圖8：西南中沙群島辦事處

　　4、中國是如何對黃巖島實施有效管轄的？

　　1935年，中國政府水陸地圖審查委員會審定公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島作為中沙群島的一部分位列其中。該委員會隨后公布的《中國南海各島嶼圖》將黃巖島劃入中國版圖。1947年，中國政府內政部繪制了《南海諸島位置圖》，標注了東沙、西沙、中沙和南沙四個群島的整體名稱，還標注了島、礁、灘、沙的個體名稱172個，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內。1948年，《南海諸島位置圖》作為中華民國行政區(qū)域圖的附圖由中國政府內政部正式發(fā)布。

　　1949年中華人民共和國成立后，繼續(xù)行使對黃巖島的主權。1951年周恩來外長發(fā)表《關于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》，明確指出“西沙群島和南威島正如整個南沙群島和中沙群島、東沙群島一樣，向為中國領土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當時中國政府全部接收”。因此，黃巖島作為中沙群島的組成部分，其主權歸屬中國確鑿無疑。1958年，中國發(fā)表《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，再次確認東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于中國領土。1959年，中國政府在西沙永興島設立“西沙、南沙、中沙群島辦事處”，隸屬中國的廣東省，1988年劃歸新設立的海南省。

20世紀80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進行普查，1983年中國地名委員會授權對外公布“中國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標準名稱，同時以民主礁作為副名。?1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》第二條明確規(guī)定“中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”，再次重申了包括黃巖島在內的南海諸島主權屬于中國。

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