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鄭州宇通集團否認綁架校車新國標 稱首要考慮安全
2011年12月29日，山東龍口新購置的50輛統(tǒng)一制式的校車從河南鄭州抵達煙臺龍口。該校車服務農(nóng)村學生，側翻可防大變形。郭建政攝
宇通否認“綁架”校車標準
多家車企稱照搬美國標準脫離實際；校車新國標征意見結束
?？?/a>網(wǎng)1月9日消息?昨日，記者從工信部獲悉，備受社會關注的校車安全四項新國標征集意見結束。但工信部尚未公布此次征集意見的具體內(nèi)容。
去年12月27日，工信部對外發(fā)布公告，正式對《校車安全技術條件》、《校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》和《幼兒校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項強制性國家標準征求意見。征求意見截至今年1月8日。
據(jù)媒體報道，征求各方意見后修改的四項新國標將由相關部門進行審核，并經(jīng)過一系列程序通過后才能最后實施。
■ 爭議焦點
據(jù)媒體報道，在征求意見階段，有關機構曾召開征求意見會，參與的包括工信部、財政部、交通運輸部等部委，以及國內(nèi)各大校車生產(chǎn)廠商。但在校車的參照標準、長度等方面，目前各方仍存爭議。
焦點1
校車是否參照美國標準？
鄭州宇通：應參照美國標準；多家汽企：移植“美國標準”脫離中國實際
據(jù)悉，“新校車標準”由鄭州宇通集團執(zhí)筆，這是世界最大的客車生產(chǎn)基地，對于校車的生產(chǎn)、制造經(jīng)驗豐富，堪稱行業(yè)里的“龍頭老大”。
有報道稱，來自宇通的周慧慈是“新校車標準”課題組組長，也是執(zhí)筆人之一。她反復強調(diào)了美國標準，認為美國采用的“長鼻子”校車，在發(fā)生碰撞時安全性更高。
記者了解到，在對外公布的四項新國標征求意見稿中，車身、車內(nèi)等多個部分都參照了美國校車標準。例如，新增校車停車信號臂、停車引導臂以及校車前后保險杠、校車輪胎、校車坐椅等設施。
有報道稱，一汽、二汽、金龍、五菱、福田等汽車企業(yè)的代表則認為，拿“美國標準”到中國來使用，明顯脫離實際。如果完全按照“新校車標準”征求意見稿執(zhí)行，不僅要增加20%－30%的成本，大多數(shù)生產(chǎn)中小客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。
昨日，本報記者就此采訪了福田汽車客車事業(yè)部副總經(jīng)理劉國強，他也參與了執(zhí)筆課題組與客車企業(yè)間征求意見活動。劉國強表示，美國有著最成熟的校車應用技術，是可以借鑒。他更贊成標準定得可以更高一些?！爸饕钱a(chǎn)品細節(jié)上的爭議，比如地板高度多高合適、用哪些材料、多厚的鋼板、是否配備防滑墊等附加裝備等。由于校車購買力并不強，顯然增加了成本?！?/p>
劉國強說，根據(jù)測算，一輛校車的報價在30萬元左右，如果按照美國標準，因為對動力要求不高，主要是安全性的強化，會貴出三四萬元，并非是增加20%-30%的成本那么玄乎。
“總的原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校車的普及，并通過相應條例保障校車的安全運營?！睋?jù)悉，工信部代表在會上提出的總體原則，得到了與會廠家的一致認可。
去年年底，國家發(fā)改委副主任朱之鑫曾表示，中國校車制度不能照搬別國的做法，地方政府應因地制宜從實際出發(fā)不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學生無校車可坐的情況。
焦點2
宇通主導校車標準制定？
有校車生產(chǎn)廠商質(zhì)疑“宇通標準”將成行業(yè)標準；宇通否認“綁架”校車標準
此次校車安全新國標由多年制造校車的宇通公司相關人員執(zhí)筆。有報道稱，在會上，有部分其他校車廠商認為，“新國標以主要做中大客車的‘宇通標準’作為行業(yè)標準，會將其他校車企業(yè)排除在外?！倍捎谕瑯拥脑颍髑笠庖姾?，修改稿能否獲得普遍認同并最終通過審核，目前仍存變數(shù)。
