2007年初，一段葬禮視頻在網(wǎng)上廣為流傳：一位“局長”情婦被作為烈士豪華下葬，墓地之奢華，送葬隊(duì)伍之齊整，令眾人咂舌。

　　在網(wǎng)上的這段視頻中，一位被稱為局長的中年男子悲戚滿面，一群身著制服的人正在安葬一名年輕女子?！吧萑A”的墓地約占地兩畝，用料全部為大理石，墓地上方還修建了一座亭子，取名“知愛亭”。亭子下豎立了兩塊墓碑，一塊寫著“愛妻吳某”，另一塊赫然刻著“烈士”二字，骨灰盒上面蓋著一面鮮紅的黨旗……

　　這位以烈士身份被豪華安葬的女子吳某，曾任“中國天平調(diào)查員管理局”人事處處長。立碑“愛妻吳某”的男子，就是該局局長章寧泉。2007年正月，吳某在一場車禍中意外喪生，悲痛欲絕的章寧泉在老家浙江省臨?？h匯溪鎮(zhèn)一個(gè)山頭上，為吳某修建了一座超豪華墳?zāi)?。章寧泉曾向人吹噓說，吳某是人大某委員長的孫女。同年清明節(jié)，章寧泉率其所有下屬身著統(tǒng)一制服，為“愛妻”搞了個(gè)聲勢浩大的出殯儀式。

　　這段豪華葬禮的視頻在網(wǎng)上瘋傳，細(xì)心的網(wǎng)友從中發(fā)現(xiàn)了貓兒膩：視頻中身著制服的“警察”穿的“警服”不對勁兒，臂章上的字樣不是“警察”，而是“調(diào)查”。

　　緊接著，又有網(wǎng)友發(fā)帖稱：這個(gè)“中國天平調(diào)查員管理局”是專業(yè)騙子機(jī)構(gòu)，以“調(diào)查”名義騙取錢財(cái)，而那名被封為“烈士”的“局長之妻”其實(shí)是他的情婦！

　　2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊(duì)接到匿名舉報(bào)電話，稱“中國天平調(diào)查員管理局”局長章寧泉涉嫌招搖撞騙，這樣的一個(gè)國家機(jī)關(guān)實(shí)際上是子虛烏有。由此，一場驚人騙局被揭開。

　　山寨局長遭舉報(bào)落網(wǎng)

　　北京市朝陽區(qū)霞光路11號，是司法部過去辦公的地方，在司法部遷走后，由他人租給“中國天平調(diào)查員管理局”辦公?！罢{(diào)查局”看起來與國家機(jī)關(guān)別無二致：設(shè)有局長、政委、黨組書記、副局長、處長、辦公室主任等職位，內(nèi)設(shè)部門、行文格式、組織管理、工資制度與國家機(jī)關(guān)完全一樣，全體員工統(tǒng)一穿著與警服類似的制服，臂章印有“調(diào)查”字樣。章寧泉安坐在“局長室”，統(tǒng)籌安排在全國7個(gè)省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、招收調(diào)查員。

　　和“章局長”打過交道的人得知，“中國天平調(diào)查員管理局”隸屬于司法部，是為規(guī)范全國調(diào)查員設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展調(diào)查員培訓(xùn)。而章寧泉曾任法定代表人的北京天平視點(diǎn)社會調(diào)查員事務(wù)所是該“局”的下設(shè)機(jī)構(gòu)。除此之外，該“局”還有“北京天平偵護(hù)咨詢服務(wù)有限公司”、“北京天平警視文化傳播有限公司”等多家下屬單位。這樣一個(gè)看似正式的國家機(jī)關(guān)，在曾和“章局長”合作的人看來，“不會有問題”。

　　2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊(duì)接到匿名舉報(bào)電話后，立即派干警前往“中國天平調(diào)查員管理局”調(diào)查。干警在該“局”庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量印有“中華人民共和國司法警察”、“中華人民共和國調(diào)查”等字樣的“警服”。兩天后，章寧泉和工作人員在司法部老樓里被抓獲歸案。

　　他把自己的“辦公”地點(diǎn)設(shè)在司法部原辦公樓內(nèi)，對外自稱是司法部下設(shè)機(jī)構(gòu)；全體職員身著與警服相似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領(lǐng)花等一應(yīng)俱全；除了自命為“局長”，還在單位設(shè)立“政委”、“黨組書記”等職……7月20日，被稱為“中國最牛山寨局機(jī)關(guān)”的“局長”章寧泉因詐騙1000多萬元，被北京市第二中級法院判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

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“史上最牛山寨局長”是何以煉成的？
史上最牛山寨局長被判無期 組織機(jī)構(gòu)模仿國家機(jī)關(guān)

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　　開辦調(diào)查局4年斂財(cái)一千多萬

　　今年48歲的章寧泉出生在浙江省臨海市，只有高中文化，作為“中國天平調(diào)查員管理局”的“局長”，他的行騙長達(dá)4年多。

　　2004年1月，章寧泉謊稱“警視?？笔撬痉ú肯聦俚膫髅綑C(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備改制成股份制公司，以支付固定工資和高額分紅為誘餌，騙取吳某、周某等人入股金18萬元及一輛價(jià)值25萬余元的本田商務(wù)車。同年4月間，章寧泉以“警視專刊”和天平調(diào)查事務(wù)所擬在浙江仙居設(shè)立通訊員培訓(xùn)中心和社會調(diào)查員培訓(xùn)基地為名，再次騙取兩人100萬元投資款。

