維穩(wěn)措施,否則美國(guó)永久性霸權(quán)一旦消失就會(huì)引起全球混亂局面的說法純粹是無稽之談。美國(guó)的盟國(guó)和附庸國(guó)免費(fèi)搭乘其安全行動(dòng)的順風(fēng)車并從中受益,是因?yàn)檫@樣做對(duì)它們簡(jiǎn)單易行,而不是因?yàn)樗鼈儧]有其他選擇。舉例來說,歐盟成員國(guó)肯定有能力處理周邊地區(qū)有可能出現(xiàn)的任何安全問題。聲稱歐盟這一無論是人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力都超過美國(guó)的實(shí)體無法解決巴爾干地區(qū)新出現(xiàn)的麻煩,是沒有根據(jù)的。
制定更加謹(jǐn)慎、更具持續(xù)性的美國(guó)整體戰(zhàn)略需要進(jìn)行一系列變革?;蛟S最重要的是,華盛頓必須治愈它的外交臆想病。美國(guó)現(xiàn)在所擔(dān)心的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展問題都是那些正常、理性的大國(guó)所置之不理的。海地、緬甸、白俄羅斯和利比亞的局勢(shì)無需也不應(yīng)該是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。
而華盛頓已經(jīng)變成了國(guó)際社會(huì)的好事者——一個(gè)借著微不足道的理由忙于插手他人事務(wù)的好事者。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須為決定某一不利情況的出現(xiàn)是否值得該國(guó)關(guān)注(而非采取軍事行動(dòng))而設(shè)定一個(gè)切合實(shí)際的門檻。除恐怖主義陰謀和敵對(duì)勢(shì)力出現(xiàn)等直接威脅外,只有出現(xiàn)了能夠明顯破壞國(guó)際體系穩(wěn)定的情況,而且其他大國(guó)無法以符合美國(guó)利益的方式對(duì)其進(jìn)行處理時(shí),美國(guó)才應(yīng)加以重視。曾為美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)工作的政策研究學(xué)者約翰·希倫用“超級(jí)大國(guó)不擦窗戶”的觀點(diǎn)做出了恰當(dāng)?shù)谋扔鳌H欢?,遺憾的是,自從他在20世紀(jì) 90年代中期寫下這句話后,美國(guó)已成為了全世界的“擦窗工”。(來源:新華國(guó)際)
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