昨日，鄭州宇通集團相關負責人對本報記者表示，不存在所謂“宇通標準”，宇通也并未“綁架”校車標準，宇通只是受托作為主要參與者，首先要考慮的是校車“安全第一”，并不是代表企業(yè)的利益。
“宇通在校車方面研究時間長，美國校車發(fā)展完善，為什么不可以參考和借鑒呢？主要目的是要保證校車的安全。”該負責人說，制定校車標準要符合中國國情，有什么觀點都可以提出。
2012年1月6日，發(fā)生特大校車交通事故的甘肅慶陽市，迎來了40輛黃色的“大鼻子”校車，這些校車正是由宇通生產(chǎn)的。
據(jù)鄭州宇通客車股份有限公司副總經(jīng)理王文兵介紹，去年校車事故發(fā)生后，各地購校車明顯增多。2011年12月份，各地購校車的簽單量達1030輛，而2011年1月-11月校車銷售總量為1500輛。這些購買校車的地方包括甘肅慶陽、寧夏中衛(wèi)、浙江湖州、安徽天長、山東龍口等。
福田汽車客車事業(yè)部副總經(jīng)理劉國強表示，福田生產(chǎn)校車還會根據(jù)用戶不同的需要，對于車輛的長度、窄度、座位以及農(nóng)村、城市使用情況等，進行更為靈活的設計。“但今后政府如何補貼？承運單位是誰？營運虧損如何補貼？這都是企業(yè)非常關注的?！?/p>
他還表示，校車的運營模式、主體一直沒有確定，校車作為專用車輛，更偏向于公益事業(yè)，不能盈利，一天上下學兩趟，然后就放在那，不能用做別的。
昨日，一汽大眾“校車”方面人士表示，關于校車問題將進一步“統(tǒng)一口徑”后方可接受媒體采訪。
焦點3
校車長度應該確定多長？
交通運輸部代表：控制在5-10米；目前我國校車大多長6米以上
有報道稱，宇通公司代表認為，我國可以采用長度為13.7米的雙層大巴車作為校車。該長度與美國最大的D型校車長度相同，這種可以乘坐90名小學生或者60名高中生。
交通運輸部代表則認為，校車的標準長度應該控制在5米到10米。這主要由于中國農(nóng)村的道路建設相對落后，長度過長的校車不便于掉頭。另外，農(nóng)村學校周邊也沒有大停車場停放大校車。
不過，鄭州宇通集團相關負責人昨日表示，宇通并未提到建議采用“13.7米高的雙層客車”作為校車的說法。
我國目前一共有198個校車公司，其中絕大部分的校車長度都是6米以上。據(jù)悉，我國客車企業(yè)大都采用的是卡車底盤，而卡車底盤最短是6米，這也導致我國客車大都在6米以上。
早在2010年2月份，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布了我國首部小學生校車安全技術條件和校車標志強制性國標。其中，“小學生校車安全技術條件”國標明確規(guī)定，雙層客車和鉸接客車不得作為校車。
■ 學校聲音
希望校車小而窄能鉆胡同
昨日，記者采訪了北京市東城、朝陽區(qū)多所名校的校車負責人?！拔矣X得美國路況、車況和中國不同?！睎|城一位名校老師說，學校位于胡同內(nèi)，校車太大不易拐入，需要小而窄的車，19個座位比較合適。
據(jù)一所名校統(tǒng)計，該校共有100輛校車，每天約有1200名學生乘坐，該校校車由兩家汽車租賃公司提供的金杯車為主，與普通金杯車差別不大。
海淀、東城、豐臺等不少擁有校車的區(qū)縣教委會對校車進行備案，但校車車型等差異很大，未有統(tǒng)一標準。
東城一所名校負責人表示，校車的乘坐費用由家長埋單，每個月費用三四百元，學校與車輛提供單位簽訂合同，只負責提醒和監(jiān)督車輛租賃公司注意學生安全。
據(jù)了解，北京最早的校車是由公交集團運營的，但因車型大、收費高，后來退出。2008年左右，北京市惟一一家有政府背景的陽光彩虹校車公司一度停運。
■ 專家觀點
應制定不同類型校車標準
一直關注校車新國標制定的中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司原首席分析師賈新光表示，目前國內(nèi)校車普遍以金杯等面包車為主，在一些偏僻地區(qū)還會有“面的”、甚至馬車當校車，真正有專用校車的學校并不多。
賈新光認為，校車安全性和成本在新國標制定時應該統(tǒng)籌兼顧。一方面，保證在出現(xiàn)交通事故時，校車可以有效地減少傷亡；另一方面，應該保證校車的成本不至于過高，影響新校車推廣和普及。