　　2005年，章寧泉以虛構(gòu)的“中國北京天平偵護(hù)護(hù)衛(wèi)總隊(duì)”名義，與某鞋業(yè)公司簽訂《關(guān)于委托制作護(hù)衛(wèi)隊(duì)員專用皮鞋的協(xié)議書》，約定該公司作為專用皮鞋的指定生產(chǎn)單位，從該公司騙取皮鞋共計(jì)1460雙，合計(jì)金額23萬余元。章寧泉還虛構(gòu)開展“中國好產(chǎn)品、好品牌”調(diào)查評比活動(dòng)，騙取該公司制作的銅牌、證書外殼、證書架框共計(jì)1萬套，合計(jì)98萬元。

　　2006年，章寧泉對外稱“中國天平調(diào)查員管理局”經(jīng)司法部批準(zhǔn)，要在地方設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)。為了在這樣一個(gè)“國家機(jī)關(guān)”里謀職獲利，鄭某等9人及某單位交納了設(shè)立費(fèi)用、管理費(fèi)用、配發(fā)調(diào)查專用車輛費(fèi)用等520余萬元。

　　2004至2008年間“章局長”招收調(diào)查員，宣稱只要交納幾萬元培訓(xùn)費(fèi)，就可以進(jìn)行調(diào)查員培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)勞動(dòng)與社會保障部資格證書，轉(zhuǎn)為國家事業(yè)編。他以此為誘餌，騙取34人134萬余元。

　　2006年，浙江某汽車公司老總經(jīng)人介紹與章寧泉相識。章寧泉介紹，根據(jù)司法部的相關(guān)規(guī)定，要規(guī)范全國范圍內(nèi)的所有調(diào)查行業(yè)，包括調(diào)查行業(yè)的調(diào)查用車，想考察一下該集團(tuán)生產(chǎn)的汽車，如果選中的話會大批量訂購，每年有幾百臺。這位老總答應(yīng)可以給出很優(yōu)惠的價(jià)格。

　　被害人回憶說，“章局長”當(dāng)時(shí)穿著調(diào)查局的制服。一周后，章寧泉告知他選中該集團(tuán)的車作為司法部規(guī)范全國調(diào)查行業(yè)用車，并讓他到北京簽訂合同。到京后，被害人看到章寧泉的單位確實(shí)在“司法部”的院內(nèi)辦公，完全按照國家機(jī)關(guān)單位的編制，各部門齊全，單位員工統(tǒng)一著裝，隨即確定章寧泉所講的不是謊言。

　　之后雙方簽訂了購車協(xié)議，協(xié)議約定先交付車輛，“中國天平調(diào)查員管理局”賣出車輛后，再給付車款。章寧泉還講因?yàn)槠髽I(yè)剛剛起步，可以幫助在全國范圍內(nèi)融資，條件是要先借款400萬元給“中國天平調(diào)查員管理局”。此后，“章局長”沒付款就開走了41輛“特定”調(diào)查車，折合人民幣240余萬元。據(jù)悉，其中10輛車是該汽車企業(yè)董事會贈(zèng)送給“中國天平調(diào)查員管理局”的，還有一輛車是贈(zèng)送給“章局長”的未婚妻作為生日禮物的。

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　　“他抓住了各色被害人的弱點(diǎn)”

　　章寧泉被抓后供述說，他既是天平調(diào)查事務(wù)所的法人代表、所長，又是“中國天平調(diào)查員管理局”的局長，這兩個(gè)單位就是一個(gè)企業(yè)掛兩個(gè)牌子。天平調(diào)查事務(wù)所是2002年辦的經(jīng)營執(zhí)照，“中國天平調(diào)查員管理局”是天平調(diào)查事務(wù)所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有營業(yè)執(zhí)照。其企業(yè)有二十多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

　　說起“中國天平調(diào)查員管理局”這個(gè)名字，章寧泉認(rèn)為“比較好聽，聽起來名氣大，這樣好讓別人感覺這是政府部門，這樣就會有人到公司來辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，對公司有信任感”。該公司的工作服類似國家機(jī)關(guān)工作服，上面有“中華人民共和國”字樣。公司的收入主要是招聘的工作人員的投資和培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)，專職調(diào)查員每人需要5.8萬元學(xué)費(fèi)。

　　經(jīng)辦此案的北京市檢察院第二分院檢察官認(rèn)為，章寧泉抓住了各色被害人的弱點(diǎn)和需求，將詐騙方式用到極致：他租用司法部位于朝陽區(qū)霞光里的原辦公樓“辦公”，造成“中國天平調(diào)查員管理局”是司法部下屬機(jī)構(gòu)的假象；他利用被害人急于找到一份穩(wěn)定工作的心理，打著司法部下設(shè)機(jī)構(gòu)的名義在各地招收調(diào)查員，騙取“培訓(xùn)費(fèi)”。

　　章寧泉抓住被害人想享受“特權(quán)”的心理，利用特權(quán)車牌、通行證件的形式詐騙。他將自己“局”里的車輛全噴上藍(lán)白漆，側(cè)面寫上“調(diào)查”字樣，車前放上“特許通行”牌照。他還對人承諾，只要一次性交48萬元的“掛靠費(fèi)”，便可成為省級辦事處的“一把手”，配備帶有“調(diào)查”字樣的專用車輛及服裝等。

　　此外，章寧泉還利用了部分企業(yè)家想通過獲批“政府指定專用”提升品牌的心理，大肆騙取企業(yè)錢物。(邱偉 王憲江)