賈新光認為，在設置校車標準時，一定要考慮城市和農(nóng)村的差異、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的差異?！懊绹＼嚇藴史譃樗姆N，不是一刀切，考慮了各個地區(qū)的需要。”賈新光說，國家有關部門可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，制定不同類型的校車標準，不同地區(qū)使用不同的校車。
賈新光預測，根據(jù)目前的狀況，中國城市、農(nóng)村全部配置新國標的校車，至少需要5年以上的時間。（本報記者 仲玉維 邢世偉）
■ 社論
校車安全與“國情”不存在兩難選擇
可以在不降低校車安全標準的前提下，調(diào)整校車國標，但絕不能以“國家沒錢”為由犧牲校車安全。實質(zhì)上，如果校車安全標準“縮水”，在公眾看來，也就意味著政府責任“縮水”。
昨天是《校車安全技術條件》等四項強制性國家標準征求意見的截止日期。據(jù)報道，這一征求意見稿引起了一些爭議，焦點在于，一些汽車企業(yè)認為標準過高，有可能將一些中小客車企業(yè)排除在外，也會導致貧困地區(qū)買不起校車。
校車標準如不符合中國國情，恐怕將事與愿違。校車標準引起爭議，很正常。校車標準向全社會征求意見，就是要聽取來自各方的意見，當然也包括客車制造企業(yè)的意見。
值得注意的是，這些爭議有意無意地將校車安全和投入問題，攪在了一起。確實，參照美國標準的校車國標會導致校車成本大幅上升。一些人士擔心，貧困地區(qū)能否買得起這樣的“豪華”校車，也并非沒有道理。
然而，這些意見的背后，還是先入為主地假定了一個前提——政府投入有限。這其實是個偽問題。甘肅慶陽屬貧困地區(qū)，但當?shù)卣谡龑幮＼囀鹿屎?，從公車開支中拿出700萬元，再通過其他渠道籌集300萬元，很快就為當?shù)貙W校購買了40輛大鼻子校車，可見地方政府并非沒有為高標準校車買單的能力。而且，前段時間公布的校車條例草案，明確提出“發(fā)展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔”。這就是說，如果有的地方確實無力為校車買單，中央財政責無旁貸。
解決校車問題，最重要的其實就是要讓校車投入有保障。只要這個問題能夠解決，那么，也就不存在什么安全與國情之間的“兩難選擇”。
另外，有些企業(yè)在提出質(zhì)疑的同時，實際上也面臨這樣的質(zhì)疑——如何在降低成本的同時，又能保障校車的安全？是否存在這樣的技術可能？如果有的話，也應該形成系統(tǒng)的方案提交給有關部門。如果不能的話，那么因為安全標準較低而出了校車事故，誰來承擔責任？
而不能不說的是，爭議當中還有很多誤解的成分。校車是否一刀切采用雙層大型巴士，只是有關企業(yè)的建議。校車允許采用怎樣的車型，校車國標草案中并未涉及。這也說明，校車國標強調(diào)的只是校車安全標準，而不是校車大小的標準。將來一些地方完全可以根據(jù)實際情況，購買大、中、小型的校車。
事實上，有些人士拿“國情論”作為降低校車安全標準的理由，恰恰忘記了建立全國性的校車制度，就是要改變這樣一種“沒錢辦教育”的“國情”——一些地方政府、部門一談到教育問題、孩子們的問題，第一反應就是缺錢，辦不了事，而到了“三公”和形象工程上，則是大方得很。
現(xiàn)在，中央力推農(nóng)村學生營養(yǎng)餐計劃、校車工程，要求各級政府部門定期曬“三公”經(jīng)費，其實也正是要改變目前一些地方政府“三公”支出財大氣粗，教育投入擠牙膏的“國情”。
當然，各級財政即便用于校車，也不能鋪張浪費。畢竟很多民生領域也需要財政投入。有關方面，可以根據(jù)這個“國情”，在不降低校車安全標準的前提下，制定能夠降低制造成本的校車國標，但絕不能以“國家沒錢”為由犧牲校車安全。實質(zhì)上，如果校車安全標準“縮水”，在公眾看來，也就意味著政府責任“縮水”。
去年，全國財政超收30％左右，央企盈利近萬億。在公眾看來，推行校車制度安全與國情兼顧，或許不難。
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